劉運(yùn)芹

摘 要：中國(guó)是貨物貿(mào)易大國(guó)，也是順差大國(guó)，運(yùn)輸服務(wù)于貨物貿(mào)易卻一直成為其短板。在多方面分析中國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）33-0280-02

中國(guó)自入世以來(lái)，外貿(mào)進(jìn)出口總額呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，由2000 年的4 743 億美元發(fā)展到 2013 年 41 600億美元，增長(zhǎng)了近10 倍，這一龐大的貨物貿(mào)易規(guī)模表明中國(guó)已經(jīng)成為世界重要的貿(mào)易大國(guó)。 同時(shí)服務(wù)貿(mào)易也得到快速發(fā)展，2013年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到5 361億美元，出口額2 070億美元，進(jìn)口額3 291億美元，貿(mào)易逆差1 221億美元?？梢?jiàn)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易在世界的地位遠(yuǎn)低于貨物貿(mào)易。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易主要由旅游、交通運(yùn)輸和其他商業(yè)服務(wù)構(gòu)成。2000 年運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易逆差 67.25億美元，2013年發(fā)展到566.82億美元，運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易逆差是中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差的最主要來(lái)源。中國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期巨額逆差給中國(guó)貨物貿(mào)易帶來(lái)巨大壓力。

一、中國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1.中國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易總額不斷增加，貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大。近年來(lái)，中國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口與出口都取得了快速增長(zhǎng)。從2001—2013 年中國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額從140.67億美元增長(zhǎng)到1 319.34億美元，增長(zhǎng)了近10倍，而運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易逆差也從 2001 年 67 億美元擴(kuò)大到 2013 年566.82 億美元，這說(shuō)明中國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易與運(yùn)輸強(qiáng)國(guó)相比仍有較大差距。2000—2008年，運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易出口額從 36.71億美元增長(zhǎng)到384億美元，年均增長(zhǎng)36.45%，占中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重由12.2%增長(zhǎng)到24.2%，是中國(guó)僅次于旅游的第二大服務(wù)出口部門(mén)。2000—2013年，運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額從103.96億美元增長(zhǎng)到943.08億美元，增長(zhǎng)率達(dá)807.16%，占中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額的比重由29%增長(zhǎng)到31.8%。特別是2007年，運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易出口增長(zhǎng)49%，出口額位居世界第五，占世界運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易出口總額的4.2%；進(jìn)口額居世界第四位，占世界運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額的4.9%。

2.中國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易在服務(wù)貿(mào)易中的份額比較穩(wěn)定。自2000年之后一直保持在20%以上，且逐年上升，特別是2007年，達(dá)到了近30%。中國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易在世界運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易中的份額連年呈現(xiàn)明顯的穩(wěn)步上升趨勢(shì)，從2000年的1.84%上升至2013年的6.36%，說(shuō)明中國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易在世界范圍的地位日益顯現(xiàn)。

3.中國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。首先，在運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的出口結(jié)構(gòu)中，海運(yùn)所占比重持續(xù)上升，由2004年的54.9% 上升到2013年的69.1%，增長(zhǎng)近20個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明海運(yùn)在中國(guó)運(yùn)輸貿(mào)易出口中日趨重要。空運(yùn)出口占比在 2004—2008 年期間不斷降低，但自2009 年開(kāi)始回升。其次，中國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)口結(jié)構(gòu)中，海運(yùn)所占比重基本呈上升態(tài)勢(shì)，自2004 年的75.7% 增至2013 年的80.5%，2009年由于各國(guó)貨物運(yùn)輸需求減少，海運(yùn)占比有所降低?？者\(yùn)進(jìn)口份額相對(duì)比較穩(wěn)定，其他運(yùn)輸進(jìn)口份額比例很小，2004 年空運(yùn)進(jìn)口占比為17.4%，2007 年降至13.5%，但自2008年后略有回升。

