車敦安

推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記的重要講話，為推動媒體融合發(fā)展指明了方向、提供了遵循，我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹落實。要按照加快推進(jìn)、科學(xué)發(fā)展、規(guī)范管理、確保導(dǎo)向的要求，堅持傳統(tǒng)媒體和新興媒體資源整合、優(yōu)勢互補、一體發(fā)展的原則，以先進(jìn)技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本，創(chuàng)新體制機制，推進(jìn)重點項目，強化保障措施，努力打造一批具有競爭力的新型媒體，建成幾家達(dá)到全國一流水平的新型媒體集團，走出一條具有安徽特點的媒體融合發(fā)展之路。

一、抓好“三個著力”，確保媒體融合發(fā)展的正確方向

1、著力在把握同一導(dǎo)向中促融合

堅持正確輿論導(dǎo)向是傳統(tǒng)媒體和新興媒體必須共同遵守的重要原則。要充分認(rèn)識無論技術(shù)如何變革，網(wǎng)絡(luò)如何傳輸，只要具備媒體性質(zhì)的功能和業(yè)務(wù)，都必須統(tǒng)一導(dǎo)向要求、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和紀(jì)律約束；充分認(rèn)識媒體融合發(fā)展的體制機制可以創(chuàng)新，運行模式可以多樣，但話語權(quán)、管理權(quán)必須要緊緊抓在手上，任何時候都不能旁落。要在抓好傳統(tǒng)媒體管理的同時，切實強化新興媒體管理，以進(jìn)一步落實互聯(lián)網(wǎng)出版管理、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)管理、網(wǎng)上境外影視劇管理等有關(guān)規(guī)定為著力點，堅持一個標(biāo)準(zhǔn)，一把尺子，對網(wǎng)上網(wǎng)下、不同業(yè)態(tài)進(jìn)行科學(xué)、有效管理，確保導(dǎo)向正確。

2、著力在壯大主流輿論中促融合

鞏固壯大主流輿論是推動媒體融合發(fā)展的根本目的。面對輿論格局深刻變化，要充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體內(nèi)容生產(chǎn)優(yōu)勢，主動搶占新興媒體陣地，確保主流媒體真正掌控主流輿論，實現(xiàn)在新媒體、全媒體時代的傳播引領(lǐng)。積極支持紙質(zhì)媒體向數(shù)字媒體發(fā)展，鼓勵重點新聞單位開展互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)，加快建設(shè)全省數(shù)字出版內(nèi)容投送骨干平臺，支持省廣播電視臺推進(jìn)手機電視和互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)平臺建設(shè)，支持有條件的市級廣播電視臺加入城市聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)電視臺，形成視聽新媒體發(fā)展合力。

3、著力在創(chuàng)新行政管理中促融合

創(chuàng)新行政管理是確保媒體融合沿著正確方向推進(jìn)的重要條件。要以省級新聞出版、廣播影視行政機構(gòu)和職責(zé)整合為契機，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理職能，完善工作職責(zé)，建立健全推動媒體融合發(fā)展的管理機制。創(chuàng)新審批服務(wù)機制，進(jìn)一步提高審批效率，面向重點園區(qū)（基地）、重點項目、重點企業(yè)，積極搭建“審批直通車”，切實為推動媒體融合發(fā)展提供良好政務(wù)環(huán)境。改進(jìn)管理方式，堅持融管并重，實現(xiàn)融合和監(jiān)管同步到位，不斷加大對新興媒體的事中事后監(jiān)管力度。創(chuàng)新監(jiān)管手段，加快建設(shè)集新聞出版廣播影視業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)出版、視聽媒體業(yè)務(wù)監(jiān)測監(jiān)管于一體的綜合監(jiān)管平臺，大力提升監(jiān)管的高效性和精準(zhǔn)性，實現(xiàn)對傳統(tǒng)媒體和新興媒體業(yè)務(wù)的統(tǒng)一監(jiān)測監(jiān)管，保證媒體融合發(fā)展健康有序。

二、突出“四個強化”，找準(zhǔn)媒體融合發(fā)展的有力抓手

1、強化內(nèi)容建設(shè)

