代振華

（河南財經政法大學，河南 鄭州 450002）

河南人口與人才變和博弈探微

代振華

（河南財經政法大學，河南 鄭州 450002）

河南作為欠發(fā)達的內陸人口與農業(yè)大省，必須緊緊抓住建設中原經濟區(qū)的重大發(fā)展機遇，通過創(chuàng)新人才觀念；突破教育禁區(qū)；辯證識才用人等措施，變人口資源為人才資源，才能實現(xiàn)河南的跨越發(fā)展。

人口；人才；博弈

河南省是一個傳統(tǒng)的人口大省，但卻不是人力資源大省。在世界經濟一體化和中原經濟區(qū)建設背景下，如何把人口紅利轉變?yōu)槿瞬偶t利，實現(xiàn)人口與人才的變和博弈，是一個重大而又緊迫的戰(zhàn)略問題。

1 創(chuàng)新人才觀念

古人云：得中原者得天下。我們說，華夏歷史半河南，因為河南就是中國的微縮景觀。河南經濟總量和人均GDP在統(tǒng)計排名上呈現(xiàn)出蹺蹺板現(xiàn)象的原因是人口與人才的零和博弈思想，在這一思想指導下，人口成了我們河南最大的負擔。毛澤東早在《唯心歷史觀的破產》一文中就指出，世間一切事物中，人是第一個可寶貴的。中國人口眾多是一件極大的好事。所以，我們當務之急是要解放思想，轉變觀念，變“零和博弈”為“變和博弈”，使豐厚得人口資源轉化為人力資源進而成長為人才資源，實現(xiàn)人口與人才的雙贏。

1.1 敢字當頭，強抓機遇。河南省在經歷了中部塌陷的漫長等待之后，過去自拉自唱的“中部崛起”戰(zhàn)略終于得到了黨和政府的認可。在我們歡欣鼓舞，大力推進中原崛起之時，中原經濟區(qū)建設又上升為國家戰(zhàn)略。今天的河南天時地利具備，處于難得的戰(zhàn)略機遇之中，只欠人及人和的東風。歷史上的中國和河南都有錯失重大戰(zhàn)略機遇之痛。面對機遇，我們必須突出人的主觀能動作用，解放思想，敢字當頭，用當年深圳人河里摸來的石頭筑橋建路，筑巢引鳳，如停止使用“農民工”稱謂，變勞動力市場為統(tǒng)一的人才市場，推出教育公務員等。用“不一般”的人才政策，吸引各路人才搶灘中原，進而形成中部人才特區(qū)，支撐中原經濟區(qū)建設，實現(xiàn)河南跨越發(fā)展的目標。

1.2 找準支點，撬動河南。河南位于黃河中下游，是人類文明的搖籃，兵家逐鹿問鼎之地。這片古老的大地背負了太多因襲的重擔，承擔了太多民族的責任，致使今天步履維艱。河南是我國傳統(tǒng)的農業(yè)、人口資源大省，但為什么始終轉變不成工業(yè)、人才資源大省，其中支點的選擇錯位，人才理念與政策的滯后不能不引起我們的深刻反思?！叭伺d則國強、才流而邦衰”是亙古不變的歷史法則！立足這一支點，河南的最大負擔就會變成巨大的優(yōu)勢和增長潛力。因此，河南的當務之急是在找準支點的基礎上，緊緊圍繞“人”字做文章，優(yōu)先制定人才政策、優(yōu)先創(chuàng)新人才制度、優(yōu)先調整人才結構、優(yōu)先開發(fā)人才資源、優(yōu)先保證人才投資，我們相信，河南這艘“擱淺”的航船一旦發(fā)軔，必然會直掛云帆濟滄海，進而實現(xiàn)河南人口與人才的變和博弈。

1.3 拓展思路，全民皆才。古人云：人人皆可為堯舜，筆者堅信人人均可成俊才。只是長期以來，我們習慣于按照“學歷+職稱”的模式來理解人才?，F(xiàn)實中許多能力一般、業(yè)績平平（甚至沒有業(yè)績）但有學歷和職稱的人被人們公認為人才，如剛剛畢業(yè)的碩士、博士研究生；而具有專項技能和專業(yè)知識的技工普遍不為人們所接受，更不用說沒有學歷和職稱僅有一技之長的熟練勞動者了。這種先入為主的狹隘人才思路，不僅影響領導決策，出現(xiàn)政策偏差，而且極大地挫傷了沒有學歷和職稱而又身懷絕技的大量“有才之士”的積極性和創(chuàng)造性，更有悖于“三百六十行行行出狀元”的古訓。

可喜的是，按照“牢固樹立人人都可以成才的觀念，堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準”的思路，《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》開宗明義：“人才是指具有一定的專業(yè)知識或專門技能，進行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質較高的勞動者?！毙碌娜瞬鸥拍钔黄屏藗鹘y(tǒng)觀念，淡化了學歷和職稱，突出了能力和業(yè)績，意味著只要為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢和建設中原經濟區(qū)做出積極貢獻，人人皆可成才。

