摘要：目前按照國(guó)家部署，要求國(guó)土資源系統(tǒng)在第二次土地調(diào)查、土壤普查和上一輪耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)等工作的基礎(chǔ)上，開展新一輪耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，全面查清可開墾未利用土地、可復(fù)墾采礦用地的面積、類型、權(quán)屬及分布情況，掌握準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)圖件資料，落實(shí)到地塊并加以標(biāo)注，為下一步耕地后備資源的合理開發(fā)利用與調(diào)整奠定基礎(chǔ)。本文對(duì)開展此項(xiàng)工作的有關(guān)技術(shù)作了簡(jiǎn)要介紹。

關(guān)鍵詞：耕地后備資源;調(diào)查評(píng)價(jià);路線;方法

中圖分類號(hào)： F323.211 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.24.0075

1 耕地后備資源的定義

耕地后備資源包括可開墾土地和可復(fù)墾采礦用地兩類。

可開墾土地主要是指自然形成尚未開墾的未利用地，也包含因生產(chǎn)建設(shè)或自然災(zāi)害損毀等造成的廢棄的未利用地。可復(fù)墾采礦用地主要是指廢棄的采礦、采石、采砂（沙）場(chǎng)，磚窯等地面生產(chǎn)用地及尾礦堆放地。

2 技術(shù)路線

圍繞耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)的目標(biāo)和任務(wù)，按照國(guó)土部制定的《耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)定》，充分利用二次調(diào)查、2012年度土地變更調(diào)查、農(nóng)用地分等定級(jí)等成果，結(jié)合土壤普查、農(nóng)業(yè)普查、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等成果，考慮實(shí)際土地利用現(xiàn)狀，按照內(nèi)業(yè)為主、外業(yè)為輔的原則，以2012年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，采取“限制性因子”評(píng)價(jià)法，調(diào)查評(píng)價(jià)耕地后備資源的宜耕性，形成耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)全部成果。

3 技術(shù)方法

以二次調(diào)查和2012年度土地變更調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)，結(jié)合土壤普查、農(nóng)業(yè)普查、土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃等成果和資料信息，綜合考慮區(qū)位、交通等開發(fā)條件，以圖斑為單元，調(diào)查評(píng)價(jià)可開墾土地、可復(fù)墾采礦用地和一年不能保證收獲一季、受輕度污染不能耕種的耕地;數(shù)據(jù)匯總，建設(shè)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，開展數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查，形成耕地后備資源總體狀況;分析耕地后備資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益，提出合理開發(fā)利用的政策建議。

4 操作程序

4.1 確定調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)

依據(jù)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)耕作制度分區(qū)確定調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)。

4.2 確定調(diào)查評(píng)價(jià)指標(biāo)

依據(jù)《耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)定》，可開墾土地自然條件宜耕評(píng)價(jià)指標(biāo)涉及生態(tài)環(huán)境、立地條件、氣候條件、區(qū)位指標(biāo)等4個(gè)方面，具體包括：生態(tài)條件、年積溫、年降水量和灌溉條件、土壤污染狀況、排水條件、土層厚度和母質(zhì)條件、地形坡度、鹽漬化程度、土壤質(zhì)地、土壤pH值、耕作便利度等評(píng)價(jià)指標(biāo)。

4.3 獲取宜耕性指標(biāo)

4.3.1 生態(tài)條件 搜集自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水利規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等圖件，從中獲取關(guān)于生態(tài)保護(hù)區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)的資料信息。

4.3.2 年積溫資料 積溫資料從國(guó)家下發(fā)的底圖中提取，對(duì)不符合實(shí)際情況的，可從氣象站獲取，修正有關(guān)指標(biāo)。

4.3.3 年降水量和灌溉條件 降水量指標(biāo)從國(guó)家下發(fā)的底圖中提取，對(duì)不符合實(shí)際的，可以利用氣象資料、水文資料、水利和土壤資料圖件信息與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方法，分析有無(wú)水源保障。比如，上游有水庫(kù)且有輸水干、支渠到達(dá)本區(qū)域，并有分水計(jì)劃，就可能利用地面水發(fā)展灌溉。不考慮目前是否有灌溉條件，而是考慮有無(wú)建設(shè)灌溉條件的可能性。

