（北京工商大學嘉華學院 北京 101118）

一、由一則案例引發(fā)的思考

例：A房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的B項目，2011年實現(xiàn)預售收入2000萬元，預計利潤率為30%，期間費用及可扣除稅金為300萬元，當年繳納企業(yè)所得稅75萬元；2012年實現(xiàn)預售收入3000萬元，預計利潤率為25%，期間費用及可扣除稅金為350萬元，當年繳納企業(yè)所得稅100萬元；2013年B項目竣工交付業(yè)主使用，當年實現(xiàn)銷售收入5000萬元，期間費用及可扣除稅金為600萬元，項目計稅成本為6000萬元。假設沒有其他納稅調(diào)整項目，A房地產(chǎn)企業(yè)在B項目竣工清算年度2013年需要繳納多少企業(yè)所得稅呢？

A房地產(chǎn)企業(yè)財務人員認為，B項目竣工清算共計實現(xiàn)銷售收入10000萬元，計稅成本6000萬元，項目期間費用及可扣除稅金1250萬元，應納稅所得額=10000-6000-1250=2750（萬元），應繳企業(yè)所得稅=2750×25%=687.5（萬元），實際預繳企業(yè)所得稅=75+100=175（萬元），項目竣工清算應補繳企業(yè)所得稅=687.5-175=512.5（萬元）。

筆者認為，以上處理不妥。實際上，該財務人員并沒有領會《房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務企業(yè)所得稅處理辦法》（國稅發(fā) [2009]31號）相關規(guī)定的具體含義。

第一，房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務的企業(yè)所得稅處理并不僅著眼于具體項目的損益情況，無論項目是否完工，無論開發(fā)產(chǎn)品是預售還是現(xiàn)售，都應當在當年度確認銷售收入并匯算清繳企業(yè)所得稅。上例中，A房地產(chǎn)企業(yè)2011年度、2012年度繳納的企業(yè)所得稅實質(zhì)上是當年度匯算清繳的應納稅額，并非B項目完工前的預繳稅額。

第二，A公司應按當年實際利潤據(jù)實分季（或月）預繳企業(yè)所得稅。在未完工前采取預售方式銷售取得的預售收入，應先按規(guī)定的預計利潤率分季（或月）計算出預計利潤額，可以扣除預繳營業(yè)稅及土地增值稅等，計入利潤總額預繳。A房地產(chǎn)企業(yè)2011年銷售收入對應的應納稅所得額=2000×30%-300=300 （萬元），2012年銷售收入對應的應納稅所得額=3000×25%-350=400（萬元）。

第三，開發(fā)產(chǎn)品完工、結(jié)算計稅成本后按照實際利潤再行調(diào)整。所以企業(yè)應及時結(jié)算其計稅成本并計算此前銷售收入的實際利潤額，同時將其實際利潤額與對應的預計利潤額之間的差額，計入當年度企業(yè)本項目與其他項目合并計算的應納稅所得額。

B項目計稅成本6000萬元，實際利潤率=（10000-6000）÷10000×100%=40%，2011年、2012年實際利潤額與預計利潤額的差額分別為200萬元[2000×（40%-30%）]和 450 萬元[3000×（40%-25%）]， 預售調(diào)整增加額650萬元計入2013年度應納稅所得額。

第四，確定2013年度應納稅所得額=5000-[6000-5000×（1-40%）]-600+650=2050（萬元），應納所得稅=2050×25%=512.5（萬元）。

以上計算結(jié)果與企業(yè)財務人員計算結(jié)果雖然一致，但兩種計算過程體現(xiàn)的思路和理念是完全不同的。企業(yè)財務人員的計算思路是，未完工年度預繳，完工年度結(jié)算，多退少補，正確的計算思路是將預計利潤額與實際利潤額的差異調(diào)整，納入完工年度的所得稅匯算清繳。房地產(chǎn)企業(yè)所得稅匯算不同于項目清算，企業(yè)所得稅項目清算僅指項目計稅成本的最終結(jié)算，該案例涵蓋了3年的銷售期間，而匯算是按照年度分別計算的企業(yè)所得稅應納稅額，兩者不能等同。

現(xiàn)行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅征繳存在很多現(xiàn)實問題，制定相關法律法規(guī)，迫使房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)如實足額繳納企業(yè)所得稅是關鍵。

企業(yè)財務人員曾經(jīng)遇到一個問題，房地產(chǎn)企業(yè)所得稅匯算不同于項目清算，企業(yè)所得稅項目清算僅指項目計稅成本的最終結(jié)算，而匯算是按照年度分別計算的企業(yè)所得稅應納稅額，兩者不能等同?，F(xiàn)行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅征繳存在很多現(xiàn)實問題，制定相關法律法規(guī)，迫使房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)如實足額交納企業(yè)所得稅是關鍵。

