袁群華 植仲培

（1廣東外語外貿(mào)大學 國際經(jīng)濟貿(mào)易學院；2廣東外語外貿(mào)大學 研究生處，廣東 廣州 510006）

研究生教育全面收費形勢下獎助學金體系建設研究
——基于歐美研究生教育資助體系的經(jīng)驗和教訓

袁群華1植仲培2

（1廣東外語外貿(mào)大學 國際經(jīng)濟貿(mào)易學院；2廣東外語外貿(mào)大學 研究生處，廣東 廣州 510006）

本文全面總結(jié)了我國研究生教育收費試點高校研究生獎助體系建設的經(jīng)驗和教訓，分析了其原因；借鑒了國外高校尤其是美歐研究生教育獎助學金體系的經(jīng)驗和成熟做法，分析了我國高校目前的獎助學金體系實際情況，提出了我國研究生教育全面收費形勢下獎助學金體系建設的目標、路徑和對策。

研究生教育 收費 獎助學金

一、研究生教育實行全面收費的緣由與形勢

自本世紀初以來，我國研究生規(guī)模不斷擴大。研究生擴招始于2003年，當年全國高校共招收研究生26萬人，其中博士生4.9萬人，碩士生21.8萬人。近年來，我國研究生數(shù)量保持較大規(guī)模的同時，仍在不斷擴大，主要在2012年前，2012年后趨于穩(wěn)定。2014年全國計劃招收研究生63.1萬人，擴招3.8%。其中博士招生計劃數(shù)為7.1萬人，碩士研究生招生計劃為56萬人（專業(yè)學位23.7萬人），擴招3.9%。碩士生擴招幅度占絕大比重，2014年博士生人數(shù)比2003年只增加了44.9%，而同期碩士生規(guī)模則擴大了156.9%，碩士生招生擴招幅度則遠超過博士生的擴招幅度。研究生擴招導致高校資源日益緊張的局面，控制研究生招生規(guī)模，提升研究生教育質(zhì)量已成為社會和廣大研究生教育工作者的共識。

為改革研究生教育培養(yǎng)模式，提高研究生教育質(zhì)量，2006年由哈工大、西安交大、華中科技大學等三所高校開始試點，拉開了研究生教育收費的序幕。2007年擴至北大、清華等17所高校，2008年試點高校增加至53所，試點高校在研究生教育收費及獎助學金方面已經(jīng)取得一些經(jīng)驗和教訓。2013年2月28日，財政部、國家發(fā)改委、教育部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善研究生教育投入機制的意見》（以下簡稱《意見》），2014年秋季學期起，研究生教育開始全面收費。國家希望通過實施研究生教育全面收費，改革研究生教育的培養(yǎng)模式，形成“鯰魚效應”，促進研究生培養(yǎng)質(zhì)量的提高。根據(jù)《意見》，從2014年秋季學期起，按照“新生新辦法、老生老辦法”的原則，所有納入全國研究生招生計劃的新入學研究生須交納學費，原則上碩士生每生每年不超過8千元，博士生每生每年不超過1萬元。據(jù)介紹，研究生學費標準適度從低確定，綜合考慮研究生經(jīng)濟承受能力、現(xiàn)行本科生學費標準及部分中央高校試行研究生收費制度的情況。

同時，教育部表示將完善獎助學金制度，研究生所獲資助總體上超過其應繳納的學費，不會增加新的經(jīng)濟負擔。將全面加大對研究生的獎助力度，確保研究生特別是家庭經(jīng)濟困難研究生順利完成學業(yè)。獎助政策包括研究生國家助學金制度，補助研究生基本生活費用。從2014年秋季學期起，覆蓋全國研究生招生計劃內(nèi)的所有全日制研究生，博士生資助標準不低于每生每年1萬元，碩士生資助標準不低于每生每年6千元。（1）研究生國家獎學金制度，從2012年秋季學期起，用于獎勵學業(yè)成績特別優(yōu)秀、科學研究成果顯著、社會公益活動表現(xiàn)突出的研究生。每年獎勵4.5萬名，其中博士生1萬名，每生每年3萬元；碩士生3.5萬名，每生每年2萬元。（2）從2014年秋季學期起，設立研究生學業(yè)獎學金，用于獎勵支持研究生更好地完成學業(yè)。高等學校根據(jù)研究生學業(yè)成績、科研成果、社會服務及家庭經(jīng)濟狀況等因素，確定研究生學業(yè)獎學金的覆蓋面、等級、具體標準和評定辦法，并負責組織實施。（3）高校按規(guī)定統(tǒng)籌多渠道資金，建立健全導師責任制和導師項目資助制，加大對“三助”崗位的津貼資助力度，根據(jù)研究生參與教學、科研、管理的實績給予相應資助。（4）家庭經(jīng)濟困難研究生除按規(guī)定享受上述政策外，還可享受高校減免學費、特殊困難補助、入學“綠色通道”等政策。（5）提高研究生國家助學貸款最高限額，確保符合條件的研究生都可以申請并及時獲得國家助學貸款。

