●牛驚雷

(武警學(xué)院 部隊(duì)管理系，河北廊坊 065000)

消防部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)直接影響著社會(huì)公共安全需求，以及穩(wěn)定和諧社會(huì)環(huán)境的構(gòu)建。而消防部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)必須要有大量的高素質(zhì)消防人才作支撐，消防官兵綜合素質(zhì)的提高、人才的集聚和吸納則需要建立完備的消防部隊(duì)人力資本激勵(lì)機(jī)制。而有效的人力資本激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)離不開(kāi)人力資本效用的實(shí)現(xiàn)。

一、激勵(lì)機(jī)制作用下的消防部隊(duì)人力資本效用分析

(一)消防部隊(duì)人力資本效用

效用函數(shù)是衡量消費(fèi)者消費(fèi)既定商品組合數(shù)量與所獲效用間的數(shù)量關(guān)系的函數(shù)。筆者將其引入消防部隊(duì)人力資本的效用分析。根據(jù)效用函數(shù)U=(X，Y，Z，…)的表達(dá)式分析，在傳統(tǒng)的人力資源管理模式下，消防部隊(duì)人力資本在工作中的效用主要是通過(guò)官兵的薪酬回報(bào)和非薪酬回報(bào)(主要是表彰、立功等獎(jiǎng)勵(lì))來(lái)反映。而薪酬和非薪酬回報(bào)取決于官兵的勞動(dòng)投入大小。官兵的勞動(dòng)投入表現(xiàn)為:一是本職崗位工作能力。這是消防部隊(duì)人力資本的主要?jiǎng)趧?dòng)形式。二是官兵在工作中的協(xié)調(diào)和溝通能力。由于部隊(duì)作為一種典型的科層組織，協(xié)調(diào)和溝通能力直接影響著官兵在部隊(duì)工作中能否精準(zhǔn)掌握信息，有效減化組織沖突，降低“信息不對(duì)稱”造成的工作失誤和損失，從而制約官兵的工作回報(bào)。三是官兵個(gè)體對(duì)自身人力資本的繼續(xù)投資。由于消防官兵個(gè)體在實(shí)際工作中會(huì)遇到“知識(shí)不足”的內(nèi)在需求動(dòng)力，以及“崗位職能要求”的外部競(jìng)爭(zhēng)壓力，迫使其在工作中除了運(yùn)用前兩項(xiàng)投入，還需要不斷進(jìn)行某些方面的人力資本自我投資，即通過(guò)各種方式進(jìn)行專業(yè)知識(shí)或崗位技能的“充電學(xué)習(xí)”。

根據(jù)以上闡述，消防部隊(duì)人力資本效用函數(shù)模型可表示如下:

式中，U代表消防部隊(duì)人力資本效用函數(shù)，R為薪酬激勵(lì)因素，R'為非薪酬激勵(lì)因素。w(Work)表示官兵人力資本在其崗位的勞動(dòng)投入，c(Communicate)表示官兵在管理工作中實(shí)現(xiàn)有效協(xié)調(diào)和溝通方面的勞動(dòng)投入，d(Development)表示官兵對(duì)提高自身人力資本方面的繼續(xù)投入。

(二)消防部隊(duì)人力資本效用函數(shù)的激勵(lì)機(jī)制分析

在消防部隊(duì)人力資本的各種激勵(lì)價(jià)值總量既定的約束條件下，效用U作為滿足二次可微的函數(shù)，我們對(duì)函數(shù)計(jì)算得出:

式(1)、式(2)、式(3)、式(4)表明:消防部隊(duì)人力資本邊際效用為正，說(shuō)明通過(guò)薪酬和非薪酬激勵(lì)因素對(duì)消防部隊(duì)人力資本產(chǎn)生正相關(guān)性，即可以通過(guò)增加薪酬和非薪酬回報(bào)，提高消防部隊(duì)人力資本的效用(在一定程度上表現(xiàn)為工作積極性)，但這種影響呈遞減趨勢(shì)。