二、房地產(chǎn)公司所得稅征管模式存在的問題

（一）所得稅按年匯繳與開發(fā)企業(yè)按項目跨年開發(fā)造成收入和成本不配比

企業(yè)所得稅年度匯算是建立在上年賬簿基礎上，下年均為上年結(jié)轉(zhuǎn)，而會計上的年度結(jié)賬具有相對的獨立性。房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)周期長，跨年開發(fā)具有一定的連續(xù)性，企業(yè)所得稅要想準確的匯算，必須將開發(fā)過程聯(lián)系起來完整的計算。實際征管中，上年通過稅務調(diào)整查補的所得稅，由于年度與年度之間會計上相對的獨立性，下年往往被沖平，企業(yè)所得稅按年匯繳與開發(fā)企業(yè)按項目跨年開發(fā)相背離。房地產(chǎn)企業(yè)往往通過跨年分配收入和成本，第一年開發(fā)費用大，收入未形成往往虧損；第二年通過少轉(zhuǎn)銷售收入掛預收款，同時通過預估成本、前期虧損彌補等人為調(diào)節(jié)利潤；第三年通過企業(yè)所得稅按年管理，一般不會與上年比對而少報銷售收入，多轉(zhuǎn)銷售成本，虛增期間費用，所以按年度結(jié)算虧損企業(yè)多。不少企業(yè)按計稅毛利率計算的毛利額雖然是正數(shù)，但在年度匯算清繳時減去期間費用后申報的應納所得稅額為負數(shù)，而企業(yè)所得稅匯算清繳時一般不會追溯到以前數(shù)個年度去審查企業(yè)的開發(fā)成本是否真實合理，是否應當全額在稅前扣除，造成利潤無法準確衡量。所以，完全有必要在企業(yè)確認收入年度對開發(fā)成本進行全面審查，剔除不符合稅法規(guī)定的成本。

（二）稅前扣除項目不實

1.虛增稅前扣除的費用。房地產(chǎn)成本的各類費用的支付憑證容易造假，不真實。比如：收受虛開、代開、偽造的假發(fā)票等不合法的發(fā)票入賬支付費用，尤其是建筑安裝企業(yè)和個人所提供的安裝工程成本；虛開辦公費、服務業(yè)發(fā)票、虛增人員工資、廣告支出，以有關聯(lián)關系的銷售公司或辦事處的名義虛增經(jīng)費、銷售費用等虛增成本套取現(xiàn)金；將與生產(chǎn)無關的費用計入成本。如：將管理人員的汽車費用、旅游考察費用列入公司支出。目前，稅法沒有這方面稅前扣除標準的限制，稅務人員又很難區(qū)分這類支出是否與生產(chǎn)經(jīng)營有關，使得納稅人有機可乘。

2.成本與收入不配比。房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)常將未完工程項目的成本轉(zhuǎn)移到已完工程成本項目中。

3.納稅調(diào)整時忽略項目。各項準備金、風險金、業(yè)務招待費、廣告費、租賃費、工資及相關費用、財產(chǎn)損失、捐贈支出、改擴建及裝修工程支出、管理費等項目的納稅調(diào)整忽略，以及支付的土地出讓金是否按規(guī)定合理分攤成本。

（三）企業(yè)所得稅與土地增值稅征管模式不統(tǒng)一

企業(yè)所得稅和土地增值稅對企業(yè)收入和成本的認定均是按項目歸集，土地增值稅又是企業(yè)所得稅扣除項目，兩稅關聯(lián)度較高。企業(yè)所得稅按年度匯算，而土地增值稅按項目清算，二者在計稅口徑和計稅時間上不一致，造成征管上的難度；由于結(jié)算時間的差異，企業(yè)所得稅與土地增值稅對同一個企業(yè)的成本和費用，形成重復性檢查，加大征管成本。

（四）財務會計核算存在的問題

1.預售款長期掛“預收賬款”、“其他應付款”等科目。有的企業(yè)根據(jù)利潤水平分年度結(jié)轉(zhuǎn)；有的企業(yè)利用所得稅按年匯算、第二年基本不會對上年賬務復查，通過跨期少轉(zhuǎn)銷售收入。預收收入長期掛預收款不結(jié)轉(zhuǎn)收入，不按照規(guī)定繳納所得稅。

2.視同銷售行為未確認收入。企業(yè)將開發(fā)產(chǎn)品用于贊助、職工福利、獎勵、對外投資、分配給股東或投資人、抵償債務等行為，在賬務處理上未確認收入。

3.預估成本，調(diào)節(jié)利潤。項目不竣工不結(jié)算，成本無法結(jié)轉(zhuǎn)；或者將未售產(chǎn)品的成本轉(zhuǎn)移到已售產(chǎn)品成本中。多數(shù)企業(yè)采取成本預估，進行人為調(diào)節(jié)利潤。

4.虛列建筑安裝成本。大部分企業(yè)建筑安裝成本預算低，審計決算值高。利用關聯(lián)企業(yè)、核定征收企業(yè)轉(zhuǎn)移利潤，把屬于有關聯(lián)關系的核定征收建筑安裝企業(yè)成本轉(zhuǎn)移到本企業(yè)，加大建筑安裝成本造價、虛加工作量等非法手段減少或轉(zhuǎn)移利潤。企業(yè)預提的公共配套設施等費用經(jīng)常在全部工程竣工時一次性調(diào)整而不是在每項工程完工時逐項結(jié)轉(zhuǎn)，隨時調(diào)整有關開發(fā)產(chǎn)品的成本，造成預提費用超標，有的甚至未最終辦理結(jié)算而未取得全額發(fā)票時籠統(tǒng)地按發(fā)包金額10%預提建筑安裝成本進行惡意避稅。

