政策簡(jiǎn)報(bào)

01 科技部：先進(jìn)制造技術(shù)領(lǐng)域“十三五”規(guī)劃研究啟動(dòng)

7月4-5日，科技部先進(jìn)制造技術(shù)領(lǐng)域“十三五”規(guī)劃的戰(zhàn)略研究工作啟動(dòng)會(huì)在北京國(guó)誼賓館召開(kāi)。科技部高新司司長(zhǎng)趙玉海、副司長(zhǎng)楊咸武，高技術(shù)中心副主任王琦安，以及有關(guān)專家參加了會(huì)議。

會(huì)議介紹了國(guó)家科技工作“十三五”規(guī)劃戰(zhàn)略研究的總體要求，對(duì)先進(jìn)制造技術(shù)領(lǐng)域相關(guān)工作進(jìn)行了具體安排，組建了戰(zhàn)略研究工作的咨詢組、專家組和工作組，并圍繞“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略的初步考慮開(kāi)展了研討。

趙玉海在總結(jié)講話中強(qiáng)調(diào)，一是要充分認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有的重要地位，充分理解先進(jìn)制造技術(shù)在我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要作用；二是要結(jié)合“十三五”規(guī)劃，理性分析并科學(xué)推進(jìn)當(dāng)前制造業(yè)的熱點(diǎn)問(wèn)題；三是要站在科技革命與我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相交匯的歷史潮頭，堅(jiān)持從問(wèn)題導(dǎo)向出發(fā)，進(jìn)一步扎實(shí)做好科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)能力建設(shè)和平臺(tái)建設(shè)。最后，他表示，希望所有參與規(guī)劃制定的專家，要以高度的使命感和責(zé)任感，認(rèn)真完成好“十三五”規(guī)劃的戰(zhàn)略研究工作，為我國(guó)先進(jìn)制造技術(shù)健康快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

02 工信部：上半年中國(guó)電子商務(wù)交易規(guī)模超6.37萬(wàn)億

7月24日，工業(yè)和信息化部發(fā)布數(shù)據(jù)：2014年上半年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.8%，比一季度加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。信息消費(fèi)表現(xiàn)搶眼，整體規(guī)模達(dá)到1.35萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)20%；電子商務(wù)交易規(guī)模更是超過(guò)6.37萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)26.7%，為居民消費(fèi)注入了新的成長(zhǎng)動(dòng)力。

工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、總工程師張峰說(shuō)，通過(guò)加快實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，創(chuàng)建“寬帶中國(guó)”示范城市，穩(wěn)步推進(jìn)三網(wǎng)融合，開(kāi)展信息消費(fèi)試點(diǎn)市、縣、區(qū)建設(shè)和智慧城市試點(diǎn)，加大村村通扶貧力度，進(jìn)一步推動(dòng)了4G和寬帶等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力拉動(dòng)了信息消費(fèi)。2013年，我國(guó)信息消費(fèi)整體規(guī)模達(dá)到2.2萬(wàn)億元；2014年一季度為6 910億元；上半年為1.35萬(wàn)億元，同比增幅均不低于20%。

工業(yè)和信息化部電信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所何偉認(rèn)為，伴隨著用戶、服務(wù)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的持續(xù)升級(jí)，我國(guó)信息消費(fèi)也將呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)?！霸谡吆褪袌?chǎng)的雙重作用下，信息消費(fèi)將繼續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效中發(fā)揮重要作用?！焙蝹フf(shuō)，預(yù)計(jì)2014年全年信息消費(fèi)整體規(guī)模將達(dá)到2.87萬(wàn)億元，同比增速超過(guò)29%，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)0.8個(gè)百分點(diǎn)。

03 農(nóng)業(yè)部：?jiǎn)?dòng)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程

