邵彩霞

（尉氏縣規(guī)劃建設(shè)局，河南 開封 475500）

淺談施工組織設(shè)計(jì)對項(xiàng)目管理的影響

邵彩霞

（尉氏縣規(guī)劃建設(shè)局，河南 開封 475500）

本文主要列舉了施工組織設(shè)計(jì)在編制過程中常出現(xiàn)的問題，闡述了施工組織設(shè)計(jì)的編制原則、特點(diǎn)和編制要點(diǎn)，以及在工程項(xiàng)目管理中的重要意義。

施工組織設(shè)計(jì)；編制原則；工程造價(jià)；預(yù)算定額

隨著我國大規(guī)?；窘ㄔO(shè)的快速發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，法制建設(shè)的進(jìn)一步完善，城建工程施工組織設(shè)計(jì)的編制與審核也越來越顯著重要。用科學(xué)編制、安全合理、符合規(guī)范要求的施工組織設(shè)計(jì)來指導(dǎo)施工，從而保證施工質(zhì)量、工程安全和施工進(jìn)度，對于安全生產(chǎn)具有重要意義。施工組織設(shè)計(jì)主要包括：工程項(xiàng)目施工組織總的設(shè)計(jì)、各單位工程施工組織設(shè)計(jì)、各個分項(xiàng)目的工程施工專項(xiàng)技術(shù)方案。施工組織設(shè)計(jì)的編制是以施工項(xiàng)目為對象，是指導(dǎo)工程建設(shè)全部過程十分重要的在施工技術(shù)、經(jīng)濟(jì)成本、組織協(xié)調(diào)和質(zhì)量控制方面的綜合性文件。

施工企業(yè)不僅要按基本建設(shè)流程組織施工，而且還應(yīng)加強(qiáng)對施工項(xiàng)目工程經(jīng)濟(jì)的管理。一個科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)，能夠合理統(tǒng)調(diào)施工中的各類人員、機(jī)械設(shè)備、建料環(huán)境、施工工藝、土建管理、結(jié)構(gòu)安裝、安全生產(chǎn)等之間的矛盾；同時也要對施工組織設(shè)計(jì)的全面實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和控制，只有這樣才能科學(xué)合理的保證工程低成本、高質(zhì)量、少耗能、多收益的完成施工項(xiàng)目。但是，有些施工企業(yè)對施工組織設(shè)計(jì)的編制、審核不重視，對各類專業(yè)技術(shù)人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)知識和施工技術(shù)更新緩慢、工程技術(shù)的管理水平不夠科學(xué)，在工程建設(shè)中會出現(xiàn)以下幾方面經(jīng)常所見的情況：

1 編制施工組織設(shè)計(jì)有缺陷而出現(xiàn)的主要問題

1.1 沒有施工組織設(shè)計(jì)。有些施工單位工程開始施工了還沒有編制施工組織設(shè)計(jì)，導(dǎo)致土（石）方反復(fù)挖掘運(yùn)輸，機(jī)械設(shè)備、人員的需求沒有合理計(jì)劃，進(jìn)場的材料胡亂堆放，工程的質(zhì)量與安全施工沒有保障措施，造成機(jī)械降效、人員閑置、材料嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象。

1.2 編制施工組織設(shè)計(jì)不切合工程實(shí)際。有些施工單位為了應(yīng)付上級主管部門、監(jiān)理單位、甲方聯(lián)合檢查，臨時讓資料員或施工員編制施工組織設(shè)計(jì)，由于缺少專業(yè)技術(shù)人員的參與，導(dǎo)致編制人員對施工現(xiàn)場的具體人員施工情況、工程管理、機(jī)械設(shè)備、各類建材不夠了解，再加上臨時安排，時間十分倉促，而胡編亂造。

1.3 施工組織設(shè)計(jì)編制質(zhì)量差。有些施工單位不懂得施工組織設(shè)計(jì)在施工過程中的作用，而是寫一些各個分項(xiàng)目的施工工藝、隨便畫一張項(xiàng)目施工平面圖、在墻上編個工程進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃表，就意味著施工組織設(shè)計(jì)就編制好了。

