宋雅美

【摘要】本文主要探討工程項目管理與工程監(jiān)理之間的關系和發(fā)展趨勢。

【關鍵詞】工程項目管理;工程監(jiān)理;建設市場

Relations Project Management and Project Management and Development Trend

Song Ya-mei

（MWR IOC Zhangweinan Authority maneuvering flood rescue teamsDezhouShandong253013）

【Abstract】This paper mainly discusses the relationship between the engineering project management and construction supervision and its development trend.

【Key words】Project Management;Project Management;Construction market

1. 工程項目管理的目的

工程項目管理的目的是項目管理單位運用知識、技能、工具和技術從滿足和超過項目業(yè)主對項目的需求和期望。在工期、投資和質量之間尋求最佳平衡點，以使業(yè)主獲得最大效益。工工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)，針對工程項目建設的要求，接受業(yè)主的委托，按照雙方合約的規(guī)定，代表業(yè)主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務.工程程建設監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，根據(jù)國家批準的工程項目建設文件，有關工程建設的法律，建設法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同及其它工程建設合同，對工程建設實施的監(jiān)督管理。

2. 工程項目管理的主要工作

2.1工程項目計劃管理和綜合協(xié)調。主要過程是：收集各方面信息制定匯總成一份連貫、一致的計劃書，通過規(guī)定的工作實施計劃，根據(jù)客觀變化了的情況，及時、有效地調整計劃，加強控制以確保計劃目標的實現(xiàn)。

2.2工程項目各階段任務劃分及目標確定。確定工作范圍、工作目標、工作標準。對各項任務的完成情況由綜合管理部門及時收集信息，分析、調整、控制，以各子項目的目標實現(xiàn)保證總體目標實現(xiàn)。

2.3工程項目進度管理及過程控制;工程項目從項目建議書批準之日起就應抓進度管理，確定各種項目可完成時間，分析各活動之間依賴關系，確認過程所需時間、制定進度計劃，調整和控制進度的變化，控制工程項目進度計劃特別是復雜大型的工業(yè)建設項目，絕不能僅僅控制承包商的施工進度，而應控制影響工程項目的全部條件的進度。

2.4投資控制及費用管理。根據(jù)資源需用計劃及價格測算所需資金，編制資金使用計劃，并分配到各單項工程和各項工作之中。從工程項目設計開始就應嚴格控制，限額設計，通過控制設計變更和減少承包商的索賠，達到投資控制的目標。

2.5質量管理。確定工程項目質量標準，技術要求，定期評價總體項目執(zhí)行情況，以提高各相關單位、人員滿足質量標準的信心。根據(jù)實際情況分析與質量目標的符合性，制定相應措施，消除導致不滿意情況發(fā)生。

2.6人力資源管理和信息管理。

2.7采購管理和項目風險管理。

3. 工程監(jiān)理的主要工作是：“三控”、“兩管”、“一協(xié)調”

3.1工程進度控制是指項目實施階段（包括設計準備、設計、施工、使用前準備各階段）的進度控制。其控制的目的是：通過采用控制措施，確保項目交付使用時間目標的實現(xiàn)。

3.2工程質量的控制，實際上是指監(jiān)理工程師組織參加施工的承包商，按合同標準進行建設，并對形成質量的諸因素進行檢測、核驗，對差異提出調整、糾正措施的監(jiān)督管理過程，這是監(jiān)理工程師的一項重要職責。在履行這一職責的過程中，監(jiān)理工程師不僅代表了建設單位的利益，同時也要對國家和社會負責。

3.3工程投資控制不是指投資越省越好，而是指在工程項目投資范圍內得到合理控制。項目投資目標的控制是使該項目的實際投資小于或等于該項目的計劃投資（業(yè)主所確定的投資目標值）?？傊?，要在計劃投資范圍內，通過控制的手段，以實現(xiàn)項目的功能、建筑的造型和質量的優(yōu)化。

3.4合同管理。建設項目監(jiān)理的合同貫穿于合同的簽訂、履行、變更或終止等活動的全過程，目的是保證合同得到全面認真地履行。

3.5信息管理。建設項目的監(jiān)理工作是圍繞著動態(tài)目標控制展開的，而信息則是目標控制的基礎。信息管理就是以電子計算機為輔助手段對有關信息的收集、儲存、處理等。信息管理的內容是：信息流程結構圖（反應各參加單位間的信息關系）;信息目錄表（包括信息名稱、信息提供者、提供時間、信息接受者、信息的形式）;會議制度（包括會議的名稱、主持人、參加人、會議舉行的時間）;信息的編碼系統(tǒng);信息的收集、整理及保存制度。

3.6協(xié)調是建設監(jiān)理能否成功的關鍵。協(xié)調的范圍可分為內部的協(xié)調和外部的協(xié)調。內部的協(xié)調主要是工程項目系統(tǒng)內部人員、組織關系、各種需求關系的協(xié)調。外部的協(xié)調包括與業(yè)主有合同關系的施工單位、設計單位的協(xié)調和與業(yè)主沒有合同關系的政府有關部門、社會團體及人員的協(xié)調。

4. 工程項目管理和工程監(jiān)理之間的區(qū)別

工程項目管理是項目管理代表業(yè)主方，按照雙方合約的規(guī)定對整個工程項目組織實施管理或服務，而監(jiān)理企業(yè)或公司則是一種有償?shù)募夹g技能服務，它不具備項目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責.而且監(jiān)理制度推行的本意是隨著市場經濟的發(fā)展，改革原有的建設管理模式，但由于在目前的經濟環(huán)境下，項目法人不可能將投資、進度、合同管理等交給監(jiān)理人去進行. 國家的政策法規(guī)又規(guī)定建設單位必須要有監(jiān)理，則工程項目管理的全過程只有質量管理交給監(jiān)理公司來進行。endprint