在財(cái)政部的大力支持下，2014年中央財(cái)政安排農(nóng)民培訓(xùn)補(bǔ)助資金11億元，計(jì)劃培育一批新型職業(yè)農(nóng)民。7月4日，農(nóng)業(yè)部舉辦新型職業(yè)農(nóng)民培育工程管理培訓(xùn)班暨全國(guó)農(nóng)廣校、省校校長(zhǎng)工作會(huì)，正式啟動(dòng)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊謴?qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建以農(nóng)廣校為基礎(chǔ)依托的“一主多元”新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。要認(rèn)真遴選培育對(duì)象，科學(xué)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，規(guī)范資金使用。切實(shí)抓好工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實(shí)，推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化方向發(fā)展。

張?zhí)伊謴?qiáng)調(diào)，新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、創(chuàng)新性工作，必須牢牢抓住工程創(chuàng)新點(diǎn)。一是實(shí)現(xiàn)從“培訓(xùn)”到“培育”的創(chuàng)新。只有實(shí)現(xiàn)從“培訓(xùn)”到“培育”的轉(zhuǎn)變，才能達(dá)到培育新型職業(yè)農(nóng)民的目的。二是實(shí)現(xiàn)從“辦班”到“育人”的創(chuàng)新。采取適應(yīng)成人學(xué)習(xí)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的“分段式、重實(shí)訓(xùn)、參與式”培育。三是實(shí)現(xiàn)從培訓(xùn)過(guò)程考核到績(jī)效考核的創(chuàng)新。建立科學(xué)合理的考評(píng)機(jī)制，將培訓(xùn)過(guò)程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與培育對(duì)象的滿意度作為衡量培育效果的綜合指標(biāo)，使培訓(xùn)效果看得見(jiàn)摸得著。四是實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)培訓(xùn)到現(xiàn)代化、信息化培訓(xùn)的創(chuàng)新。開(kāi)發(fā)智慧農(nóng)民云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在線教育培訓(xùn)、移動(dòng)互聯(lián)服務(wù)、在線技術(shù)信息咨詢、在線認(rèn)定管理和績(jī)效考評(píng)。

04 國(guó)家能源局：遏制煤制油盲目發(fā)展

國(guó)家能源局7月22日對(duì)外發(fā)布了關(guān)于規(guī)范煤制油、煤制天然氣產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展的通知，要求各地堅(jiān)決遏制煤制油（氣）盲目發(fā)展勢(shì)頭，對(duì)違反政策規(guī)定違規(guī)上馬新建項(xiàng)目的行為要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

按照要求，年產(chǎn)超過(guò)20億立方米的煤制天然氣項(xiàng)目和年產(chǎn)超過(guò)100萬(wàn)噸的煤制油項(xiàng)目需報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。禁止建設(shè)年產(chǎn)20億立方米及以下規(guī)模的煤制天然氣項(xiàng)目和年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以下規(guī)模的煤制油項(xiàng)目。

通知明確，要進(jìn)一步加強(qiáng)煤制油（氣）生產(chǎn)要素資源配置，煤炭供應(yīng)要優(yōu)先滿足群眾生活和發(fā)電需要，嚴(yán)禁在煤炭?jī)粽{(diào)入省發(fā)展煤制油（氣）；嚴(yán)禁擠占生活用水、農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水，以及利用地下水發(fā)展煤制油（氣）。對(duì)取水量已達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)、主要污染物排放總量超標(biāo)地區(qū)，暫停審批新建煤制油（氣）示范項(xiàng)目；對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的項(xiàng)目，在資源配置、建設(shè)用地、環(huán)境評(píng)價(jià)、貸款融資等方面嚴(yán)格控制。

通知指出，發(fā)展改革委、能源局正在研究制定《關(guān)于有序推進(jìn)煤制油示范項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)煤制天然氣產(chǎn)業(yè)化示范的指導(dǎo)意見(jiàn)》，近期將發(fā)布實(shí)施。產(chǎn)業(yè)政策明確了煤制油（氣）“不能停止發(fā)展、不宜過(guò)熱發(fā)展、禁止違背規(guī)律無(wú)序建設(shè)”的方針和“堅(jiān)持量水而行、堅(jiān)持清潔高效轉(zhuǎn)化、堅(jiān)持示范先行、堅(jiān)持科學(xué)合理布局、堅(jiān)持自主創(chuàng)新”的原則。