對新聞媒體來說，無論載體和呈現(xiàn)方式如何變化，內(nèi)容永遠(yuǎn)是根本，具有內(nèi)容優(yōu)勢才能贏得發(fā)展優(yōu)勢。要轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路，遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)傳播終端形態(tài)和功能、受眾心理和習(xí)慣的變化，積極創(chuàng)新新聞信息產(chǎn)品的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)機制。要盤活資源、鼓勵原創(chuàng)，積極開展存量出版資源數(shù)字化整理加工和網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版試點工作，啟動皖版圖書內(nèi)容數(shù)字化工程，加快建設(shè)和積累優(yōu)質(zhì)數(shù)字內(nèi)容資源；大力扶持原創(chuàng)廣播電視節(jié)目和原創(chuàng)影視作品，抓好全省重點影視劇項目的創(chuàng)作生產(chǎn)，積極支持舉辦微電影大賽、微電影節(jié)，努力打造一批具有較大影響力的品牌欄目節(jié)目和優(yōu)秀影視作品。要內(nèi)容共享、優(yōu)勢互補，把傳統(tǒng)媒體的內(nèi)容生產(chǎn)優(yōu)勢同新興媒體的微傳播、快傳播優(yōu)勢結(jié)合起來，多在“微”字上做文章，在短、快、精、實上下功夫，真正做到量身訂做、精準(zhǔn)傳播，切實增強媒體信息內(nèi)容的吸引力和競爭力。

2、強化技術(shù)支撐

先進(jìn)技術(shù)是新興媒體的原動力，也是媒體融合發(fā)展的重要驅(qū)動。目前，微博、微信、新聞客戶端等新媒體技術(shù)應(yīng)用已經(jīng)比較成熟，在推動媒體融合發(fā)展中，我們既要增強借力發(fā)展意識，善于借助市場上已有的成熟技術(shù)、平臺、渠道、手段，又要樹立長遠(yuǎn)眼光，通過合作、嫁接、創(chuàng)新等方式，加強自主研發(fā)，逐步搭建自己的平臺、開發(fā)自己的應(yīng)用、形成自己的發(fā)展模式，不斷以新技術(shù)新應(yīng)用引領(lǐng)和推動媒體融合發(fā)展。要加強數(shù)字化轉(zhuǎn)型，升級技術(shù)裝備，推動出版流程再造、新媒體集成播控、廣播電視臺臺內(nèi)技術(shù)系統(tǒng)數(shù)字化等基礎(chǔ)建設(shè)；大力推進(jìn)包河區(qū)國家廣播影視科技創(chuàng)新實驗基地建設(shè)，推動國家新聞出版廣電總局所屬3個科研院所在基地內(nèi)分別設(shè)立分院；支持皖新傳媒與中國科大開展深度合作，共建新媒體研究院，打造世界級數(shù)字化語音合成系統(tǒng)品牌；應(yīng)用4G技術(shù)，啟動有線、無線融合的環(huán)巢湖廣播電視綜合實驗網(wǎng)建設(shè)，開展三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)應(yīng)用示范，為探索無線、有線、衛(wèi)星融合發(fā)展、智能覆蓋做先導(dǎo)研究，積極搶占媒體融合發(fā)展的技術(shù)制高點。

3、強化項目帶動

抓好一個個實實在在的具體項目，是推動媒體融合發(fā)展的根本舉措。要瞄準(zhǔn)新興媒體發(fā)展前沿，認(rèn)真梳理、謀劃和實施一批適合我省新聞出版廣播影視發(fā)展的特色項目，充分發(fā)揮融合發(fā)展的示范帶動效應(yīng)。加快實施數(shù)字復(fù)合出版系統(tǒng)、數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)開發(fā)等數(shù)字化工程，積極支持省出版集團、發(fā)行集團打造時光留影、時代云印、智慧書城等重點項目，加快地面數(shù)字電視項目推進(jìn)速度，推進(jìn)廣播影視新媒體內(nèi)容服務(wù)平臺、應(yīng)急廣播、基于廣電網(wǎng)絡(luò)的智慧城市等項目建設(shè)，不斷探索網(wǎng)絡(luò)出版發(fā)行和廣播影視發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)。支持主流媒體創(chuàng)辦新媒體項目，重點扶持安徽新媒體集團做大做強，切實推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體一體化發(fā)展。要落實項目責(zé)任制，完善項目推進(jìn)機制，實施目標(biāo)管理和績效考評，切實推動媒體融合發(fā)展邁出新步伐，取得新實效。

4、強化轉(zhuǎn)型發(fā)展

抓緊改造提升傳統(tǒng)媒體傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是推動媒體融合發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。堅持以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重點，以骨干企業(yè)為帶動，實施多媒體全媒體轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，推進(jìn)新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化改造步伐，著力打造我省新型主流媒體和新型媒體集團，進(jìn)一步增強全省新聞出版廣電行業(yè)的綜合實力和傳播力、影響力。指導(dǎo)推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）的合理規(guī)劃和建設(shè)，增強集聚效應(yīng)，形成規(guī)模優(yōu)勢。大力抓好安徽國家動漫數(shù)字出版基地建設(shè)，逐步將省內(nèi)動漫數(shù)字出版龍頭企業(yè)和重點項目，納入基地統(tǒng)一規(guī)劃。組織開展數(shù)字出版轉(zhuǎn)型示范工作，引導(dǎo)重點企業(yè)差異化發(fā)展，推出一批示范單位，并加大扶持力度。加快推動廣播影視信息化，打造新一代廣播影視制播平臺，抓好廣電網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化雙向化改造和下一代廣電網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展高清數(shù)字電影電視，加快實現(xiàn)廣播影視結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