5.期間費用與開發(fā)間接費用劃分不清。比如將業(yè)務招待費、差旅費、咨詢費、銷售傭金等期間費用計入了開發(fā)間接費用，造成少交土地增值稅和企業(yè)所得稅。

6.借款利息不資本化，直接進期間費用。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的借款利息應在“開發(fā)成本——開發(fā)的間接費用”中核算，將應在產(chǎn)品成本中歸集的財務費用轉(zhuǎn)移到期間費用中，甚至將其他項目財務費用也混入當期費用，擴大扣除項目。

7.多列預提費用。企業(yè)利用“預提費用”、“待攤費用”等科目調(diào)整當期利潤。特別是預提“公共配套”費用數(shù)額大，在配套工程完工驗收之后不及時結(jié)轉(zhuǎn)配套工程成本，對預提費用的余額不及時調(diào)整、沖減商品房成本，而是長期滾動使用，減少應納稅所得額。有的企業(yè)甚至在配套工程完工驗收之后仍繼續(xù)計提或重復計提 “預提費用”，借以偷逃稅款。

三、房地產(chǎn)企業(yè)所得稅征管措施及政策建議

（一）變所得稅匯繳為核實其收入和成本據(jù)實征收

由于企業(yè)會計信息不實，跨年調(diào)節(jié)利潤比較普遍，企業(yè)盈利水平嚴重失真。目前，房地產(chǎn)企業(yè)所得稅匯繳以賬查賬，費力費時，又無成效。建議根據(jù)開發(fā)流程，通過部門合作，以實查賬，據(jù)實征收。房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)流程一般是：買地—規(guī)劃—建造—預售—交房，企業(yè)所得稅計稅流程是：（應稅收入-應稅成本-費用-稅金）×稅率。收入和成本均可以實查賬，收入可以通過房管部門網(wǎng)上銷售和備案系統(tǒng)取得，成本中土地成本可以通過土地部門取得開發(fā)地塊土地出讓價格和繳納情況，分期開發(fā)的可以通過總可售面積配比已開建的土地成本，總可售面積可以通過規(guī)劃部門取得，建筑安裝成本可以通過建委開發(fā)辦取得等，通過以上部門的配合，結(jié)合企業(yè)有關票據(jù)和合同，核實其收入和成本據(jù)實征收，簡便可行。

（二）變所得稅匯繳為按完工項目逐一匯算

每個項目看成一個成本對象，完工結(jié)算后進行企業(yè)所得稅匯算清繳。按項目匯算和年度匯繳最主要的影響就是期間費用的處理，而房地產(chǎn)企業(yè)期間費用主要是財務費用。財務費用在建造期計入開發(fā)成本，完工后才能計入期間費用，能計入期間費用的不大，而按計稅標準能進入管理費用和銷售費用的也有限。由于我國會計處理和稅務處理對成本均采取不完全成本法，因此，在結(jié)算匯繳時，即期間費用不分攤計入成本單列的情況，預繳時也可考慮年度期間費用按法定稅率予以抵減。

（三）提高企業(yè)所得稅的預繳率

國稅發(fā)[2009]31號文中地級市的最低計稅毛利率從15%降為10%，大部分地市是依據(jù)最低標準執(zhí)行，而且該文允許企業(yè)扣除預售收入對應的營業(yè)稅金及附加、土地增值稅等稅費，營業(yè)稅金及附加的稅率為5.65%，預征土地增值稅的稅率最低為2%，實際計入當期應納稅所得額里的毛利最多只有預售收入的2.35%（10%-5.65%-2%=2.35%），再扣除期間費用后，當期應納稅所得額所剩無幾，甚至為負值。事實上，房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)毛利率至少不會低于30%。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得預售收入時期同時也是企業(yè)納稅能力最強的時期，現(xiàn)金流充足，所以一直以來對房地產(chǎn)企業(yè)實行預征制度，但過低的計稅毛利率使得企業(yè)沒有在此時期繳納足夠的企業(yè)所得稅，而是將項目企業(yè)所得稅納稅義務遞延至項目完工收入確認年度，必然導致該年度納稅壓力增大。

（四）加強企業(yè)所得稅納稅輔導

定期整理稅收相關法律法規(guī)政策，通過各種渠道讓企業(yè)及時了解稅收政策變化；針對在企業(yè)所得稅納稅中發(fā)現(xiàn)的普遍問題，開展轄區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)集體約談會，面對面溝通，糾正企業(yè)財務人員對政策文件的理解誤區(qū)。制定納稅情況自查報告內(nèi)容，要求企業(yè)盡可能地利用社會中介力量進行全面自查。

（五）改革現(xiàn)行稅制，推行新型管理模式

將房地產(chǎn)開發(fā)、建筑安裝業(yè)逐步納入增值稅管理范疇，在設立合理的稅率基礎上，推行新型管理模式，從機制與體制上完善所得稅管理。