張楓逸

今年的十一黃金周已經(jīng)結(jié)束，不少人體驗(yàn)了車票難買、高速堵塞、景區(qū)爆滿的難處。在如此窘境之下，黃金周的存廢問(wèn)題再次成為坊間熱議的話題。（10月8日《京華時(shí)報(bào)》）

每年十一前后都會(huì)引發(fā)一場(chǎng)黃金周存廢論戰(zhàn)。盡管觀點(diǎn)有贊有彈，但無(wú)論贊成者還是反對(duì)者，其立論的依據(jù)都離不開(kāi)帶薪休假。支持者認(rèn)為，黃金周只是迫不得已的過(guò)渡形式，落實(shí)帶薪休假，把假期還給公民才是唯一的出路;反對(duì)者則表示，當(dāng)帶薪休假制度停留在紙上的時(shí)候，黃金周至少是一種次優(yōu)選擇。

不難看出，在“未來(lái)假日制度重點(diǎn)從黃金周轉(zhuǎn)向帶薪休假”的大方向上，雙方的意見(jiàn)是一致的，所不同的是，支持取消黃金周的屬于理想主義者，主張保留黃金周的屬于現(xiàn)實(shí)主義者。理想也好、現(xiàn)實(shí)也罷，只是看問(wèn)題的角度不同，“公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理”。然而，除了堅(jiān)持自己觀點(diǎn)，努力說(shuō)服對(duì)方外，似乎很少有人真正去關(guān)注和推動(dòng)帶薪休假本身。

有這樣一組數(shù)據(jù)對(duì)比，值得我們深思。2008年是執(zhí)行“帶薪休假”制度的第一年，江蘇一些地區(qū)的勞動(dòng)仲裁部門(mén)向媒體證實(shí)，當(dāng)年帶薪休假遭遇了“零投訴”;時(shí)隔6年后的今天，北京市人力社保局表示，有關(guān)帶薪年休假應(yīng)休未休而要求賠償?shù)孽r有單獨(dú)訴求，就此舉報(bào)者幾乎為零。2012年10月，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心的一項(xiàng)調(diào)查中，50.4%的人直言所在單位不實(shí)行帶薪休假，其中私企落實(shí)帶薪休假制度最差;今年前不久，來(lái)自人社部的一項(xiàng)調(diào)查顯示，目前帶薪休假落實(shí)率約為50%，民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)落實(shí)起來(lái)相對(duì)較差……一樣是“零投訴”，一樣是50%的落實(shí)率，一樣是私企成為“老大難”，在推動(dòng)帶薪休假的問(wèn)題上，時(shí)間仿佛停滯了，沒(méi)有明顯的實(shí)質(zhì)進(jìn)展。這樣下去，恐怕我們還要繼續(xù)困在黃金周存廢的話題中，打毫無(wú)意義的口水仗。

帶薪休假難以落實(shí)，從表面上看是勞資雙方權(quán)利和地位不平等導(dǎo)致的，但從深層次來(lái)說(shuō)，公權(quán)力支持力度不夠才是最重要因素。早有專家指出，各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)、工會(huì)組織未能發(fā)揮應(yīng)有作用，執(zhí)法監(jiān)管嚴(yán)重不到位，缺乏為勞動(dòng)者維權(quán)的主動(dòng)性，導(dǎo)致勞動(dòng)者權(quán)益得不到有力保障。然而，說(shuō)歸說(shuō)，做歸做，到目前為止，帶薪休假仍停留在“民不舉，官不究”的層面。盡管《職工帶薪年休假條例》規(guī)定了相應(yīng)處罰措施，但其實(shí)施6年來(lái)卻很少聽(tīng)到有用人單位因不落實(shí)帶薪休假受到處罰。

在正視和解決帶薪休假問(wèn)題之前，關(guān)于黃金周去留的任何討論都是沒(méi)有意義的，所作出的任何決定都是有失草率的。五一黃金周就是沉重教訓(xùn)。在取消之前，媒體和學(xué)者紛紛呼吁減少集中放假，讓人們自由選擇休假時(shí)間。然而，當(dāng)真的取消之后，帶薪休假并沒(méi)有跟上，于是許多人又開(kāi)始懷念起五一黃金周的好來(lái)。今年初，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布《旅游綠皮書(shū)》建議恢復(fù)“五一”黃金周，網(wǎng)絡(luò)上超過(guò)九成網(wǎng)友表示支持。

去年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)民旅游休閑綱要》提出，到2020年職工帶薪年休假制度基本得到落實(shí)。帶薪休假的落實(shí)，顯然不是數(shù)著指頭就能盼到的。與其坐談黃金周存廢，不如躬行帶薪休假。當(dāng)帶薪休假?gòu)膲?mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，黃金周的去留也就不辯自明。