05 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局：2014年前五月共收到國(guó)際專利申請(qǐng)8000多件

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織中國(guó)辦事處7月10日在北京成立。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨在揭幕儀式上介紹，截至2014年5月底，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作為受理局共收到國(guó)際專利申請(qǐng)8878件，同比增長(zhǎng)23.2%。

據(jù)了解，申請(qǐng)人通過(guò)《專利合作條約》（PCT）只需要提交一份國(guó)際專利申請(qǐng)，就可以向多個(gè)PCT成員國(guó)申請(qǐng)專利，而不必向每一個(gè)國(guó)家分別提交申請(qǐng)，更為有效和經(jīng)濟(jì)。

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事弗朗西斯·高銳表示，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織中國(guó)辦事處的設(shè)立具有里程碑意義，中國(guó)正深入?yún)⑴c到世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系中來(lái)。他對(duì)中國(guó)通過(guò)《專利合作條約》途徑提交的國(guó)際專利申請(qǐng)所取得的成就表示贊賞。2013年，中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作為受理局收到的國(guó)際專利申請(qǐng)數(shù)量已經(jīng)超過(guò)德國(guó)，位列全球第3位。

申長(zhǎng)雨介紹，2008年中國(guó)頒布實(shí)施《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》以來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得了巨大成就。截至2013年底，中國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)量已連續(xù)3年位居全球第一，商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量連續(xù)12年位居全球第一，著作權(quán)登記、植物新品種申請(qǐng)等都在國(guó)際上處于前列。

據(jù)介紹，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織成立于1967年，總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦，現(xiàn)有成員國(guó)187個(gè)。在此之前，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織已在新加坡、日本、巴西設(shè)有三個(gè)駐外辦事處，并在美國(guó)設(shè)立了協(xié)調(diào)辦公室。

06 國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)：受資助項(xiàng)目科研論文實(shí)行開(kāi)放獲取

公共資金資助科學(xué)研究，是社會(huì)創(chuàng)造知識(shí)、支持創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展的重要手段。受資助項(xiàng)目所發(fā)表的科研論文是全社會(huì)的知識(shí)資源，其在全社會(huì)的開(kāi)放獲取，將促進(jìn)知識(shí)傳播利用，推進(jìn)科學(xué)事業(yè)的全球化進(jìn)程，并能將公共投資所產(chǎn)生的知識(shí)迅速轉(zhuǎn)化為全社會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展能力，讓知識(shí)普惠社會(huì)發(fā)展。

為此，特制定國(guó)家自然科學(xué)基金受資助項(xiàng)目科研論文的開(kāi)放獲取政策：自本政策發(fā)布之日起，國(guó)家自然科學(xué)基金全部或部分資助的科研項(xiàng)目投稿并在學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表研究論文的作者應(yīng)在論文發(fā)表時(shí)，將同行評(píng)議后錄用的最終審定稿，存儲(chǔ)到國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)的知識(shí)庫(kù)，不晚于發(fā)表后12個(gè)月開(kāi)放獲取。如果出版社允許提前開(kāi)放獲取，應(yīng)予提前；如果論文是開(kāi)放出版的，或出版社允許存儲(chǔ)最終出版PDF版的，應(yīng)存儲(chǔ)論文出版PDF版，并立即開(kāi)放獲取。

授權(quán)自然基金委相關(guān)部門制定受資助項(xiàng)目科研論文開(kāi)放獲取細(xì)則，建立開(kāi)放獲取知識(shí)庫(kù)，按照國(guó)際通用規(guī)范，支持公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)檢索開(kāi)放獲取內(nèi)容。

要求基金委相關(guān)部門積極與國(guó)家相關(guān)部門和公共教育科研機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)國(guó)家各類科技計(jì)劃和公共機(jī)構(gòu)資助項(xiàng)目已發(fā)表論文的開(kāi)放獲?。灰蠡鹞嚓P(guān)部門積極與國(guó)際科技界合作，共同促進(jìn)公共資助項(xiàng)目科研論文在全球的開(kāi)放共享。