田麗開(kāi)

摘要：近年來(lái)，我國(guó)逐步加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的力度，投入了大量的涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。由于涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金鏈條長(zhǎng)，涉農(nóng)單位眾多，為了保障涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金落到實(shí)處并發(fā)揮效益，就必須加大對(duì)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金效益的審計(jì)監(jiān)督力度，積極探索先進(jìn)的、切實(shí)可行的審計(jì)方法，以便客觀評(píng)價(jià)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的經(jīng)濟(jì)性效益、效率性效益及效果性效益。

關(guān)鍵詞：涉農(nóng)；專(zhuān)項(xiàng)資金；效益；審計(jì)方法

中圖分類(lèi)號(hào)：F239.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）10-0037-02

一、涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金效益審計(jì)概念的界定

涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金效益審計(jì)是由被授權(quán)或被委托的審計(jì)機(jī)構(gòu)、審計(jì)人員，根據(jù)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金及其項(xiàng)目活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)并提出意見(jiàn)和改進(jìn)建議的過(guò)程。涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金效益審計(jì)方法是以審查評(píng)價(jià)所實(shí)現(xiàn)效益的程度和途徑為內(nèi)容，以促進(jìn)效益提高為目的，所實(shí)施的多種審計(jì)方法的綜合體。

二、涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的經(jīng)濟(jì)性效益審計(jì)方法

涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的經(jīng)濟(jì)性效益，指的是在涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的投放、使用過(guò)程中，使涉農(nóng)項(xiàng)目達(dá)到竣工合格質(zhì)量的前提下，耗費(fèi)最少資金，取得最佳回報(bào)。

（一）沃爾評(píng)分審計(jì)法

沃爾評(píng)分法是以著名學(xué)者亞力山大·沃爾的名字所命名的。沃爾首先選擇許多個(gè)指標(biāo)，通過(guò)計(jì)算比率，并根據(jù)不同指標(biāo)的重要性不同，設(shè)置不同的權(quán)重，經(jīng)過(guò)計(jì)算分析，最終得出所選擇指標(biāo)的復(fù)合分?jǐn)?shù)，根據(jù)最終得分來(lái)評(píng)價(jià)某些企業(yè)的信用水平。

本文借鑒沃爾評(píng)分法的評(píng)價(jià)思路，對(duì)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的經(jīng)濟(jì)性效益進(jìn)行審計(jì)。此審計(jì)方法具體包括七個(gè)步驟：第一，就涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金經(jīng)濟(jì)性效益評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行選擇。為了能夠較為綜合、全面地評(píng)價(jià)和反映涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金經(jīng)濟(jì)性效益的狀況，需要構(gòu)成效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。這些指標(biāo)主要是從投資者及所建設(shè)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)三個(gè)方面來(lái)考慮設(shè)置的。審計(jì)人員在進(jìn)行涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金經(jīng)濟(jì)性效益審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，可以借助指標(biāo)體系作為效益評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。第二，運(yùn)用頭腦風(fēng)暴法，聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家為選擇的各項(xiàng)指標(biāo)設(shè)置權(quán)重。第三，確定各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的基準(zhǔn)值。通常采用涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金投放使用的經(jīng)濟(jì)性效益平均數(shù)據(jù)、往年良好的經(jīng)濟(jì)性效益數(shù)據(jù)、財(cái)政部等各部委所頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)值等作為參考。第四，通過(guò)分析計(jì)算得出在某一時(shí)期內(nèi)，所有涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金經(jīng)濟(jì)性效益評(píng)價(jià)指標(biāo)的實(shí)際數(shù)據(jù)。第五，計(jì)算所有涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金經(jīng)濟(jì)性效益評(píng)價(jià)指標(biāo)的實(shí)際數(shù)據(jù)與基準(zhǔn)數(shù)據(jù)的比值。第六，把第五步驟計(jì)算得出的比值分別乘以各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，得出每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)最終的綜合評(píng)價(jià)值。第七，計(jì)算所有指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)值的合計(jì)數(shù)。如果合計(jì)數(shù)超過(guò)100，那么表明涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金投放使用的狀況比較令人滿(mǎn)意。如果合計(jì)數(shù)低于或等于100，那么表明此涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金投放使用的狀況比以往或其它類(lèi)似涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用狀況差，審計(jì)部門(mén)及有關(guān)人員需要及時(shí)分析原因，并給出審計(jì)意見(jiàn)和改進(jìn)建議。