式(5)、式(6)表明:消防官兵的勞動(dòng)投入呈現(xiàn)負(fù)的邊際效用，且負(fù)的邊際效用是遞增趨勢(shì)，表明崗位工作能力、協(xié)調(diào)溝通能力以及自身人力資本的繼續(xù)投入存在遞減趨勢(shì)。

綜合分析可知，薪酬和非薪酬激勵(lì)因素對(duì)官兵的人力資本效用的影響作用有限，且一定條件下，其薪酬和非薪酬激勵(lì)效應(yīng)存在著邊際效用遞減，同時(shí)官兵的勞動(dòng)投入的負(fù)邊際效用卻是不斷增加。這充分表明僅僅依靠薪酬和非薪酬激勵(lì)方式的傳統(tǒng)人力資源管理模式無(wú)法真正有效地提升部隊(duì)人力資本效用水平。

因此，消防部隊(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)必須以實(shí)現(xiàn)人力資本效用為目標(biāo)，科學(xué)設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)制度創(chuàng)新，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，建立完善的晉升機(jī)制和有產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度，構(gòu)建部隊(duì)良好的文化環(huán)境，激勵(lì)消防部隊(duì)人力資本投入，從而提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。

二、消防部隊(duì)人力資本特征分析

充分實(shí)現(xiàn)人力資本效用，必須全面把握消防部隊(duì)人力資本特征。

(一)軍事專用性

首先，消防部隊(duì)的主要職責(zé)是為社會(huì)提供公共社會(huì)安全服務(wù)，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和社會(huì)安全，實(shí)行現(xiàn)役編制。在滅火救援任務(wù)面前，“服從命令”，為公眾服務(wù)是消防部隊(duì)人力資本軍事性的本質(zhì)表現(xiàn)，軍事性是其基本特征。其次，為了提高滅火救援的專業(yè)技能，對(duì)消防官兵進(jìn)行專門(mén)的軍事技能和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，形成的是專用性人力資本。如果沒(méi)有科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制，具有滅火救援專用性資本的官兵一旦退出消防領(lǐng)域，進(jìn)入別的生產(chǎn)領(lǐng)域，其生產(chǎn)效率無(wú)疑會(huì)大大降低，對(duì)于人力資本投資主體的部隊(duì)和個(gè)人的投資收益損失都較大。

(二)間接性

滅火救援不直接創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，不以某種直接的經(jīng)濟(jì)成果表現(xiàn)出來(lái)，而是以保護(hù)國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)，挽回財(cái)產(chǎn)損失為表現(xiàn)形式。所以，消防部隊(duì)人力資本投入收益并不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，而是通過(guò)直接提高官兵素質(zhì)轉(zhuǎn)化為更高水平的戰(zhàn)斗力，以及生產(chǎn)出更多滿足社會(huì)需求的公共安全產(chǎn)品，來(lái)保證社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)起間接作用。

(三)非流動(dòng)性

“流水不腐，戶樞不蠹”，資本需在流動(dòng)中才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。作為資本的一種，人力資本同樣具有流動(dòng)性和增值性的相關(guān)效應(yīng)。但消防部隊(duì)人力資本卻是不具開(kāi)放性的流動(dòng)。雖然現(xiàn)役編制有著完善的入伍退役管理制度，部隊(duì)官兵有著高度流動(dòng)性。但從管理角度來(lái)看，這種流動(dòng)性與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人力資本自由流動(dòng)有著明顯的本質(zhì)區(qū)別。消防部隊(duì)官兵的晉升、退役和轉(zhuǎn)業(yè)等與服役年限及工作績(jī)效成績(jī)等掛鉤，是組織計(jì)劃調(diào)遣，而非市場(chǎng)調(diào)節(jié)，本質(zhì)上是一種制度性安排，其流動(dòng)屬于內(nèi)部流動(dòng)性①消防人力資本的內(nèi)部流動(dòng)性是指在部隊(duì)內(nèi)部存在著消防人力資本“培養(yǎng)—流動(dòng)—使用—再培養(yǎng)—再流動(dòng)—再使用”的循環(huán)。。