5. 工程項目管理的意義

工程項目管理是建設市場發(fā)展到一定階段的必然產物，因為隨著社會分工日益細化，專業(yè)化程度日益提高，建筑市場的規(guī)范也得到大大提升. 目前從理論上講，業(yè)主方可以自行完成項目管理中的部分任務，但是從技術管理，經濟管理、合同管理、組織協(xié)調等多項業(yè)務職能上，業(yè)主的能力是與專業(yè)機構的能力無法對比的.對投資方的業(yè)主而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情. 正因為這樣，工程項目管理企業(yè)，則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑.這也是工程項目管理得以發(fā)展的基礎. 而一個以質量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè)，就勢必要向工程項目管理轉型和發(fā)展。

6. 當前工程監(jiān)理與項目管理的差距及原因分析

根據(jù)工程項目管理公司管理內涵及特點，針對當前工程監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)狀，差距是明顯的。雖有部分監(jiān)理企業(yè)承擔了一些工程項目管理業(yè)務，也是不全面，不系統(tǒng)的。大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)距工程項目管理相差很遠。主要原因有：

6.1監(jiān)理企業(yè)定位及政策不符合推行監(jiān)理制度的初衷。監(jiān)理制度的推行本意是改革原有建設管理模式，推行現(xiàn)代化的工程項目管理制，在計劃經濟影響十分頑固的15 年里，項目法人不肯將投資、進度、合同管理放權給監(jiān)理人，既然法規(guī)規(guī)定必須請監(jiān)理，只有質量管理一項了。由此形成了對質量工作“ 政府監(jiān)督、社會監(jiān)理” 的定式。之后的一系列管理條例、文件都十分突出監(jiān)理對質量負責。近期因安全問題十分突出，各地發(fā)文要求監(jiān)理負責安全監(jiān)管責任。這一系列定位、職責的界定，限制了監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)發(fā)展的進程。

6.2政出多門，條塊分割，目前的監(jiān)理單位很難全面涉足真正的項目管理。政府管理部門的職能在體制改革中已有很大突破，但各自站在不同角度發(fā)布了一系列規(guī)章，硬是把一個工程項目管理肢解成一塊塊。如：資質管理規(guī)定使監(jiān)理企業(yè)無所適從，沒有業(yè)績不增項，沒有資質不準越級，那么到底雞和蛋是什么關系？一個大型工程項目要涉及各種資質。只能有一項資質承接一業(yè)監(jiān)理，所謂甲級資質可跨行業(yè)往往行不通。又如：把一個完整的工程項目全過程切割為：設計監(jiān)理，招投標代理，造價咨詢，審價、設備制造監(jiān)理，采購招標代理，加上前期工程咨詢資質等各種要求。

6.3工程監(jiān)理企業(yè)自身建設不具備承擔工程項目管理的條件。目前監(jiān)理企業(yè)良莠不齊，形式各異。有掛靠的，有出租資質的，有低價搶業(yè)務的，也有視監(jiān)理工程為兒戲的。凡此種種，在社會上形成不良影響，因而相當一部分業(yè)主對監(jiān)理承擔全過程管理不放心。凡大型工業(yè)項目，業(yè)主方也都要組織一套班子來控制工程進度和投資，從而形成惡性循環(huán)，高智能人才進監(jiān)理公司無法發(fā)揮作用。長此以往，除少數(shù)有實力的監(jiān)理公司外，將被社會所淘汰。盡管有些監(jiān)理企業(yè)承擔了部分工程項目管理業(yè)務，也基本上局限于施工隊伍的“ 三控，二管，一協(xié)調”，大都未進入前期科研和采購范圍，與真正意義上的項目管理有差距。監(jiān)理企業(yè)人員素質普遍較低，缺乏適合項目管理的人才，尤其是經濟、商務、管理、法律等方面的知識和能力不足。缺乏項目經理，雙語人才，市場調研人才，方案設計和審查專家，經濟評價和投資估算人才，融資管理和企業(yè)管理人才。復合型人才和熟悉國際慣例的能從事國際工程項目管理的人才。由于對監(jiān)理企業(yè)定位影響和企業(yè)間不公平競爭，不僅人員素質低，結構不合理，考核激勵機制不健全，培訓費用少，人員調動困難，很難形成具有核心竟爭力的項目管理企業(yè)。

6.4千軍萬馬齊擠獨木橋。工程項目管理企業(yè)是很有發(fā)展前途的，與國際慣例接軌的行業(yè)，國內與建設有關的行業(yè)正興起組建項目管理公司熱浪。從咨詢機構、設計勘察單位、施工企業(yè)、大專院校、監(jiān)理企業(yè)、甚至某些與政府相關的中心、研究會等，也紛紛改制或組建項目管理公司，其學說理論來自各流派。在這些競爭體系中，監(jiān)理企業(yè)由于歷史短暫，自身缺陷等原因，是無法與有實力、有權力、有后臺的行業(yè)相抗衡。在千軍萬馬齊過這一獨木橋中，也許有幾個幸運兒可以憑關系、實力擠進項目管理企業(yè)，絕大部分將被擠入水中或未過橋就先夭折。

7. 結束語

雖然工程建設監(jiān)理在目前還有一定的市場，但是隨著建筑市場的不斷擴大和發(fā)展，建設監(jiān)理勢必要向項目管理企業(yè)轉型. 除此之外為了滿足業(yè)主方獲得最大效益，工程監(jiān)理趨向項目管理也是必然趨勢，只有這樣才能使建設監(jiān)理更上一個新的臺階。

參考文獻

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