三、健全“四個機制”，形成媒體融合發(fā)展的堅實保障

1、健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制

加強整體規(guī)劃，著力把媒體融合納入新聞出版廣電發(fā)展改革中長期規(guī)劃，建立資源調(diào)度機制，統(tǒng)籌人力、物力、財力，集中政策、項目，系統(tǒng)推進(jìn)。加強調(diào)研論證，強化媒體融合的頂層設(shè)計，盡快制定推動我省傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的實施意見，明確時間表、路線圖和任務(wù)書，為樹立一體化發(fā)展觀念、加快媒體融合、構(gòu)建新型傳播體系提供引領(lǐng)，確保媒體融合既見到成效、取得突破，又少走彎路、節(jié)約成本。加強協(xié)商協(xié)作，強化媒體融合的末端執(zhí)行，盡快建立跨新聞出版、廣播影視行業(yè)和跨部門的協(xié)作機制，凝聚各方力量、匯聚各方智慧，破解體制機制障礙，切實打通媒體融合的新路徑。

2、健全政策扶持機制

認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見和我省文化強省建設(shè)實施綱要、加快推進(jìn)文化科技融合發(fā)展的實施意見等有關(guān)政策，積極協(xié)調(diào)國土、財政、稅務(wù)等部門出臺配套支持措施，通過稅收優(yōu)惠、土地使用等調(diào)節(jié)手段，推動媒體融合發(fā)展。設(shè)立省級媒體融合發(fā)展基金，扶持媒體融合的重大項目、重點企業(yè)建設(shè)。拓展新媒體投融資渠道，鼓勵非公有資本進(jìn)入政策許可的新媒體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成以國有資本為主體、多種所有制共同發(fā)展的新媒體產(chǎn)業(yè)格局。加強新聞媒體內(nèi)容資源版權(quán)保護(hù)，抓好新媒體管理政策法規(guī)的落實，推進(jìn)設(shè)立省版權(quán)糾紛調(diào)解委員會，建立媒體內(nèi)容資源版權(quán)糾紛調(diào)解快速通道，為傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展提供有力法制保障。

3、健全考核激勵機制

加強行政考核，把媒體融合納入重點工作目標(biāo)管理績效考核，制定并優(yōu)化媒體融合評估指標(biāo)體系和評估流程，推動全省各級新聞出版廣電行政部門重視媒體融合、支持媒體融合、大力推進(jìn)媒體融合。加強資金獎勵引導(dǎo)，充分發(fā)揮國家和省級精品創(chuàng)作、數(shù)字出版等專項資金在媒體融合中的引領(lǐng)作用，鼓勵報紙期刊、廣播電視等傳統(tǒng)媒體開展新媒體業(yè)務(wù)，獎勵扶持對推動媒體融合發(fā)展有重要影響和重大示范作用的重點單位和項目。加強媒體融合宣傳和信息通報，充分發(fā)揮報紙期刊、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)的作用，及時宣傳報道媒體融合的新舉措新進(jìn)展新成效。

4、健全人才培養(yǎng)機制

加強專業(yè)人才分類培養(yǎng)、系統(tǒng)培養(yǎng)，把媒體融合納入干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，著力培養(yǎng)行政管理人員的一體化發(fā)展意識和互聯(lián)網(wǎng)思維，依托新聞采編人員遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)培養(yǎng)“全媒記者”、“全媒編輯”，推動重點新聞出版廣電媒體積極打造新媒體人才培養(yǎng)和實踐的新平臺。發(fā)揮職稱評審、干部任用導(dǎo)向作用，實施專項引進(jìn)工程，大力引進(jìn)新興媒體內(nèi)容生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營管理等方面的人才。從規(guī)范職位分類和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)入手，建立新型績效考核機制，積極舉辦面向新媒體的專業(yè)活動和賽事，為新媒體人才開辟脫穎而出的新渠道，搭建快速成長的新舞臺。

四、把握“三個問題”，樹立媒體融合發(fā)展的基本理念

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展促使人們的閱讀方式發(fā)生革命性改變，從而倒逼傳統(tǒng)媒體在內(nèi)容生產(chǎn)、傳播方式、平臺終端以及經(jīng)營方式和運行機制、管理體制等方面進(jìn)行根本性變革。這種變革不是一蹴而就的，需要我們作出艱苦的探索和努力。同時，媒體“融合”，不是簡單的合并和嫁接，不是在原來傳統(tǒng)媒體基礎(chǔ)上疊加新媒體，也不是傳統(tǒng)媒體業(yè)務(wù)與新媒體業(yè)務(wù)的并行，而要實現(xiàn)各種媒介資源、生產(chǎn)要素的有效整合，實現(xiàn)信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺終端、人才的共享融通，形成一體化的組織結(jié)構(gòu)和傳播體系，實現(xiàn)“你中有我、我中有你”的深度融合。因此，在媒體融合發(fā)展的進(jìn)程中，有必要注意把握以下幾個方面的問題。