二、加快中國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策

1.改善中小運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)融資環(huán)境，探索適合運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)發(fā)展的資本供應(yīng)機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)有大型企業(yè)依靠國(guó)家信用吸引資本投資起家，近年來(lái)順利發(fā)展壯大，目前其自身已經(jīng)具備吸引資本投資的實(shí)力。同時(shí)國(guó)有大型企業(yè)由于實(shí)力較強(qiáng)，其盈利較多，職工待遇強(qiáng)于中小運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，吸引了大量人才，與此同時(shí)非公有中小運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)則由于缺乏資本投資支持而發(fā)展堪憂。根據(jù)“鉆石模型”理論，中國(guó)運(yùn)輸服務(wù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的獲得需要同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)發(fā)展需要多家企業(yè)百花齊放。因此支持運(yùn)輸服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展成為促進(jìn)中國(guó)運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展獲得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。而資本支持是中小運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。中國(guó)應(yīng)著重改善中小運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)融資環(huán)境探索適合其發(fā)展的資本供應(yīng)機(jī)制。鼓勵(lì)貸款機(jī)構(gòu)建立專業(yè)團(tuán)隊(duì)，建立綠色審批通道為企業(yè)特定目的研究不同品種和控制風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控手段。

2.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高承運(yùn)能力。運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易是國(guó)際貨物貿(mào)易的派生需求，中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口對(duì)物流運(yùn)輸?shù)男枨蠛艽螅\(yùn)力不夠是制約中國(guó)國(guó)際物流運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)力的瓶頸，也是造成中國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易逆差的重要原因。因此，中國(guó)要加強(qiáng)國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高中國(guó)國(guó)際運(yùn)輸能力和競(jìng)爭(zhēng)力。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際港口、國(guó)際機(jī)場(chǎng)、國(guó)際物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善和優(yōu)化中國(guó)國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)的生產(chǎn)要素。二是要進(jìn)一步完善國(guó)際運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化裝備，增加運(yùn)載工具，特別是要增加大型油輪、干散貨運(yùn)輸船、鐵礦石運(yùn)輸船的建造和營(yíng)運(yùn)力。三是進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際物流園區(qū)建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，完善EDI物流運(yùn)輸信息服務(wù)系統(tǒng)。

3.積極創(chuàng)造條件開(kāi)展國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)。國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)以其“一次托運(yùn)、一次收費(fèi)、一票到底、一次保險(xiǎn)、全程負(fù)責(zé)”的特征，提供跨越國(guó)境的“門(mén)到門(mén)”服務(wù)。不同運(yùn)輸方式之間的無(wú)縫高效銜接是多式聯(lián)運(yùn)的根本特征。這種銜接不僅指硬件標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化，更體現(xiàn)在制度的銜接與各部門(mén)的配合上。具體來(lái)講，在進(jìn)行交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的同時(shí)，就應(yīng)充分考慮不同運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施之間的銜接，滿足國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的需求，特別要改革目前的多式聯(lián)運(yùn)管理制度，構(gòu)建綜合交通管理體制，避免多頭管理，簡(jiǎn)化各部門(mén)間的聯(lián)運(yùn)手續(xù)，真正實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式之間的無(wú)縫銜接。此外，面對(duì)中國(guó)多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)法律法規(guī)政出多門(mén)的局面，還應(yīng)進(jìn)一步健全和完善中國(guó)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)法律法規(guī)，具體來(lái)講，在進(jìn)行交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的同時(shí)，就應(yīng)充分考慮不同運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施之間的銜接，滿足國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的需求。特別要改革目前的多式聯(lián)運(yùn)管理制度，構(gòu)建綜合交通管理體制，避免多頭管理，簡(jiǎn)化各部門(mén)間的聯(lián)運(yùn)手續(xù)，真正實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式之間的無(wú)縫銜接。

4.政府方面積極參與有關(guān)國(guó)際組織活動(dòng)，在國(guó)際相關(guān)規(guī)則制定上發(fā)揮更加積極的作用，以有利于中國(guó)運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)公平參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。在政策方面，政府也要制定運(yùn)輸服務(wù)出口貿(mào)易的稅收、融資的優(yōu)惠政策，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，鼓勵(lì)企業(yè)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

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