2 突破教育禁區(qū)

縱觀人類的發(fā)展史，無不遵循“國以才立，政以才興，業(yè)以才強”的客觀規(guī)律，而人才的培養(yǎng)又主要靠教育。過去，河南作為欠發(fā)達的內陸人口與農業(yè)大省，我們必須緊緊抓住建設中原經濟區(qū)的機遇，按照亞里士多德提出的：平等地對待平等，不平等地對待不平等的方法，堅持優(yōu)先發(fā)展教育，以人口素質全面提升為導向，加速河南教育結構調整，突破教育禁區(qū)，構建教育特區(qū)，才能改變積弱積困的河南經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀。

2.1 搶占基礎教育制高點?！敖逃敲褡逭衽d的基石，教育公平是社會公平的重要基礎?！彼裕瑸榱送七M社會公平，政府必須敢于擔當，有所作為，統(tǒng)籌規(guī)劃、配給社會教育資源，保證每一個人受教育權利的實現(xiàn)。貧窮落后的古巴之所以能成為全球唯一符合世界自然基金會可持續(xù)發(fā)展定義的國家、美洲社會主義的橋頭堡，與其在最困難的時候，仍然實行12年義務教育有重大關系。經濟社會發(fā)展長期滯后的河南要抓住中原經濟區(qū)建設的契機，充分利用公共教育資源從東西部向中部、由富裕向貧困回流的重大機遇，發(fā)揮政府和市場的雙重作用，打造中部基礎教育高地，現(xiàn)實基礎教育的跨越式發(fā)展。

2.2 突破高等教育瓶頸。每年高考過后，我們都能聽到考生抱怨：不是我們無能而是不幸生在了河南，同樣的考分在有些省可以上一本，在河南卻只能上三本。河南高等教育的發(fā)展與其人口大省、中原腹地的地位相去甚遠。作為人口大省的河南，截至目前只有1所高校進入全國百強大學排行榜，財政性教育經費投入也僅占GDP的2.55%?？梢哉f，河南高等教育的嚴重滯后，已經成為制約河南經濟社會發(fā)展的瓶頸。為此，河南必須創(chuàng)新思維，堅持全面發(fā)展重點突破。一是鋪開攤子，多渠道統(tǒng)籌普通高等教育、遠程教育、成人教育和高等教育自學考試發(fā)展，解決僧多廟少的矛盾；二是逆向思維，在全國一片合并升大學的熱潮中，把一些綜合性大學分開獨立興辦；三是鼓勵社會力量辦學，扶持企業(yè)與高等院校聯(lián)合辦學，形成產業(yè)集群與學科集群的高度融合，支撐中原經濟區(qū)的發(fā)展；四是引入市場機制，對高校松綁，擴大高校自主招生、專業(yè)設置權限；五是加大資金投入與政策支撐力度，借中原經濟區(qū)建設之勢，辦好鄭東新區(qū)高校龍子湖園區(qū)；借鄭州航空港建設之力，辦好新鄭龍湖高校園區(qū)。同時培育以新鄭大為核心的鄭州西區(qū)和以鄭州師范學院為核心的鄭州北區(qū)兩個高教園區(qū)。逐步形成“一市四園、課程互選、學分互認”的復合型人才培養(yǎng)模式。六是支持有條件的高校與國內外名牌大學聯(lián)合辦學，借他山之石，攻中原經濟區(qū)建設之玉。

2.3 執(zhí)起職業(yè)教育牛耳。在現(xiàn)代教育的三大體系中，基礎教育是前提和基礎，可以從根上解決問題，但其周期長，見效慢；高等教育是關鍵，但其門檻高，投入大并對學校的軟件、硬件設施要求極高。中原經濟區(qū)建設的機遇千載難逢，時不我待，我們必須在長線推進基礎教育、重點突破高等教育的同時，立足當前，執(zhí)起職業(yè)教育的牛耳。職業(yè)教育是一種門檻低、投入少、周期短、見效快的短平快式的實務教育。河南較低的經濟發(fā)展水平、充盈的人口資源、廣闊的就業(yè)市場對職業(yè)教育來講都是得天獨厚的優(yōu)勢。因此，河南必須統(tǒng)籌規(guī)劃其職業(yè)教育，立足河南獨特的區(qū)位與人口優(yōu)勢，加快建設多元化、多渠道的職業(yè)教育體系，逐步形成與中原經濟區(qū)建設相適應，以國際化為背景、以高等職業(yè)教育為龍頭，職高普高橫向滲透、中職高職縱向銜接、職前職后相互貫通的具有自己特色的職業(yè)教育體系。河南已有三所本科高校先行轉型試水；中職學校開評教授等。如果再適時在全國率先推出“教育公務員”，具有國際視野，體現(xiàn)工學結合、校企合作特色的崗位設置方案，河南一定會執(zhí)起職業(yè)教育的牛耳。