沃爾評(píng)分審計(jì)法所需要的具體指標(biāo)及計(jì)算步驟，如表1所示。

總之，沃爾評(píng)分審計(jì)法是用來(lái)評(píng)價(jià)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金投放使用的經(jīng)濟(jì)性狀況的一種方法，這種方法具有較強(qiáng)的可操作性。此方法的重要環(huán)節(jié)為選擇所需要指標(biāo)，對(duì)于各指標(biāo)的權(quán)數(shù)設(shè)置和指標(biāo)基準(zhǔn)值的確定等問(wèn)題，需要聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)與審計(jì)人員協(xié)同解決。在審計(jì)過(guò)程中，如果出現(xiàn)某個(gè)指標(biāo)值過(guò)高或過(guò)低的情況時(shí)，將嚴(yán)重影響最后的總體得分。所以，應(yīng)認(rèn)真分析某指標(biāo)出現(xiàn)異常值的原因，及時(shí)給出調(diào)整的建議。

（二）經(jīng)濟(jì)增加值審計(jì)法

經(jīng)濟(jì)增加值審計(jì)法又可稱(chēng)為EVA（Economy Value-added） 審計(jì)法。經(jīng)濟(jì)增加值可用來(lái)衡量涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金投放使用后所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)性業(yè)績(jī)，是以經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念作為基礎(chǔ)的。涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的經(jīng)濟(jì)增加值是指對(duì)于減去產(chǎn)生回報(bào)的涉農(nóng)投資的資本成本之后余下了多少回報(bào)收益。涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的經(jīng)濟(jì)增加值審計(jì)法，用來(lái)計(jì)量所產(chǎn)生的回報(bào)收益。經(jīng)濟(jì)增加值審計(jì)法是一種比較高效率的審計(jì)方法，衡量的是涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)、竣工后使用過(guò)程中的綜合要素，主要審計(jì)的是涉農(nóng)資金的使用管理情況及涉農(nóng)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性回報(bào)等。

涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的經(jīng)濟(jì)增加值受多種因素影響，諸如涉農(nóng)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)收益、投資的總金額以及加權(quán)平均資本成本等因素，如果利用以往的或類(lèi)似涉農(nóng)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)增加值來(lái)預(yù)計(jì)當(dāng)前涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的經(jīng)濟(jì)增加值會(huì)有很多的不確定性。如果是在涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的投入階段，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)增加值審計(jì)法，則應(yīng)該借助回歸分析法。

三、涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的效率性效益審計(jì)方法

對(duì)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金投放、使用的效率進(jìn)行審計(jì)，主要是審計(jì)資金投入與涉農(nóng)設(shè)施提供服務(wù)的關(guān)系，優(yōu)化涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理流程，提高資金使用效率。效率性審計(jì)方法是在評(píng)價(jià)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金投放、使用效率的基礎(chǔ)上，與先進(jìn)的、可比的效率評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，分析影響專(zhuān)項(xiàng)資金投放、使用效率的主要因素，提出有針對(duì)性的、切實(shí)可行的改進(jìn)建議。效率審計(jì)應(yīng)當(dāng)將事中和事后審計(jì)適當(dāng)結(jié)合，審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員可以在涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金投放、使用過(guò)程中及項(xiàng)目竣工后，對(duì)相關(guān)流程的效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)將無(wú)效率或低效率的情況報(bào)告到適當(dāng)?shù)墓芾韺?，以便采取糾正措施，提高效率。

（一）標(biāo)桿審計(jì)法

標(biāo)桿審計(jì)法是審計(jì)人員對(duì)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的投放、使用情況進(jìn)行實(shí)際觀察和檢驗(yàn)，通過(guò)與相同或相似的最佳專(zhuān)項(xiàng)資金的投放、使用實(shí)際情況進(jìn)行比較而取得審計(jì)證據(jù)的方法。標(biāo)桿法的核心是確定最佳的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，用于指定改善管理和提高效率的目標(biāo)，用于查找有問(wèn)題的方面或領(lǐng)域，從而更加有針對(duì)性地提出審計(jì)意見(jiàn)和建議。

（二）因素分析審計(jì)法

因素分析法是審計(jì)人員查找對(duì)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的投放、使用效率產(chǎn)生影響的因素，并分析各個(gè)因素的影響方向和影響程度的方法。運(yùn)用因素分析審計(jì)法可以用來(lái)確定效率不高的原因，分析提高效率的潛力及改進(jìn)建議的可行性。