1.4 有些單位領(lǐng)導(dǎo)只重視技術(shù)，而往往忽略造價(jià)。很多施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時，只片面重視工程施工中各分項(xiàng)工程技術(shù)環(huán)節(jié)的問題，缺乏全面考慮與工程造價(jià)有關(guān)的工作內(nèi)容，這樣一來容易造成工程在竣工結(jié)算的時候，缺少技術(shù)資料而受到經(jīng)濟(jì)損失。

從以上四個方面，可以反映出施工組織設(shè)計(jì)對于工程施工安全運(yùn)行的重要性，施工單位要從全局出發(fā)，認(rèn)真組織專業(yè)技術(shù)人員，根據(jù)施工現(xiàn)場具體條件來擬定施工方案，科學(xué)安排施工進(jìn)度，合理進(jìn)行現(xiàn)場布置和設(shè)備展開；把設(shè)計(jì)與施工、技術(shù)與效益、前方與后勤、施工單位全局活動與具體施工組織等環(huán)節(jié)聯(lián)系起來；把整個工程施工中的各個單位、各個部門、工程各階段、各個分項(xiàng)目之間的關(guān)系協(xié)調(diào)好；做到各單位、各部門相互密切配合，人盡其力、物盡其用，優(yōu)質(zhì)、低耗、高效地取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。為了對建設(shè)項(xiàng)目整體投資有一個良好的控制，應(yīng)該從整個工程的每一個環(huán)節(jié)開始，嚴(yán)格按施工程序、從面到點(diǎn)進(jìn)行全面有控制。

2 施工組織設(shè)計(jì)的編制原則和特點(diǎn)

2.1 編制施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)該掌握的三個原則：一是結(jié)合工程實(shí)際原則；二是權(quán)威性原則：也就是在工程備料、配備機(jī)械設(shè)備及實(shí)施的施工方法中，要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)過審批的施工準(zhǔn)備工作文件；三是優(yōu)中選優(yōu)原則：凡編入文件的各種施工方案，必須進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，從中選擇最優(yōu)方案。

2.2 施工組織設(shè)計(jì)可分為總體和單體兩種?？傮w施工組織設(shè)計(jì)指的是實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目總體戰(zhàn)略部署，對工程建設(shè)項(xiàng)目起到總體控制作用。而單體施工組織設(shè)計(jì)指的是對單一工程項(xiàng)目施工的戰(zhàn)術(shù)安排，對工程建設(shè)項(xiàng)目起重要作用。

2.3 工程施工過程必須有充足的資金作保障。從工程開工破土起，隨著施工的全面展開，資金就要不斷地陸續(xù)投入。就資金的用量而言，施工階段所需資金最大。施工階段是最復(fù)雜的階段，根據(jù)工程設(shè)計(jì)要求，施工階段要解決的根本問題是現(xiàn)場工程實(shí)體的施工進(jìn)展。因此，開工以前的各項(xiàng)工作，比如規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及招標(biāo)等一些有關(guān)的前期工作做得如何，這些工作都要在施工階段主觀或客觀地接受考驗(yàn)，前期各準(zhǔn)備工作中隱藏的問題會大批地涌現(xiàn)出來。因此，在施工階段，若不能較好地處理各項(xiàng)問題，工程項(xiàng)目的整個質(zhì)量就很難保證，施工進(jìn)度就會減緩而延誤工期，項(xiàng)目費(fèi)用投資就會失去控制。

3 施工組織設(shè)計(jì)編制工作要點(diǎn)

3.1 熟悉工程概況。因?yàn)榻ㄖこ逃兴髯缘奶攸c(diǎn)，每個工程項(xiàng)目都有它特有的使用功能，所以就有不一樣的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和裝飾特點(diǎn)，不同的建筑面積、層高、施工工藝及材質(zhì)。有些作用相同的建筑工程，在建筑技術(shù)水平、建筑標(biāo)準(zhǔn)和建筑等級上也有差異。常常會受天氣、不可抗力、地質(zhì)、水文等自然現(xiàn)象的影響，因此必須要熟悉工程的概況，做到心中有數(shù)。