(四)團(tuán)隊(duì)性

部隊(duì)作為一個(gè)軍事集體，無(wú)論訓(xùn)練、生活、學(xué)習(xí)以及執(zhí)勤戰(zhàn)斗都表現(xiàn)出極強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)性。對(duì)于部隊(duì)每一個(gè)組織來(lái)說(shuō)，由于內(nèi)部人力資本個(gè)體專業(yè)技能和文化背景客觀上存在著差異性，官兵間的協(xié)同是共同完成各項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)。通過(guò)團(tuán)隊(duì)合作實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”，并在合作中實(shí)現(xiàn)人力資本價(jià)值的增殖。團(tuán)隊(duì)性促進(jìn)了消防部隊(duì)人力資本之間的相互依賴性，也進(jìn)一步強(qiáng)化了人力資本群體功能和協(xié)作效率，釋放出與其個(gè)體功能有著質(zhì)與量區(qū)別的功能。

三、提高消防部隊(duì)人力資本效用的激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)

(一)優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新多種分配方式，保障部隊(duì)人力資本投資收益

工資作為人力資本投資收益的主要體現(xiàn)方式，制定合理工資水平是穩(wěn)定和保留消防部隊(duì)高素質(zhì)人才，尤其是具有專用性人力資本的人才的必要條件。目前部隊(duì)工資結(jié)構(gòu)通過(guò)設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)崗位津貼和地區(qū)津貼體現(xiàn)了工作環(huán)境和崗位艱苦程度的差異性。但整體上工資結(jié)構(gòu)仍是一種平穩(wěn)性結(jié)構(gòu)，比較重視全體官兵的平等性，很難反映專用性人力資本投資收益差異，難以提高官兵對(duì)專用性人力資本投資的積極性。為了激勵(lì)官兵加強(qiáng)對(duì)人力資本的投資，尤其是專用性人力資本，有必要對(duì)目前平穩(wěn)的工資結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新:采取多種分配方式，鼓勵(lì)知識(shí)、技能及經(jīng)驗(yàn)等要素參與投資收益分配，按產(chǎn)生的效能或生產(chǎn)效率設(shè)置不同的崗位工資級(jí)別，按貢獻(xiàn)大小實(shí)行不同獎(jiǎng)勵(lì)，充分體現(xiàn)人力資本投資中各要素收益。

(二)建立科學(xué)的職業(yè)規(guī)劃?rùn)C(jī)制，優(yōu)化部隊(duì)人力資本結(jié)構(gòu)

部隊(duì)作為官兵實(shí)現(xiàn)人生目標(biāo)和價(jià)值的舞臺(tái)，必須把官兵個(gè)人職業(yè)發(fā)展與部隊(duì)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)緊密聯(lián)系起來(lái)。

1．晉升機(jī)制對(duì)官兵(代理人)行為影響分析

晉升機(jī)制就是委托人將代理人提升到更高職位，相應(yīng)地付給較高報(bào)酬。因此，設(shè)立合理晉升機(jī)制是消防部隊(duì)人力資源管理中激勵(lì)作用較為顯著的機(jī)制。

假設(shè)有兩個(gè)崗位:崗位1與崗位2，崗位2較難，要求的專業(yè)知識(shí)強(qiáng)，技能水平高，兩個(gè)崗位的相應(yīng)工資報(bào)酬為{wL;wH}。專業(yè)培訓(xùn)前，官兵從事崗位1工作，生產(chǎn)效率為x1，培訓(xùn)成本為i。培訓(xùn)后，若仍從事崗位1工作，生產(chǎn)效率為x1+△x1;若提升其職位，使其從事崗位2工作，則生產(chǎn)效率為x1+△x2。官兵在接受專業(yè)培訓(xùn)后，其人力資本得到了增加，工作能力必然有所提高。按照常理來(lái)判斷，官兵希望接受比原來(lái)崗位挑戰(zhàn)性更大的崗位2工作。如果培訓(xùn)后的官兵從事崗位2工作，其工作能力釋放的效率具有比較優(yōu)勢(shì)，即有效的晉升機(jī)制約束要求:△x2＞△x1＞0，△x2＞i;部隊(duì)獲得的收益比較:(x1+△x2)-wH≥(x1+△x1)-wL。

