看了貴刊11月號(hào)刊登的“非法旅館”問題的訪談文章，所邀請(qǐng)的相關(guān)人士就非法旅館屢禁不止，分別談了他們各自的觀點(diǎn)、建議，通過分析探討社會(huì)呼聲日高的將非法旅館刑事化和將民宿合法化的可行性，最後得出“未必可行”，以及不如增加“便宜的二星級(jí)酒店、賓館”的共識(shí)。筆者認(rèn)為，便宜的二星級(jí)酒店固然可吸引旅客入住，一定程度上可消解非法旅館存在市場(chǎng)，但再便宜也敵不過非法旅館百余元一晚的價(jià)格。合法在非法面前沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，欲從根本上打擊非法旅館，筆者認(rèn)為還是要從源頭上加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，從而徹底剷除非法旅館滋生的溫床，除此，任何方法、舉措都是治標(biāo)不治本。

非法旅館的“本”在哪裡？這方面，文中受訪者已有“透露”：本澳非法旅館經(jīng)營(yíng)者一般通過地產(chǎn)中介來租住，可是地產(chǎn)中介對(duì)租住者未盡到把關(guān)責(zé)任，大廈管理公司也未見嚴(yán)格規(guī)範(fàn)管理，致使出租屋、小區(qū)亂像叢生。文章雖未就此著重展開，深入探討，只停留於“非法旅館何時(shí)了”的質(zhì)問，但透過受訪者所列舉的源頭管理混亂現(xiàn)象，不難發(fā)現(xiàn)其正是非法旅館得以長(zhǎng)期存在的本質(zhì)所在，管理上的漏洞也正是其賴以生存的土壤並野火燒不盡似的蔓延。那些“平價(jià)酒店”或“民宿”，“非法旅館刑事化”等建議，都不過是表面上的止血療痛，無助挖毒療瘡。

“費(fèi)米思維”揭示，任何問題的複雜化，都是因?yàn)闆]有抓住最深刻的本質(zhì)，沒有解釋最基本規(guī)律與問題之間最短的聯(lián)繫，只是停留在表層的複雜性上，反而離解決問題越來越遠(yuǎn)。由於租住操作的特徵較接近旅館，政府便把該問題的管轄權(quán)劃歸旅遊局。不料，旅遊局在行政上對(duì)私人物業(yè)範(fàn)疇一片空白，無從下手，只能從一部《禁止非法提供住宿法律》條文入手。但執(zhí)法現(xiàn)實(shí)顯示，面對(duì)難以估算、經(jīng)營(yíng)隱蔽的非法旅館，旅遊局五十名督察，必然是窮於應(yīng)對(duì)，加上缺乏偵查能力，往往事倍功半。須知隨著外來人口大量增加，私人住宅出租發(fā)生了深刻變化，並且衍生的問題日益加劇和複雜化。現(xiàn)時(shí)非法旅館中出現(xiàn)的犯罪問題，一般住宅出租中同樣存在，換句話說，即使剷除了非法旅館，亂像繼續(xù)的住宅出租仍會(huì)爆發(fā)另一種新問題，如類似內(nèi)地出租屋中的“非法傳銷”、“非法造假”等等。由此看來，如文中受訪者的建議，設(shè)立一個(gè)專門部門對(duì)全澳住宅出租源頭，進(jìn)行全面系統(tǒng)化規(guī)範(fàn)管理，並建立恒?；膭?dòng)態(tài)管理機(jī)制，令出租信息清晰化，從而形成可控可防的聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，最終方可標(biāo)本兼治，杜絕隱患根源。

（澳門/黃建邦）