政策簡報

01 發(fā)改委：讓社會資本投入到事關(guān)未來的領(lǐng)域

國家發(fā)展和改革委員會固定資產(chǎn)投資司司長黃民6月12日說，當(dāng)前我國的投資增速處于預(yù)期范圍內(nèi)，發(fā)展改革委在考慮如何讓社會資本更多地投入到對未來經(jīng)濟社會發(fā)展有更大作用、更大影響的領(lǐng)域。

黃民在發(fā)展改革委深化投資審批制度改革新聞發(fā)布會上說，當(dāng)前，我國經(jīng)濟增長存在一定的下行壓力。但從公布的數(shù)據(jù)來看，投資增長幅度在預(yù)期范圍之內(nèi)，很多領(lǐng)域的投資持續(xù)增長?！拔覀冊诳紤]如何讓社會資本尤其是民營資本更多地投入到對未來經(jīng)濟社會發(fā)展有更大作用、更大影響的領(lǐng)域。這些領(lǐng)域必須是未來確實需要的，并對當(dāng)前穩(wěn)增長會產(chǎn)生積極和關(guān)鍵性作用。”

當(dāng)記者問及我國在鐵路、交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域向社會資本開放的80個示范項目的進(jìn)展時，他說，這些項目主要是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資，應(yīng)該是社會資本主導(dǎo)這80個項目，部分項目還應(yīng)該是民營資本主導(dǎo)。

黃民說，這80個示范項目中，民營資本已確定的比例有20%左右，有些項目已經(jīng)“名花有主”，落實了投資主體。隨著項目的逐步落實，“我相信社會資本總量比例只會多不會少，民營資本的比例也會越來越多?！?/p>

02 科技部：部省會商提升科技創(chuàng)新水平

2014年6月25日，科技部與河南省人民政府2014年部省工作會商會議在鄭州舉行?？萍疾奎h組書記、副部長王志剛，科技部黨組成員、紀(jì)檢組長郭向遠(yuǎn)；河南省委副書記、省長謝伏瞻，副省長徐濟超，省政府副秘書長景照輝、郭浩等出席會議。會議認(rèn)為，科技部與河南省開展部省會商，共同研究實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的思路舉措，是全面貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央決策部署的具體行動，必將對河南提升科技創(chuàng)新水平起到重要推動作用。

王志剛指出，我國已進(jìn)入全面深化改革、從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新階段，進(jìn)一步加快科技改革發(fā)展，加強部省協(xié)同，需要更好地發(fā)揮部省會商的平臺作用。這次與河南的會商是新形勢下的一次嘗試，目的是通過會商平臺，推動科技工作更好地與河南的實際需求相結(jié)合，共同落實好國家戰(zhàn)略，支撐河南經(jīng)濟社會發(fā)展。他介紹了黨的十八大以來黨中央國務(wù)院對科技工作的新要求、新論斷，以及國家科技改革發(fā)展的情況，并重點介紹了科技部正在推進(jìn)的有關(guān)重點工作。最后，他表示，科技部將繼續(xù)加強與河南的交流合作，根據(jù)國家戰(zhàn)略要求及河南省委、省政府確立的戰(zhàn)略目標(biāo)，緊密結(jié)合河南發(fā)展實際，在科技資源配置、科技平臺載體建設(shè)和成果轉(zhuǎn)化等方面為河南經(jīng)濟社會發(fā)展做好支撐和服務(wù)。

03 工信部：我國與國際同步加強5G研究

在6月11日舉行的亞洲移動通信展“世界移動論壇”上，工信部副部長劉利華表示，未來移動通信市場需求仍然旺盛，移動創(chuàng)新帶來的市場空間巨大，因此要加強關(guān)鍵技術(shù)，尤其是5G研究，并與國際同步推進(jìn)。

劉利華說，未來，工信部將著力為企業(yè)營造良好的投資、發(fā)展和創(chuàng)新環(huán)境，支持推動運營企業(yè)加大技術(shù)研究和資金投入，打造優(yōu)質(zhì)信息通信技術(shù)網(wǎng)絡(luò)。特別是加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，開展5G研究，推動寬帶移動通信技術(shù)持續(xù)演進(jìn)。

據(jù)悉，2013年2月，工信部與科技部、發(fā)展改革委聯(lián)合支持成立了IMT-2020（5G）推進(jìn)組。以此為平臺，集中產(chǎn)業(yè)研用優(yōu)勢單位聯(lián)合開展研發(fā)和國際標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工作。國家863、重大專項等科研項目也積極部署5G研發(fā)任務(wù)，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的研究。

據(jù)透露，全球產(chǎn)業(yè)界已經(jīng)將研發(fā)重點投向2020年以及未來的5G技術(shù)研究。ITU確定了5G標(biāo)準(zhǔn)時間表，歐美日韓等國家均制定了5G推進(jìn)計劃并啟動了相關(guān)研發(fā)工作，5G推進(jìn)的步伐呈加快趨勢。整體而言，中國5G研發(fā)進(jìn)度將與國際同步推進(jìn)。