對(duì)上式進(jìn)行相應(yīng)條件簡(jiǎn)化，得出最優(yōu)期望:

式(7)說(shuō)明:官兵培訓(xùn)后，如果崗位提升帶來(lái)的工作效率與留原崗位相比的增加幅度△x2-△x1大于培訓(xùn)成本i，表明合理的培訓(xùn)晉升機(jī)制能夠有效提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力水平。如果官兵培訓(xùn)后得不到提升，依舊留原崗位1，雖然官兵培訓(xùn)后工作能力肯定會(huì)提高，但他們會(huì)通過(guò)各種方式“隱藏”工作能力，直接導(dǎo)致官兵工作積極性下降，生產(chǎn)效率低下，或者直接退出現(xiàn)役，造成部隊(duì)和個(gè)人人力資本投資的損失。所以，有效的晉升機(jī)制至少要增加官兵受訓(xùn)后的提升幾率，通過(guò)為官兵設(shè)計(jì)科學(xué)合理的職業(yè)通道，降低其流動(dòng)意愿，激發(fā)官兵人力資本投資的主動(dòng)性。

2．科學(xué)實(shí)施官兵職業(yè)規(guī)劃管理

消防官兵投身部隊(duì)的目的是通過(guò)從事消防滅火救援工作，為社會(huì)提供公共安全服務(wù)，在爭(zhēng)取較為滿意的勞動(dòng)報(bào)酬的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)人生自我價(jià)值。部隊(duì)?wèi)?yīng)在充分重視消防官兵個(gè)人目標(biāo)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，為消防官兵提供一個(gè)合理的晉升制度和構(gòu)建穩(wěn)定、可實(shí)現(xiàn)的收入流和價(jià)值流預(yù)期，逐步協(xié)調(diào)個(gè)人與組織成長(zhǎng)目標(biāo)的兼容，使個(gè)人利益與部隊(duì)整體利益緊密聯(lián)系在一起。從而，增強(qiáng)消防官兵對(duì)部隊(duì)生活的歸屬感和對(duì)消防事業(yè)的自豪感，充分發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性。這是有效激勵(lì)官兵實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和提高消防戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)之一。

(三)推進(jìn)消防部隊(duì)人力資本產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，保障人力資本投資收益

根據(jù)相關(guān)產(chǎn)權(quán)理論得知，有效的產(chǎn)權(quán)制度有利于人力資本的積累和流通，也直接有助于人的全面發(fā)展。一方面，部隊(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)必須更新人力資源觀念，明確消防部隊(duì)人力資本所有權(quán)，在人力資本和非人力資本之間，尊重人力資本投資收益的剩余索取權(quán)和控制權(quán)，并且合理分配和安排剩余收益的索取。殘缺的人力資本產(chǎn)權(quán)必然導(dǎo)致官兵工作效率的人為低下，或退出部隊(duì)，造成資產(chǎn)的貶值或轉(zhuǎn)移。另一方面，要遵循“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”原則，明確消防部隊(duì)人力資本使用權(quán)制度，充分肯定官兵個(gè)人投資的首要主體地位，明晰部隊(duì)人力資本所有者相應(yīng)的使用權(quán)和收益權(quán)。消防部隊(duì)人力資本產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)將有效解決部隊(duì)人力資本投資收益存在的矛盾和人才流失等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

(四)進(jìn)一步完善消防部隊(duì)社會(huì)保障制度，保護(hù)官兵合法權(quán)益

建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的，符合國(guó)情的消防部隊(duì)保險(xiǎn)制度已成為加快部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)、保持部隊(duì)穩(wěn)定、保護(hù)官兵合法權(quán)益的迫切需要。