四、涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的效果性效益審計(jì)方法

（一）DEA審計(jì)法

DEA（Data Envelopment Analysis）審計(jì)法，又可稱(chēng)為數(shù)據(jù)包絡(luò)審計(jì)法，這種審計(jì)方法是以運(yùn)籌學(xué)當(dāng)中相對(duì)有效性的基本概念作為理論基礎(chǔ)的。數(shù)據(jù)包絡(luò)審計(jì)法可根據(jù)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金投放使用過(guò)程中的多種影響因素及相應(yīng)涉農(nóng)項(xiàng)目所產(chǎn)生收益的多種指標(biāo)進(jìn)行投資決策有效性評(píng)價(jià)。DEA審計(jì)法可用于涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金投資前多種方案的效果性預(yù)測(cè)、論證階段，也可用于涉農(nóng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段的效果性評(píng)價(jià)。

DEA審計(jì)法的步驟為：第一，確定涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的效果性審計(jì)目的。第二，列出涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金投放使用的多種決策方案。第三，構(gòu)建多輸入及多輸出的審計(jì)指標(biāo)體系。第四，建立DEA審計(jì)評(píng)價(jià)模型。第五，經(jīng)過(guò)計(jì)算分析得出綜合審計(jì)結(jié)論。第六，給出審計(jì)建議。

（二）影子價(jià)格審計(jì)法

影子價(jià)格是根據(jù)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金在涉農(nóng)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)中所作出的貢獻(xiàn)而作的估價(jià)。涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的價(jià)值是已知數(shù)，相對(duì)來(lái)說(shuō)也比較穩(wěn)定，而涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的影子價(jià)格則依賴(lài)于涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況，是不明確的。影子價(jià)格是一種邊際價(jià)格。涉農(nóng)項(xiàng)目所產(chǎn)生的效果性效益既包括可用現(xiàn)行價(jià)值衡量的，也包括一些較難用價(jià)值準(zhǔn)確衡量的。例如，對(duì)當(dāng)?shù)厣钏降挠绊懶Ч?、?duì)環(huán)境的影響效果以及對(duì)就業(yè)的影響效果等等。當(dāng)對(duì)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目所產(chǎn)生的效果性效益無(wú)法進(jìn)行定量衡量的時(shí)候，可使用影子價(jià)格審計(jì)法，借以審計(jì)評(píng)價(jià)有關(guān)涉農(nóng)單位是否自覺(jué)地節(jié)約使用專(zhuān)項(xiàng)資金，使得有限的資金發(fā)揮更大的效益。

（三）調(diào)查審計(jì)法

調(diào)查審計(jì)法是審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員憑借一定手段和方式，如問(wèn)卷、訪談等，對(duì)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效果進(jìn)行考察，通過(guò)對(duì)搜集到的各種事實(shí)資料進(jìn)行分析和處理，進(jìn)而得出結(jié)論的一種審計(jì)方法。這種審計(jì)方法是為了從比較分散的被調(diào)查對(duì)象中獲取對(duì)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金使用效果的評(píng)價(jià)意見(jiàn)和信息。

五、涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的綜合性效益審計(jì)方法

（一）邏輯框架審計(jì)法

邏輯框架審計(jì)法不是一種簡(jiǎn)單機(jī)械的方法程序，而是一種集成的系統(tǒng)研究和分析涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金效益的思維框架模式。該審計(jì)方法是用一張框圖來(lái)清晰地綜合分析復(fù)雜的涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金鏈條的內(nèi)涵和關(guān)系，使之容易被理解。邏輯框架審計(jì)法將幾個(gè)內(nèi)容相關(guān)且必須同步考慮的動(dòng)態(tài)因素組合起來(lái)，通過(guò)分析它們的關(guān)系及其目標(biāo)、實(shí)際結(jié)果來(lái)評(píng)價(jià)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的綜合性效益。邏輯框架審計(jì)法的核心是審計(jì)人員要明確涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金整個(gè)鏈條環(huán)節(jié)之間的因果邏輯關(guān)系。可把因果邏輯關(guān)系的審計(jì)評(píng)價(jià)分為三個(gè)方面：一是涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金原定的投放目標(biāo)是否達(dá)到了；二是涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金原定的投放效益是否已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了及實(shí)現(xiàn)的程度；三是后續(xù)如何發(fā)展。