04 農(nóng)業(yè)部：物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用成效明顯

自2011年起，農(nóng)業(yè)部結(jié)合國家物聯(lián)網(wǎng)示范工程，在北京、黑龍江、江蘇開展了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，在天津、上海、安徽組織了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用已經(jīng)取得明顯成效，涌現(xiàn)出一批比較成熟的軟硬件產(chǎn)品和應(yīng)用模式。經(jīng)各地農(nóng)業(yè)部門和有關(guān)企業(yè)推薦，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)專家組篩選出310項成果，這批成果具有先進(jìn)性和實用性，成熟度較高，有一定推廣價值，包括148個傳感設(shè)備、80個軟件系統(tǒng)、39個應(yīng)用模式、43個市場化解決方案與典型案例。這批成果收錄在《全國農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品展示與應(yīng)用推介匯編2014》中并已向社會發(fā)布。

這些成果在大田種植、設(shè)施大棚、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等方面已經(jīng)顯示出重要作用。在大田種植方面，通過綜合運用3S技術(shù)、智能化農(nóng)機裝備、作物生產(chǎn)管理專家決策系統(tǒng)等，實現(xiàn)了生產(chǎn)管理的定量化、精確化，畝均減少農(nóng)藥、化肥施用量10%以上，單產(chǎn)提高5%～10%。在設(shè)施園藝方面，通過對光、熱、水、氣、肥等環(huán)境因子的實時監(jiān)控，創(chuàng)造植物生長的最佳環(huán)境，設(shè)施溫室和大棚的產(chǎn)量和效益平均提高10%以上。在畜禽養(yǎng)殖方面，運用自動調(diào)控畜舍環(huán)境和智能化變量飼養(yǎng)技術(shù)，實現(xiàn)養(yǎng)殖環(huán)境因子遠(yuǎn)程調(diào)控和預(yù)警預(yù)報，平均減少勞動用工30%以上，養(yǎng)殖和疫病防控水平顯著提高。

05 環(huán)保部：調(diào)整減排核查方式，重點督查三項任務(wù)

7月3日，2014年上半年主要污染物總量減排核查核算工作會議在京召開。環(huán)保部副部長翟青在會上指出，環(huán)保部部署上半年污染物總量減排核查工作，擬對自行核查范圍等核查核算方式進(jìn)行調(diào)整，旨在摸清問題，研判形勢，推進(jìn)工作。

據(jù)悉，此次核查核算方式進(jìn)行了部分調(diào)整。一是擴大了自行核查范圍，自行核查省份由2013年的6個擴大到8個；二是改變以往先聽匯報后檢查的方式，改為先現(xiàn)場檢查，后統(tǒng)一聽取地方介紹并交流反饋；三是開門算賬，現(xiàn)場核查結(jié)束后，與各省環(huán)保部門、各環(huán)保督查中心一起集中核算各項措施減排量；四是推廣使用電子臺賬審核，確保核算結(jié)果更加符合實際情況；五是避免重復(fù)檢查，減輕地方工作量。

根據(jù)2014年政府工作報告的要求，今年將完成電力脫硝1.5億千瓦、除塵改造1.8億千瓦，淘汰黃標(biāo)車及老舊車600萬輛，以及淘汰5萬臺燃煤小鍋爐等3項重點任務(wù)。翟青強調(diào)，上述任務(wù)必須完成，是國務(wù)院督辦的重點，因此，核查組將對各地3項任務(wù)落實情況重點督查。

06 國家能源局：我國核電重點項目將適時啟動

近日，國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長吳新雄在安徽合肥召開的上半年經(jīng)濟形勢座談會上強調(diào)，將加快準(zhǔn)備一批重大能源項目，適時啟動核電重點項目。

吳新雄強調(diào)，國家發(fā)改委、能源局將全面貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，按照轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁的方針，加快準(zhǔn)備一批重大能源項目，按程序上報批準(zhǔn)后，適時啟動建設(shè)。在采用國際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，適時啟動核電重點項目；在做好生態(tài)保護(hù)和移民安置的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備一批合理的水電項目；堅持集中式與分布式并重、集中送出與就地消納相結(jié)合，加強風(fēng)能、太陽能發(fā)電和配套電力送出工程建設(shè)；規(guī)劃一批油氣管道、電力輸送通道；編制煤電節(jié)能減排升級改造行動計劃，加快升級改造力度，切實推動能源保障能力提高、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增加有效投入，增強發(fā)展后勁，為經(jīng)濟發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

吳新雄表示，國家能源局將積極支持安徽發(fā)展太陽能等清潔能源，合理布局清潔煤電，擴大天然氣利用規(guī)模，推廣大用戶直供電，清潔合理利用生物質(zhì)能，推動煤炭行業(yè)優(yōu)化重組，科學(xué)發(fā)展煤炭深加工利用。