一方面，科學(xué)探索和完善消防官兵傷亡保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)結(jié)合制度。在不斷加大消防部隊(duì)傷亡保險(xiǎn)基金投入基礎(chǔ)上，以提高消防官兵保障救濟(jì)水平為目標(biāo)，在綜合考慮部隊(duì)實(shí)際支付能力及商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)情況下，部隊(duì)可以通過(guò)采取專人專險(xiǎn)、臨時(shí)保險(xiǎn)、概括性保險(xiǎn)等方式參加商業(yè)保險(xiǎn)。另一方面，積極創(chuàng)新官兵退役保障制度。在市場(chǎng)人才競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，消防官兵，尤其具有專用性人力資本的官兵二次就業(yè)問(wèn)題顯得更加突出。要對(duì)不同類型的消防人力資本的專用性進(jìn)行科學(xué)考評(píng)和投資評(píng)價(jià)，確定不同專業(yè)官兵合理的退役費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以保障專業(yè)性人力資本投資的相應(yīng)補(bǔ)償收益。

(五)注重部隊(duì)環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造良好成長(zhǎng)環(huán)境

人的存在、活動(dòng)、成長(zhǎng)和發(fā)展離不開(kāi)一定的社會(huì)環(huán)境。環(huán)境是激勵(lì)官兵投身消防事業(yè)積極性和創(chuàng)造性的“軟資源”。為此，必須大力注重部隊(duì)環(huán)境建設(shè)，努力營(yíng)造有利于官兵的成長(zhǎng)環(huán)境。

一方面，重視社會(huì)環(huán)境的改善。社會(huì)環(huán)境對(duì)消防官兵樹(shù)立職業(yè)忠誠(chéng)意識(shí)有著巨大影響。全社會(huì)不僅要重視構(gòu)建新時(shí)期的軍人價(jià)值觀，大力宣傳弘揚(yáng)軍人奉獻(xiàn)精神，教育廣大人民，尤其是青少年認(rèn)識(shí)軍人價(jià)值和培養(yǎng)軍人品質(zhì)，而且要不斷調(diào)整利益機(jī)制，保證消防官兵享有較高的社會(huì)地位和物質(zhì)待遇，充分體現(xiàn)和肯定消防官兵奉獻(xiàn)大、犧牲多的職業(yè)特點(diǎn)，使消防職業(yè)得到國(guó)人尊重，成為年輕人向往的職業(yè)。另一方面，深化部隊(duì)內(nèi)部環(huán)境調(diào)整。部隊(duì)內(nèi)部環(huán)境是包括部隊(duì)發(fā)展建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃、部隊(duì)人才建設(shè)、管理制度和部隊(duì)設(shè)施建設(shè)等因素的總和。要通過(guò)調(diào)整和完善相應(yīng)的政策、制度、法規(guī)和機(jī)制等途徑逐步優(yōu)化官兵成長(zhǎng)環(huán)境，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)和新趨勢(shì)，科學(xué)及時(shí)地調(diào)整政策制度等利益杠桿和資源配置，加大部隊(duì)對(duì)人才的吸引力，防止或減少部隊(duì)人才，特別是那些具有消防專用性、急需的、有發(fā)展?jié)摿θ瞬诺牧魇А?/p>

四、結(jié)束語(yǔ)

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，人才既是一種資源，也是一種資本，一種生產(chǎn)要素。人才資本具有收益遞增的特點(diǎn)。消防部隊(duì)人才同樣也具有資本的屬性，具有高投資高回報(bào)的特點(diǎn)。消防部隊(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)必須樹(shù)立經(jīng)濟(jì)效益意識(shí)，不僅要把人才當(dāng)做一種資源，更要看成一種資本，即能給部隊(duì)建設(shè)帶來(lái)巨大效益的人才資本，才能真正實(shí)現(xiàn)部隊(duì)對(duì)人才的吸引和凝聚。

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