（二）專(zhuān)家評(píng)分審計(jì)法

專(zhuān)家評(píng)分審計(jì)法是以專(zhuān)家的主觀判斷作為基礎(chǔ)，通常使用描述性或判斷性的分?jǐn)?shù)作為涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金綜合性效益審計(jì)的標(biāo)值。評(píng)分法是將被審計(jì)的涉農(nóng)對(duì)象分為N個(gè)系統(tǒng)，設(shè)N個(gè)審計(jì)指標(biāo)，規(guī)定每個(gè)審計(jì)指標(biāo)的標(biāo)值，可以是分?jǐn)?shù)、序號(hào)或評(píng)語(yǔ)，如優(yōu)秀、良好、中等、及格、不及格等。對(duì)于第i個(gè)審計(jì)對(duì)象在第j個(gè)指標(biāo)得到標(biāo)值為Zij ，則評(píng)分結(jié)果為{Zij}。其中i=1，2，…， L， j=1，2，…， M。在此基礎(chǔ)上可以采用不同形式表示與涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金有關(guān)的多個(gè)被審計(jì)對(duì)象的得分結(jié)果，當(dāng)被審計(jì)對(duì)象較少時(shí)，可以用表格或圖形來(lái)直觀地表示。

六、涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的綜合性效益審計(jì)流程

參考文獻(xiàn)：

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[3] 杜嫣飛.淺議農(nóng)業(yè)資金效益審計(jì)[J].理財(cái)，2012（10）.

[責(zé)任編輯：白 雷]

DEA（Data Envelopment Analysis）審計(jì)法，又可稱(chēng)為數(shù)據(jù)包絡(luò)審計(jì)法，這種審計(jì)方法是以運(yùn)籌學(xué)當(dāng)中相對(duì)有效性的基本概念作為理論基礎(chǔ)的。數(shù)據(jù)包絡(luò)審計(jì)法可根據(jù)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金投放使用過(guò)程中的多種影響因素及相應(yīng)涉農(nóng)項(xiàng)目所產(chǎn)生收益的多種指標(biāo)進(jìn)行投資決策有效性評(píng)價(jià)。DEA審計(jì)法可用于涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金投資前多種方案的效果性預(yù)測(cè)、論證階段，也可用于涉農(nóng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段的效果性評(píng)價(jià)。

DEA審計(jì)法的步驟為：第一，確定涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的效果性審計(jì)目的。第二，列出涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金投放使用的多種決策方案。第三，構(gòu)建多輸入及多輸出的審計(jì)指標(biāo)體系。第四，建立DEA審計(jì)評(píng)價(jià)模型。第五，經(jīng)過(guò)計(jì)算分析得出綜合審計(jì)結(jié)論。第六，給出審計(jì)建議。

（二）影子價(jià)格審計(jì)法

影子價(jià)格是根據(jù)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金在涉農(nóng)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)中所作出的貢獻(xiàn)而作的估價(jià)。涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的價(jià)值是已知數(shù)，相對(duì)來(lái)說(shuō)也比較穩(wěn)定，而涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的影子價(jià)格則依賴(lài)于涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況，是不明確的。影子價(jià)格是一種邊際價(jià)格。涉農(nóng)項(xiàng)目所產(chǎn)生的效果性效益既包括可用現(xiàn)行價(jià)值衡量的，也包括一些較難用價(jià)值準(zhǔn)確衡量的。例如，對(duì)當(dāng)?shù)厣钏降挠绊懶Ч?、?duì)環(huán)境的影響效果以及對(duì)就業(yè)的影響效果等等。當(dāng)對(duì)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目所產(chǎn)生的效果性效益無(wú)法進(jìn)行定量衡量的時(shí)候，可使用影子價(jià)格審計(jì)法，借以審計(jì)評(píng)價(jià)有關(guān)涉農(nóng)單位是否自覺(jué)地節(jié)約使用專(zhuān)項(xiàng)資金，使得有限的資金發(fā)揮更大的效益。

（三）調(diào)查審計(jì)法

調(diào)查審計(jì)法是審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員憑借一定手段和方式，如問(wèn)卷、訪談等，對(duì)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效果進(jìn)行考察，通過(guò)對(duì)搜集到的各種事實(shí)資料進(jìn)行分析和處理，進(jìn)而得出結(jié)論的一種審計(jì)方法。這種審計(jì)方法是為了從比較分散的被調(diào)查對(duì)象中獲取對(duì)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金使用效果的評(píng)價(jià)意見(jiàn)和信息。