3.2 施工前做好充足的準(zhǔn)備。

3.2.1 設(shè)計(jì)藍(lán)圖接到后，要組織相關(guān)人員熟悉圖紙，記錄好圖紙會審資料，留下存檔以備用。

3.2.2 組織人員、機(jī)械、工具，并組織部署施工現(xiàn)場。

3.2.3 組織施工所需材料進(jìn)場，做好原材料取樣、試驗(yàn)及砼、砂漿配比工作。

3.2.4 做好施工抄平放線工作，提前做好破土開挖的準(zhǔn)備。充分、具體的做好這些工作，不僅可以提高工程的質(zhì)量和工期，還可以降低工程造價(jià)。

3.3 施工組織設(shè)計(jì)與工程效益的關(guān)系

3.3.1 工程預(yù)算定額。工程預(yù)算定額指的是規(guī)定消耗在質(zhì)量合格的單位工程基本構(gòu)造要素上的人工、材料和機(jī)械臺班的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)；它是計(jì)算建筑工程、安裝產(chǎn)品價(jià)格的基礎(chǔ)。這里所講的基本構(gòu)造要素，主要指的是分項(xiàng)工程和結(jié)構(gòu)構(gòu)件。預(yù)算定額按工程基本構(gòu)造要素規(guī)定勞動力、材料和機(jī)械的消耗數(shù)量，以滿足編制施工圖預(yù)算、規(guī)劃和控制工程造價(jià)的要求。預(yù)算定額是編制地區(qū)單位估價(jià)表、編制施工組織設(shè)計(jì)、工程結(jié)算、施工單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分析、編制概算定額、編制招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)和基礎(chǔ)，目前施工企業(yè)中機(jī)械裝備、合理的施工工期、技術(shù)工藝、勞動人員的組織為各個分部分項(xiàng)工程消耗量編制的基礎(chǔ)。

3.3.2 工程造價(jià)與施工組織設(shè)計(jì)二者關(guān)系密切。施工組織設(shè)計(jì)所涵蓋的內(nèi)容：工程概況、現(xiàn)場條件分析、施工總平面圖的布置、施工方案和施工技術(shù)工藝要求、工期計(jì)劃等。編制一個科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)，才能保障工程質(zhì)量和安全措施及工程預(yù)算指標(biāo)。為了保障工程質(zhì)量，滿足甲方使用及工期要求，仍需控制投資、降低工程造價(jià)成本、完善施工方案和技術(shù)工藝。

3.3.3 施工組織設(shè)計(jì)不僅是生產(chǎn)經(jīng)營過程中的指導(dǎo)性文件，在編制工程造價(jià)中也是極為重要的根據(jù)。施工單位工程開工前，要求施工安全、技術(shù)質(zhì)量、材料設(shè)備、財(cái)務(wù)計(jì)劃和工程造價(jià)的部門人員需認(rèn)真熟識圖紙、實(shí)地勘察，研究各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。工程造價(jià)人員一般都屬于施工組織設(shè)計(jì)的編寫小組成員，這是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益所決定的。因此，在企業(yè)內(nèi)部工程造價(jià)人員不僅要懂技術(shù)、懂政策、還要懂法律法規(guī)，這樣才能提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，編制好施工組織設(shè)計(jì)，也會避免工程決算中的經(jīng)濟(jì)糾紛。

4 結(jié)論

一個編制得較好的施工組織設(shè)計(jì)，并在工程施工中得到貫徹，能夠協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，統(tǒng)籌安排各個施工環(huán)節(jié)，使復(fù)雜的施工過程有條理地按科學(xué)程序進(jìn)行，也就必然能使建設(shè)項(xiàng)目取得好的指標(biāo)。因此，建設(shè)項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)編制得成功與否，直接影響基本建設(shè)投資的效益，它對我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著深遠(yuǎn)的意義。

[1]錢源.淺談指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)文件的編制[J].價(jià)值工程，2013（26）：93-95.

[2]馮錦華，施工組織設(shè)計(jì)編制的方法與要點(diǎn)[J].施工技術(shù)，2009（9）：113-115.

[3]吳慧梅，施工組織設(shè)計(jì)與工程預(yù)結(jié)算的關(guān)系研究[J].價(jià)值工程，2012（10）：61.

[4]原振東.淺議新建工程施工組織設(shè)計(jì)的編制[J].建筑與文化（學(xué)術(shù)版），2013（10）：539.

TU723.3

A

1671-0037（2014）08-75-1.5

邵彩霞（1975.10-），女，本科，工程師，研究方向：城鄉(xiāng)建設(shè)與規(guī)劃管理。