1、強化“互聯(lián)網(wǎng)思維”

習(xí)近平總書記指出，“推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，要遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，強化互聯(lián)網(wǎng)思維?！被ヂ?lián)網(wǎng)思維強調(diào)平等開放，重視人的價值和用戶體驗，為我們提供了一種不同于傳統(tǒng)媒體的新的思維方式。一要以互聯(lián)網(wǎng)思維把握新聞傳播規(guī)律。跳出傳統(tǒng)的思維慣式，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，以互聯(lián)網(wǎng)思維重塑現(xiàn)代媒體思維，深刻把握新媒體時代新聞傳播規(guī)律，切實增強對未來媒體生態(tài)演變的前瞻性、預(yù)見性和把握力。只有這樣，才能在未來輿論場競爭中把握主動、體現(xiàn)主流、引領(lǐng)未來。二要以互聯(lián)網(wǎng)思維謀劃媒體融合發(fā)展。重新審視當(dāng)代傳媒生態(tài)，找準(zhǔn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的結(jié)合點、著力點，科學(xué)制定媒體融合發(fā)展規(guī)劃，謀劃具體實施方案，切實推進(jìn)媒體融合走穩(wěn)走快走好。三要以互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新媒體話語體系和表達(dá)方式。學(xué)習(xí)、發(fā)揮新媒體擅長講故事的優(yōu)勢，摒棄簡單的文件語言、會議語言、機關(guān)語言，增強溝通的感染力和影響力，在新的輿論格局中主導(dǎo)輿論議程設(shè)置，掌握話語權(quán)和主動權(quán)，占領(lǐng)信息傳播的制高點，進(jìn)一步壯大主流輿論的影響力。

2、樹立“用戶意識”

信息傳播模式發(fā)生的巨大變化，促使媒體服務(wù)從“受眾時代”走向“用戶時代”。我們必須敏銳把握這種變化，并為適應(yīng)這種變化改進(jìn)服務(wù)。一要堅持“用戶為本”。把服務(wù)用戶、吸引用戶、集聚用戶作為出發(fā)點、落腳點和著力點，推動媒體由大眾化傳播向分眾化傳播轉(zhuǎn)變，由提供新聞信息向以新聞信息為核心的綜合文化服務(wù)轉(zhuǎn)變，由內(nèi)容提供商向服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變。二要注重“用戶體驗”。傳統(tǒng)媒體要放下身段，善于學(xué)習(xí)新興媒體的服務(wù)理念、傳播技巧、營銷手段，積極研究用戶消費心理和使用偏好，主動適應(yīng)用戶需要，對接用戶需求，贏得用戶口碑。三要崇尚“極致服務(wù)”。溫馨周到、無微不至、超越用戶期待的服務(wù)是避免媒體服務(wù)同質(zhì)化的最好方式。在媒體競爭異常激烈的今天，加快媒體融合，就要根據(jù)自身定位，把產(chǎn)品和服務(wù)做到極致，使用戶獲得不同于其他媒體的體驗，形成自身獨特的核心競爭力，才能實現(xiàn)更好更快發(fā)展。

3、探索“免費理念”下的盈利模式

盈利模式是事關(guān)企業(yè)生死存亡的戰(zhàn)略性問題，也是媒體融合發(fā)展進(jìn)程中的難點問題。互聯(lián)網(wǎng)是中國市場化程度最高的行業(yè)之一，市場競爭較為充分，而免費是它的主要商業(yè)模式。互聯(lián)網(wǎng)始終是在免費和“燒錢”中，不斷探索新的盈利模式的?；ヂ?lián)網(wǎng)的免費模式顛覆和破壞了傳統(tǒng)的商業(yè)模式，同時又建立起新的價值體系，創(chuàng)造出新的收費價值鏈?；ヂ?lián)網(wǎng)的免費其實是一種策略，是為了獲取流量，占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)入口，從而占領(lǐng)用戶，更好更多地收費。而在媒體融合發(fā)展的過程中，不可能一開始就會有大量用戶。更何況技術(shù)改造、系統(tǒng)升級、產(chǎn)品研發(fā)也需要大量資金，這些資金又很難從資本市場中獲得，長期“燒錢”必然難以為繼。因而如何建構(gòu)成熟適用的利潤生長機制，探索良好的盈利模式，是媒體融合進(jìn)程中，迫切需要解決的現(xiàn)實問題。

（作者：安徽省委宣傳部副部長、安徽省新聞出版廣電局局長）

責(zé)編：葉水茂