五、涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的綜合性效益審計(jì)方法

（一）邏輯框架審計(jì)法

邏輯框架審計(jì)法不是一種簡(jiǎn)單機(jī)械的方法程序，而是一種集成的系統(tǒng)研究和分析涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金效益的思維框架模式。該審計(jì)方法是用一張框圖來(lái)清晰地綜合分析復(fù)雜的涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金鏈條的內(nèi)涵和關(guān)系，使之容易被理解。邏輯框架審計(jì)法將幾個(gè)內(nèi)容相關(guān)且必須同步考慮的動(dòng)態(tài)因素組合起來(lái)，通過(guò)分析它們的關(guān)系及其目標(biāo)、實(shí)際結(jié)果來(lái)評(píng)價(jià)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的綜合性效益。邏輯框架審計(jì)法的核心是審計(jì)人員要明確涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金整個(gè)鏈條環(huán)節(jié)之間的因果邏輯關(guān)系。可把因果邏輯關(guān)系的審計(jì)評(píng)價(jià)分為三個(gè)方面：一是涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金原定的投放目標(biāo)是否達(dá)到了；二是涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金原定的投放效益是否已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了及實(shí)現(xiàn)的程度；三是后續(xù)如何發(fā)展。

（二）專(zhuān)家評(píng)分審計(jì)法

專(zhuān)家評(píng)分審計(jì)法是以專(zhuān)家的主觀判斷作為基礎(chǔ)，通常使用描述性或判斷性的分?jǐn)?shù)作為涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金綜合性效益審計(jì)的標(biāo)值。評(píng)分法是將被審計(jì)的涉農(nóng)對(duì)象分為N個(gè)系統(tǒng)，設(shè)N個(gè)審計(jì)指標(biāo)，規(guī)定每個(gè)審計(jì)指標(biāo)的標(biāo)值，可以是分?jǐn)?shù)、序號(hào)或評(píng)語(yǔ)，如優(yōu)秀、良好、中等、及格、不及格等。對(duì)于第i個(gè)審計(jì)對(duì)象在第j個(gè)指標(biāo)得到標(biāo)值為Zij ，則評(píng)分結(jié)果為{Zij}。其中i=1，2，…， L， j=1，2，…， M。在此基礎(chǔ)上可以采用不同形式表示與涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金有關(guān)的多個(gè)被審計(jì)對(duì)象的得分結(jié)果，當(dāng)被審計(jì)對(duì)象較少時(shí)，可以用表格或圖形來(lái)直觀地表示。

六、涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的綜合性效益審計(jì)流程

參考文獻(xiàn)：

[1] 申艷艷.新農(nóng)村建設(shè)支農(nóng)資金效益審計(jì)研究[J].會(huì)計(jì)之友，2012（29）.

[2] 陳 穎.支農(nóng)資金效益審計(jì)的探討[J].中國(guó)外資，2014（4）.

[3] 杜嫣飛.淺議農(nóng)業(yè)資金效益審計(jì)[J].理財(cái)，2012（10）.

[責(zé)任編輯：白 雷]

DEA（Data Envelopment Analysis）審計(jì)法，又可稱(chēng)為數(shù)據(jù)包絡(luò)審計(jì)法，這種審計(jì)方法是以運(yùn)籌學(xué)當(dāng)中相對(duì)有效性的基本概念作為理論基礎(chǔ)的。數(shù)據(jù)包絡(luò)審計(jì)法可根據(jù)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金投放使用過(guò)程中的多種影響因素及相應(yīng)涉農(nóng)項(xiàng)目所產(chǎn)生收益的多種指標(biāo)進(jìn)行投資決策有效性評(píng)價(jià)。DEA審計(jì)法可用于涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金投資前多種方案的效果性預(yù)測(cè)、論證階段，也可用于涉農(nóng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段的效果性評(píng)價(jià)。

DEA審計(jì)法的步驟為：第一，確定涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的效果性審計(jì)目的。第二，列出涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金投放使用的多種決策方案。第三，構(gòu)建多輸入及多輸出的審計(jì)指標(biāo)體系。第四，建立DEA審計(jì)評(píng)價(jià)模型。第五，經(jīng)過(guò)計(jì)算分析得出綜合審計(jì)結(jié)論。第六，給出審計(jì)建議。

