文洪瑛+陳濤+董文龍

素有“金廬陵”之稱的江西省吉安市，地處吉泰盆地，自古物產(chǎn)豐饒，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市。然而，吉安農(nóng)業(yè)如今也面臨著“大而不強(qiáng)”的尷尬局面，產(chǎn)業(yè)化水平不高，整體效益偏低。為推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，吉安市在2012年就確立了把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手的發(fā)展思路。經(jīng)過(guò)兩年多的建設(shè)，吉安市目前已形成以井岡山國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園為龍頭，各縣（市、區(qū)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為支撐的“1+13”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園格局。

吉安市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)雷次仲告訴記者，吉安市已經(jīng)總結(jié)出“以工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，以項(xiàng)目化的手段建設(shè)園區(qū)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)路徑，通過(guò)實(shí)施開(kāi)放辦園，大力招商引資，促進(jìn)“農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)工互動(dòng)、接二連三”，充分發(fā)揮示范園對(duì)全市農(nóng)民的示范輻射作用，把以井岡山國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為龍頭的農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成吉安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者和示范區(qū)，加快全市由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

資源整合：多措并舉解土地和資金兩道難題

2013年11月，江西省政府發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，明確規(guī)定每個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)規(guī)劃占地面積不少于2000畝，同時(shí)要求園區(qū)要加快水、電、路、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。土地如何流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金如何解決，這是吉安市在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園中不得不解決的兩道難題。

“資源整合是吉安市解決示范園建設(shè)中土地流轉(zhuǎn)和建設(shè)資金的主要措施。”談及土地和建設(shè)資金的解決思路，吉安市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)曾繁富說(shuō)，“示范園區(qū)規(guī)劃內(nèi)的國(guó)有土地直接劃撥給園區(qū)，農(nóng)戶承包地則通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)引導(dǎo)，采取轉(zhuǎn)包、租賃、入股等形式流轉(zhuǎn)進(jìn)園區(qū)。園區(qū)建設(shè)資金則要打好三張牌：一是打好招商引資牌，二是打好創(chuàng)新融資牌，三是打好財(cái)政資金整合牌?！?/p>

在吉安市青原區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，園區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人梁禮淦指著遠(yuǎn)處的食用菌種植大棚說(shuō)：“這260畝土地按照每年每畝450斤稻谷收購(gòu)保護(hù)價(jià)計(jì)算付給老表租金，村委會(huì)和園區(qū)管委會(huì)也為我們租賃土地提供了不少便利?！?/p>

在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金整合方面，為解決涉農(nóng)項(xiàng)目資金過(guò)于分散，存在“撒胡椒面”等現(xiàn)象，吉安市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)左家斌介紹說(shuō)，吉安市鼓勵(lì)各現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園整合農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、扶貧、水務(wù)、國(guó)土、新農(nóng)村建設(shè)等涉農(nóng)資金，做到“多個(gè)渠道進(jìn)水，一個(gè)池子蓄水，一個(gè)龍頭放水”，從而提高涉農(nóng)資金使用效率。

據(jù)介紹，目前吉安市通過(guò)整合土地資源，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園已流轉(zhuǎn)土地4萬(wàn)畝，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金、引進(jìn)工商資本累計(jì)3.8億元，有力地促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。

精確定位：因地制宜規(guī)劃園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)

“吉安市在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的過(guò)程中，尤其注重在‘特色兩個(gè)字上下功夫?！崩状沃賹?duì)記者說(shuō)，“吉安市充分尊重各縣區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和群眾意愿，做到因地制宜，構(gòu)建‘一村一品，一縣一業(yè)的發(fā)展格局，不搞千篇一律，不求多點(diǎn)開(kāi)花。”

精心編制好園區(qū)整體規(guī)劃是特色建園的第一步，目前吉安市14個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園全部聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。在井岡山國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園，曾繁富向記者介紹了園區(qū)“一心兩帶四區(qū)”的整體布局，花卉苗木、特色果蔬、休閑度假、農(nóng)產(chǎn)品加工等功能區(qū)錯(cuò)落其間，布局合理。

“做好科學(xué)規(guī)劃的同時(shí)，吉安市也注重引導(dǎo)各縣區(qū)結(jié)合自身特色發(fā)展園區(qū)?！弊蠹冶笳f(shuō)。在吉州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，記者看到這里既有古香古色的“釣源古村”，又有臺(tái)商投資的休閑農(nóng)業(yè)觀光臺(tái)灣園，吸引很多游人參觀游玩。園區(qū)管委會(huì)主任鐘逸群告訴記者：“園區(qū)建設(shè)過(guò)程中突出考慮了本地旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，在招商引資過(guò)程中，著重引入了臺(tái)灣精致農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等企業(yè)，打造出生態(tài)、綠色、休閑的園區(qū)特色?！?/p>

如今，吉安市已經(jīng)建成像吉州區(qū)這樣的14個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，并形成了“各具特色、百花齊放”的良好發(fā)展格局：永新縣引進(jìn)山東壽光蔬菜產(chǎn)銷模式，力推果蔬經(jīng)濟(jì)作物;永豐縣發(fā)展綠色蔬菜和白茶產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了“一畝大棚三季蔬菜兩萬(wàn)收入”的嶄新模式;萬(wàn)安縣著力開(kāi)發(fā)特種水產(chǎn)和富硒大米產(chǎn)業(yè)……各縣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園特色濃郁、生機(jī)勃勃。

示范引領(lǐng)：依靠農(nóng)業(yè)科技帶動(dòng)富民產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

“干農(nóng)民想干的事，干農(nóng)民干不了的事，示范給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民一起干?！痹备幌蛴浾哧U述吉安市對(duì)示范園的定位，“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，不光要追求自身發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益，更要承擔(dān)起農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、示范和技術(shù)培訓(xùn)等工作，必須承擔(dān)起公益性和社會(huì)服務(wù)職能，帶動(dòng)富民產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?！?/p>

農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，尤其是國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)承擔(dān)起的重要職責(zé)。據(jù)左家斌介紹，吉安市狠抓科技興園，積極地推動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園與各類科研院所、高等院校開(kāi)展技術(shù)合作，并確立了一批集中在生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)園藝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)備及新品種引進(jìn)培育等重點(diǎn)攻關(guān)課題，以新技術(shù)推動(dòng)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。曾繁富說(shuō)，示范園經(jīng)過(guò)技術(shù)攻關(guān)，成功地解決了蘆筍種如何防控綠枯病、火龍如何越冬、龍腦樟的培育繁殖等技術(shù)問(wèn)題。

通過(guò)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣，吉安市的農(nóng)業(yè)發(fā)展也呈現(xiàn)出了富民產(chǎn)業(yè)集群大發(fā)展的局面。據(jù)左家斌介紹，全市14個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園圍繞全市主要富農(nóng)產(chǎn)業(yè)，緊緊抓住良種繁育、生產(chǎn)示范、技術(shù)推廣、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，輻射帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。