高文升

新巴爾虎左旗針對牧區(qū)地廣人稀，牧民居住分散，黨組織服務(wù)半徑大的實際，探索黨建到戶、服務(wù)到家、溫暖到心的黨員中心戶工作模式，提煉總結(jié)出適合邊境牧區(qū)實際的“零距離工作法”，有效推進了基層黨組織服務(wù)重心下移、服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。

構(gòu)建引領(lǐng)新機制，制定“四聯(lián)戶”服務(wù)群眾模式，零距離服務(wù)群眾。一是旗級領(lǐng)導(dǎo)蹲點聯(lián)戶。建立完善了處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點，旗四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入聯(lián)系點，全程指導(dǎo)蘇木鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和嘎查社區(qū)專題組織生活會，為群眾解決飲水、供電等實際困難295件。二是科級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對聯(lián)戶。旗直部門、事業(yè)單位科局級正職每人結(jié)對聯(lián)系一個嘎查、一個貧困戶，科級副職直接結(jié)對聯(lián)系一個貧困牧戶。三是嘎查領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聯(lián)戶。建立嘎查領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系黨員中心戶、牧戶制度，全旗55個嘎查都建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點、黨員幫代辦服務(wù)站，自活動開展至今，嘎查領(lǐng)導(dǎo)共為群眾成功辦理事項80余件。四是黨員中心戶直接聯(lián)戶。制定了黨員中心戶聯(lián)系和服務(wù)群眾工作機制，構(gòu)建區(qū)域型、項目型、功能型和示范型“黨員中心戶（致富帶頭人）+合作社+牧戶”服務(wù)鏈4000對，有效推進了基層黨組織的服務(wù)職能與牧民需求的延伸對接。

構(gòu)建服務(wù)新載體，打造基層紅色堡壘黨員中心戶，零距離服務(wù)群眾。一是突出“三好三強”抓隊伍。以地點合適、人員合適、硬件合適為標(biāo)準(zhǔn)，推選出以嘎查“兩委”成員、模范黨員、致富能手、畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級功勛牧民為主體“三好三強”中心戶218戶，輻射帶動居住在嘎查的4497戶、11922名牧民，實現(xiàn)了黨員中心戶覆蓋邊境牧區(qū)的每一個角落。二是突出“務(wù)實管用”抓基礎(chǔ)。加強對黨員中心戶及其后備人選的培訓(xùn)力度。采取“請進來”和“送出去”相結(jié)合方式，在內(nèi)蒙古農(nóng)大、內(nèi)蒙古電大、呼倫貝爾職業(yè)技術(shù)學(xué)院、扎蘭屯農(nóng)牧學(xué)校輪訓(xùn)700人次。三是突出“五個中心”抓服務(wù)。依托黨員中心戶網(wǎng)格式輻射帶動牧戶，服務(wù)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、促進邊疆和諧的獨特作用，重點將黨員中心戶打造成了基層工作活動中心、便民服務(wù)中心、矛盾調(diào)解中心、致富示范中心、文化交流中心“五個中心”、方便了群眾辦事，矛盾化解和信息交流。

構(gòu)建直通新平臺，實施“三送”活動到黨員中心戶，零距離服務(wù)群眾。一是菜單式選題，突出群眾需求。根據(jù)旗直部門工作職能，統(tǒng)籌整合力量，梳理出涉及農(nóng)牧部門奶牛飼養(yǎng)和蔬菜種植技術(shù)、新型畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級培訓(xùn)、金融部門信貸、醫(yī)療衛(wèi)生部門義診、烏蘭牧騎下鄉(xiāng)送文藝匯演等各式服務(wù)229項。二是組團式服務(wù)，突出解決問題。針對群眾點菜需求，開展時間、內(nèi)容、部門清晰的“三送”活動，將理論政策、生產(chǎn)技術(shù)、生活物資、信貸業(yè)務(wù)、項目資金、防疫藥品等送到黨員中心戶，為牧民提供上門服務(wù)。

“零距離工作法”取得了突出成效：一是延伸了服務(wù)半徑，拓寬了服務(wù)渠道，增強了基層黨組織活力?！傲憔嚯x工作法”符合邊境牧區(qū)實際，貼近牧民的需求，使各級黨組織服務(wù)基層、服務(wù)群眾的渠道得到拓展和延伸。二是加速了牧業(yè)轉(zhuǎn)型，推進了經(jīng)濟發(fā)展，增強了基層黨組織的帶動力。針對傳統(tǒng)畜牧業(yè)牧民增收緩慢的問題，旗委成立了“牧業(yè)經(jīng)濟和生態(tài)建設(shè)”工作推進組，以全市畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級為契機，加快推進牧業(yè)項目落地進度，實現(xiàn)全旗由傳統(tǒng)養(yǎng)畜模式向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了“建設(shè)養(yǎng)畜、轉(zhuǎn)型升級、穩(wěn)定發(fā)展、持續(xù)增收”的目標(biāo)。三是化解了社會矛盾，維護了邊疆穩(wěn)定，增強了基層黨組織的凝聚力。各級黨組織通過成立流動法庭、流動工商所、流動警務(wù)室，組建維權(quán)服務(wù)隊、調(diào)解小分隊等，充分發(fā)揮職能部門作用，發(fā)揮黨員中心戶貼近群眾、熟悉群眾的地緣、業(yè)緣、親緣優(yōu)勢，化解社會矛盾，維護邊疆穩(wěn)定。四是深化了扶貧幫困，拉近了干群關(guān)系，增強了基層黨組織的向心力。

（作者系新巴爾虎左旗委常委、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長）