（二）影子價(jià)格審計(jì)法

影子價(jià)格是根據(jù)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金在涉農(nóng)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)中所作出的貢獻(xiàn)而作的估價(jià)。涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的價(jià)值是已知數(shù)，相對(duì)來(lái)說(shuō)也比較穩(wěn)定，而涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的影子價(jià)格則依賴(lài)于涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況，是不明確的。影子價(jià)格是一種邊際價(jià)格。涉農(nóng)項(xiàng)目所產(chǎn)生的效果性效益既包括可用現(xiàn)行價(jià)值衡量的，也包括一些較難用價(jià)值準(zhǔn)確衡量的。例如，對(duì)當(dāng)?shù)厣钏降挠绊懶Ч?、?duì)環(huán)境的影響效果以及對(duì)就業(yè)的影響效果等等。當(dāng)對(duì)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目所產(chǎn)生的效果性效益無(wú)法進(jìn)行定量衡量的時(shí)候，可使用影子價(jià)格審計(jì)法，借以審計(jì)評(píng)價(jià)有關(guān)涉農(nóng)單位是否自覺(jué)地節(jié)約使用專(zhuān)項(xiàng)資金，使得有限的資金發(fā)揮更大的效益。

（三）調(diào)查審計(jì)法

調(diào)查審計(jì)法是審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員憑借一定手段和方式，如問(wèn)卷、訪談等，對(duì)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效果進(jìn)行考察，通過(guò)對(duì)搜集到的各種事實(shí)資料進(jìn)行分析和處理，進(jìn)而得出結(jié)論的一種審計(jì)方法。這種審計(jì)方法是為了從比較分散的被調(diào)查對(duì)象中獲取對(duì)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金使用效果的評(píng)價(jià)意見(jiàn)和信息。

五、涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的綜合性效益審計(jì)方法

（一）邏輯框架審計(jì)法

邏輯框架審計(jì)法不是一種簡(jiǎn)單機(jī)械的方法程序，而是一種集成的系統(tǒng)研究和分析涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金效益的思維框架模式。該審計(jì)方法是用一張框圖來(lái)清晰地綜合分析復(fù)雜的涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金鏈條的內(nèi)涵和關(guān)系，使之容易被理解。邏輯框架審計(jì)法將幾個(gè)內(nèi)容相關(guān)且必須同步考慮的動(dòng)態(tài)因素組合起來(lái)，通過(guò)分析它們的關(guān)系及其目標(biāo)、實(shí)際結(jié)果來(lái)評(píng)價(jià)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的綜合性效益。邏輯框架審計(jì)法的核心是審計(jì)人員要明確涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金整個(gè)鏈條環(huán)節(jié)之間的因果邏輯關(guān)系?？砂岩蚬壿嬯P(guān)系的審計(jì)評(píng)價(jià)分為三個(gè)方面：一是涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金原定的投放目標(biāo)是否達(dá)到了；二是涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金原定的投放效益是否已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了及實(shí)現(xiàn)的程度；三是后續(xù)如何發(fā)展。

（二）專(zhuān)家評(píng)分審計(jì)法

專(zhuān)家評(píng)分審計(jì)法是以專(zhuān)家的主觀判斷作為基礎(chǔ)，通常使用描述性或判斷性的分?jǐn)?shù)作為涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金綜合性效益審計(jì)的標(biāo)值。評(píng)分法是將被審計(jì)的涉農(nóng)對(duì)象分為N個(gè)系統(tǒng)，設(shè)N個(gè)審計(jì)指標(biāo)，規(guī)定每個(gè)審計(jì)指標(biāo)的標(biāo)值，可以是分?jǐn)?shù)、序號(hào)或評(píng)語(yǔ)，如優(yōu)秀、良好、中等、及格、不及格等。對(duì)于第i個(gè)審計(jì)對(duì)象在第j個(gè)指標(biāo)得到標(biāo)值為Zij ，則評(píng)分結(jié)果為{Zij}。其中i=1，2，…， L， j=1，2，…， M。在此基礎(chǔ)上可以采用不同形式表示與涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金有關(guān)的多個(gè)被審計(jì)對(duì)象的得分結(jié)果，當(dāng)被審計(jì)對(duì)象較少時(shí)，可以用表格或圖形來(lái)直觀地表示。

六、涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的綜合性效益審計(jì)流程

參考文獻(xiàn)：

[1] 申艷艷.新農(nóng)村建設(shè)支農(nóng)資金效益審計(jì)研究[J].會(huì)計(jì)之友，2012（29）.

[2] 陳 穎.支農(nóng)資金效益審計(jì)的探討[J].中國(guó)外資，2014（4）.

[3] 杜嫣飛.淺議農(nóng)業(yè)資金效益審計(jì)[J].理財(cái)，2012（10）.

[責(zé)任編輯：白 雷]