4.3.4 土壤污染狀況 土壤污染調(diào)查資料可以通過(guò)實(shí)地訪問(wèn)獲得，或者從環(huán)保部門提供主要污染源獲得。

4.3.5 排水條件 從農(nóng)用地分等定級(jí)成果中，獲取相鄰農(nóng)用地單元的排水條件。不能獲取的，根據(jù)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)排水體系資料、地形坡度和調(diào)查訪問(wèn)確定。排水條件不考慮目前是否有排水條件，只考慮有無(wú)建設(shè)排水條件的可能性。

4.3.6 土層厚度和母質(zhì)條件 從農(nóng)用地分等定級(jí)成果中獲取最近分等單元的土層厚度信息，作為可開墾圖斑的土層厚度。母質(zhì)類型可以從地質(zhì)圖上獲取，或找專家實(shí)地鑒定。

4.3.7 地形坡度 利用第二次土地調(diào)查的坡度圖，提取每塊圖斑的坡度級(jí)別。

4.3.8 鹽漬化程度 可以利用全國(guó)第二次土壤普查鄉(xiāng)級(jí)或縣級(jí)土壤圖獲取;全國(guó)第二次土壤普查結(jié)束以來(lái)，土壤鹽分含量發(fā)生了很大變化的，可以通過(guò)野外典型調(diào)查和樣品的實(shí)驗(yàn)室分析，對(duì)鹽漬化程度指標(biāo)進(jìn)行修正。

4.3.9 土壤質(zhì)地 從農(nóng)用地分等定級(jí)、耕地質(zhì)量等級(jí)更新成果中，獲取最近分等單元的土壤質(zhì)地信息，作為可開墾圖斑的表層土壤質(zhì)地。

4.3.10 土壤pH值 從農(nóng)用地分等定級(jí)、耕地質(zhì)量等級(jí)更新成果中，獲取最近分等單元的土壤pH值信息、土壤鹽漬化程度信息，作為可開墾圖斑的土壤pH值。不能獲取的，可以野外實(shí)地用袖珍便攜式pH計(jì)測(cè)定。

4.3.11 耕作便利度 收集可開墾圖斑所在的區(qū)位、交通條件，調(diào)查開發(fā)后農(nóng)民是否可以方便進(jìn)行耕種。

4.4 宜耕性評(píng)價(jià)

在2012年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中將調(diào)查評(píng)價(jià)底圖與專題圖進(jìn)行疊加，形成具有各種評(píng)價(jià)指標(biāo)屬性的評(píng)價(jià)單元，將每一評(píng)價(jià)指標(biāo)信息填注到評(píng)價(jià)對(duì)象圖斑屬性信息表中。如評(píng)價(jià)對(duì)象圖斑某一指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果不同，則需要進(jìn)一步細(xì)分圖斑，保證圖斑屬性相對(duì)均一，形成評(píng)價(jià)單元。最小上圖面積為15平方米，滿足不了上圖要求的，根據(jù)實(shí)際情況，綜合到相鄰的評(píng)價(jià)單元中。采取“限制性因子”評(píng)價(jià)法，對(duì)評(píng)價(jià)單元進(jìn)行評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)單元參評(píng)指標(biāo)中，只要有一項(xiàng)指標(biāo)不符合宜耕條件的，劃分為不宜耕，其余為耕地后備資源。

4.5 評(píng)價(jià)結(jié)果屬性信息標(biāo)注

將評(píng)價(jià)過(guò)程中耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果，標(biāo)注在評(píng)價(jià)單元屬性信息表中，建立耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)圖層“HBTC”，分類型分別對(duì)圖斑屬性進(jìn)行標(biāo)注。宜耕土地標(biāo)注為“GDHB”，不宜耕土地標(biāo)注為“FHB”。所有評(píng)價(jià)單元的屬性信息，應(yīng)同時(shí)包含綜合評(píng)價(jià)結(jié)果和所有單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果。

作者簡(jiǎn)介：張鐵志，大專學(xué)歷，雙遼市國(guó)土資源局臥虎鎮(zhèn)國(guó)土所，技術(shù)員，研究方向：地籍管理。endprint