（遼寧省消防總隊 遼寧沈陽 110031）

一、目前我國公安消防部隊內(nèi)部審計工作現(xiàn)狀

（一）以內(nèi)部財務(wù)審計為主

目前公安消防部隊尚未建立科學(xué)全面的內(nèi)部審計觀念，且存在軍事經(jīng)濟監(jiān)督審計力量不足等問題，內(nèi)部審計仍然以財務(wù)審計為主，對于物資審計、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計、社會化保障合同審計等方面尚未建立健全相關(guān)審計制度。

（二）內(nèi)部審計工作的方式、方法不能適應(yīng)部隊發(fā)展的需要

目前在公安消防部隊中建立了雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，也就是在審計過程中各級部門需要對本級首長報告相關(guān)工作，并且建立了總部——軍區(qū)——軍級三個體系的審計結(jié)構(gòu)。但是內(nèi)部審計的方式、方法和組織不能適應(yīng)部隊發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在：（1）尚未建立獨立的內(nèi)部審計部門。（2）尚未建立完善的審計公告制度。大部分部隊的內(nèi)部審計工作結(jié)果都是通過向上級部門匯報實現(xiàn)的，這種匯報方式透明度較差，影響內(nèi)部審計工作質(zhì)量。（3）缺乏權(quán)威性。比如在進行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計時，并沒有將審計結(jié)果作為衡量和評價干部的準則，這就大大降低了內(nèi)部審計的權(quán)威性，內(nèi)部審計作用難以發(fā)揮。（4）尚未建立健全問責(zé)制度。針對內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的問題，缺乏有效的改正措施，對相關(guān)責(zé)任人缺乏問責(zé)制度，影響了內(nèi)部審計作用的發(fā)揮。

（三）內(nèi)部審計力量單薄

隨著內(nèi)部審計的發(fā)展，要求內(nèi)部審計人員不僅要精通財務(wù)知識，還要具備法律、審計理論、計算機等多方面的技能。但現(xiàn)實的情況是有些部隊內(nèi)部審計不僅人員少而且專業(yè)技術(shù)水平較低，要管理整個部隊上億元的經(jīng)濟活動，審計力量過于薄弱。

（四）內(nèi)部審計技術(shù)水平低

目前我國大部分公安消防部隊內(nèi)部審計工作尚未建立信息化的工作方式，仍然以手工式的賬項基礎(chǔ)為主要的審計方式，這大大降低了內(nèi)部審計工作的效率和質(zhì)量。

二、加強公安消防部隊內(nèi)部審計工作的建議

加強公安消防部隊內(nèi)部審計，有利于規(guī)范各部門的經(jīng)濟活動，及時發(fā)現(xiàn)部隊各部門管理中存在的問題，防范貪污腐敗、營私舞弊行為；將內(nèi)部審計制度與干部監(jiān)督制度結(jié)合起來，有利于加強干部監(jiān)督，提高部隊干部隊伍建設(shè)水平。

（一）建立多元化的內(nèi)部審計目標

隨著社會的快速發(fā)展，內(nèi)部審計的功能也發(fā)生了極大的變化，需要更加強調(diào)內(nèi)部審計的增值服務(wù)，而不僅僅是傳統(tǒng)的“糾錯除弊”。這種關(guān)注點的變化也改變了內(nèi)部審計的工作方式。因此，各個公安消防部隊要轉(zhuǎn)變內(nèi)部審計觀念，建立多元化的內(nèi)部審計目標，要將內(nèi)部審計的工作重心放在增值服務(wù)上，更加關(guān)注單位發(fā)展，服務(wù)于強軍目標。

（二）建立獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)

目前我國對公安消防部隊的內(nèi)部審計工作明確要求要在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下獨立進行，并且要將相關(guān)信息直接向單位首長報告，內(nèi)部審計工作不受任何其他部門的干預(yù)和領(lǐng)導(dǎo)。這一制度可以保證內(nèi)部審計工作的公平性和客觀性。而要保證內(nèi)部審計工作的質(zhì)量，建立獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)是關(guān)鍵?，F(xiàn)階段我國各公安消防部隊受各方面因素的限制，尚未建立獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，很大程度上影響了內(nèi)部審計作用的發(fā)揮。為此，各部隊要從以下幾方面入手：（1）創(chuàng)新現(xiàn)有內(nèi)部審計結(jié)構(gòu)，建立內(nèi)部審計聯(lián)席會議制度。各部隊應(yīng)該建立由首長、后勤、紀檢等部門負責(zé)人共同組成的聯(lián)席會議制度，針對部隊經(jīng)濟活動定期召開會議和進行學(xué)習(xí)，研究部隊審計工作中存在的問題，制定部隊各階段內(nèi)部審計工作的方向和目標。（2）落實審計意見。對內(nèi)部審計部門提出的審計意見及時處理并落實，同時將內(nèi)部審計結(jié)果與部隊干部考核結(jié)果緊密結(jié)合起來，使其成為衡量干部的重要標準。（3）建立健全內(nèi)部審計公告制度，增強內(nèi)部審計的透明度。在公安消防部隊中建立完善的內(nèi)部審計公告制度，對于內(nèi)部審計的結(jié)果進行定期公示，對于內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的問題及時予以公告，特別是一些反面教材要進行通報，以起到警示作用。（4）建立完善的問責(zé)制度。對內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理的同時，對問題的責(zé)任人要進行深度問責(zé)，樹立內(nèi)部審計的權(quán)威性，更好地發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督作用。

（三）加強內(nèi)部審計隊伍建設(shè)

具體可從以下幾個方面進行：（1）引進專業(yè)審計人才，提高內(nèi)部審計工作水平?，F(xiàn)代內(nèi)部審計不僅要求審計人員要具有專業(yè)的會計知識，還要具有管理、經(jīng)濟、法律等多方面的技能，特別在公安消防部隊，對審計人員的政治思想、責(zé)任感也提出了較高的要求。因此，各部隊應(yīng)集思廣益，招賢納士，將那些高素質(zhì)的專業(yè)人才引進部隊，進一步提高部隊內(nèi)部審計的專業(yè)化水平。（2）對內(nèi)部審計人員定期進行培訓(xùn)。（3）提高內(nèi)部審計人員專業(yè)技術(shù)水平，特別是計算機技術(shù)水平，公安消防部隊要重視內(nèi)部審計信息化建設(shè)，廣泛開展計算機輔助審計，從而全面提高部隊內(nèi)部審計工作的質(zhì)量和效率。

近日，中央軍委主席習(xí)近平簽署命令，解放軍審計署劃歸中央軍委建制，這是源于隨著國家經(jīng)濟實力的增強，市場機制建設(shè)的深入，特別是在黨的十八屆三中全會提出深化軍民融合的背景下，軍隊所掌握和運作的經(jīng)濟資源迅速增大，軍隊與社會、甚至國際背景的資本聯(lián)系越來越密切，軍隊在黨風(fēng)廉政建設(shè)以及科學(xué)決策、有效落實和實現(xiàn)強軍目標等方面面臨的環(huán)境更加復(fù)雜，挑戰(zhàn)更加嚴峻，需要在更高層面上，在各總部、各軍兵種面前，強化審計工作的權(quán)威性、獨立性，只有這樣才能更好地實現(xiàn)審計工作的職能，服務(wù)于強軍目標。