3 辯證識才用人

千里馬常有而伯樂不常有。作為泱泱人口大省的河南，只要理念科學，政策得當，一定會呈現(xiàn)人才濟濟的局面。其實引才也好，育才也罷，最關鍵的是要真正做到辯證識才用人。

3.1 重品德不求全責備。中國是四大文明古國之一，曾經長期領跑于世界，是倫理資源最豐富的國度。就用人制度而言，從遠古的“禪讓制”，經漢代“舉孝廉”，到隋唐之后的“科舉取士”，完成了識才用人從“唯德”到“德才并舉”的轉變。斗轉星移，時光荏苒，但德才兼?zhèn)?、以德為先的傳統(tǒng)一直延續(xù)至今。所以“四化”方針和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t理應成為我們識才用人的首要法則。因為德是立世為人之本，一個人如果沒有道德，就如葉圣陶先生所講“學問和才能愈大，就能為非作惡愈大”。但金無足赤，人無完人，識才用人關鍵看主流與潛力，不能對人才求全責備，否則“魚”會因為“水至清”而死亡。

3.2 重學歷不唯文憑。中國自古就有“萬般皆下品，唯有讀書高”、“勞心者治人，勞力者治于人”的說法，狹義的人才觀也認為人才就等于“學歷+職稱”。現(xiàn)實中有些用人單位招聘條件都講究“研究生越多越好，本科生剛剛達標，?？粕鷪詻Q不要”，致使一些有能力、有經驗但“硬件”不“達標”的人被人為地拒之門外。所以，學歷固然重要，但更關鍵的是能力和業(yè)績。

3.3 重年齡不一刀切。青年是祖國的未來，民族的希望，生老病死的客觀法則決定了人才隊伍年輕化是必要的，因此，我們在識才用人時經常會“切一刀”，但絕對不能一刀切。因為不“切一刀”就沒有了原則與標準，只一刀切又喪失了靈活性，有悖于具體問題具體分析的馬克思主義基本原理。有一些高校新進的年輕博士每月享受5 000元的津貼，而干了一輩子的老教授卻一無所有，極大地挫傷了老教授的工作積極性。俗話說“姜還是老的辣”，現(xiàn)實中并非所有的崗位和人才都是越年輕越好。對人才缺乏的河南來講，甚至要啟動“銀發(fā)工程”，充分發(fā)揮具有實踐經驗的“老專業(yè)技術人員”的作用。

3.4 重業(yè)績不惟數(shù)字。經過自己的創(chuàng)造性勞動，為社會做出一定貢獻的人，當然是群眾公認的人才。如果只看重業(yè)績，一是容易造成惟GDP、“面子工程”等短期行為。二是有悖于創(chuàng)造性勞動的規(guī)律。失敗乃成功之母，任何一個成功的背后都隱藏著大量的失敗。善待失敗，是愛才識才用才的不二法寶。所以，成功者是人才，失敗者同樣可能成為人才，歷經失敗而不餒，最終達到成功者才是難得之人才。三是業(yè)績的內涵很寬泛，我們很難抽象出一個具體的數(shù)字涵蓋社會三百六十行的業(yè)績評判。馬克思說：“每個人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件?！绷暯街v，“在任何時候任何情況下，與人民同呼吸共命運的立場不能變，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。要實現(xiàn)中國夢，必須緊緊依靠人民，充分調動最廣大人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性?！焙幽现灰ㄩ_自己的胸襟，不拘一格降人才，就一定能實現(xiàn)人口與人才的變和博弈。

3.5 重考試不唯分數(shù)?！翱既沃啤奔蠢习傩罩v的“凡進必考”是新時期人事制度改革的方向，它有利于發(fā)現(xiàn)潛在的人才，激發(fā)人才的生機；有利于樹立遴選、使用人才的正確導向；有利于優(yōu)化人才隊伍結構，提升人才隊伍整體素質。但考試只是手段而絕非目的，有著漫長科舉取士制度的中國人對考試的研究可謂出神入化，凝聚中原之精華的河南人又首當其沖，自古至今，狀元頻出?？蔀槭裁淳诳荚嚨闹袊两襁€為“錢學森之問”所困呢？“唯分是舉”的應試教育難辭其咎。所以，我們在識才用人時一定要汲取歷史的教訓，重考試不唯分數(shù)，切實淘汰那些高分低能者、造假作弊者、夸夸其談者，才能使真正的人才脫穎而出。

[1]楊鄭生.河南省人口資源轉變?yōu)槿瞬刨Y源的對策建議[J].決策探索，2012（6）.

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[3]國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）[M].北京：人民出版社，2010.

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[5]李雅莉.河南省實施人才競爭戰(zhàn)略面臨的挑戰(zhàn)與對策[J].中州學刊，2011（4）.

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1671-0037（2014）09-26-2

本文系2012年度河南省科技廳軟科學研究課題《中原經濟區(qū)建設背景下人口與人才博弈研究》（122400430069）的階段性成果。

代振華（1963-），男，教授，研究方向：教育科學。