因此，本文將圍繞研究生教育收費改革是否達到教育改革的目的，通過提高研究生學習和科研的積極性檢驗研究生獎助學金體系建設成效。

二、關(guān)于國內(nèi)外研究生獎助學金研究現(xiàn)狀述評

國內(nèi)關(guān)于研究生教育獎助學金的研究主要來自具有教育研究機構(gòu)的高校和師范院校，比較有影響的機構(gòu)有如華東師范大學、華中師范大學、廈門大學等高校獲研究機構(gòu)發(fā)表的論文、著述或者其培養(yǎng)研究生的學位論文。按照內(nèi)容分為兩類，一是關(guān)于國內(nèi)研究生獎助學金體系的研究，二是關(guān)于國外如美歐等國家的研究生獎助學金體系的研究。

關(guān)于國內(nèi)研究生獎助學金體系研究的龔靖波（2007）認為，目前我國已建立“獎、助、補、貸”多元化研究生資助體系，勉強能保證部分研究生的基本生活需要，但其力度、受獎面仍與研究生教育的實際需求有差距，使研究生不能集中精力于學習與研究，導致研究生的培養(yǎng)質(zhì)量呈下降的趨勢。從我國研究生教育實際情況出發(fā)，從資助強度與面、建立競爭性的獎助機制、導師資助制、拓寬資金來源渠道等四個方面對我國新型研究生教育獎助機制的構(gòu)建提出了一系列可行性建議。徐梅（2008）認為，隨著研究生教育事業(yè)的不斷發(fā)展和研究生在學人數(shù)的逐年增加，研究生教育在社會創(chuàng)新中的地位和作用已顯得越來越重要，研究生作為各類項目課題組成員承擔很多研究任務。但隨著研究生教育收費的逐漸鋪開，較重的學費負擔明顯影響研究生對科學研究的全身心投入。提出了“以人為本”、“以研究生為本”的理念，讓研究生參與獎助學金制度建設上來，加快信息化建設步伐和在三助崗位設置制度上更合理。王藝燁（2011）認為研究生獎助體系是對研究生的學習和生活起到保障作用，力求達到激勵效果的一種教育經(jīng)費使用體系。自2006年研究生培養(yǎng)機制改革實施以來，對于已提出的構(gòu)建新型研究生獎助體系的相關(guān)政策，如：獎學金制取代公費制，導師負責制，“三助”制度等，引起多方爭議。并且，由爭議引發(fā)的矛盾呈現(xiàn)日趨激烈的趨勢。研究生獎助體系是保障研究生教育質(zhì)量，激發(fā)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的重要因素。最后，在借鑒國外研究生獎助體系的發(fā)展經(jīng)驗基礎上，以教育成本分擔理論和激勵理論為理論支撐，結(jié)合我國目前研究生獎助體系的發(fā)展現(xiàn)狀，設計出研究生雙要素獎助體系。利用這一獎助體系，將有效的激勵研究生發(fā)揮個人的研究潛質(zhì)，促進師生之間的溝通與交流，加強研究生的團隊協(xié)作能力，形成極具特色的研究生學術(shù)傳承精神。凡勇昆、王帥（2008）認為，我國碩士研究生獎助學金制度改革作為整個研究生培養(yǎng)機制改革的一個重要的組成部分，有利于促進碩士研究生的高質(zhì)量培養(yǎng)，但存在一些問題。本文從教育主管部門和研究生兩大視角對這項制度進行了分析，其目的是促進我國碩士研究生獎助學金制度改革。宋大偉（2011）通過分析當前我國研究生獎助學金資助體系的現(xiàn)狀和存在問題，結(jié)合這一體系提出應堅持的基本原則，認為應當加大資金投入力度，擴大資金來源，增設資助獎項，制定科學的評價標準，確保評選過程的公開、公平、公正，加強對學生的誠信教育等措施。

關(guān)于美歐等發(fā)達國家研究生獎助學金體系研究的有蔣盛楠、賈莉莉（2005）從研究生獎助學金的種類、資金來源、獲取途徑、申請條件、審批程序等對美國兩所公立研究型大學的研究生獎助學金制度進行分析和綜合比較，并結(jié)合我國研究生獎助學金制度的現(xiàn)狀，提出增加社會和企業(yè)對高校獎助學金的支持，科學增設獎學金種類、促進學生全面發(fā)展，完善獎學金評定體系等。高展、繆園（2008）通過分析比較美國及我國研究生獎助學金資助現(xiàn)狀，結(jié)合當前十七所高校試點研究生培養(yǎng)機制改革的情況，初步探討我國研究生培養(yǎng)機制改革、特別是獎助機制改革的基本規(guī)律和特點，借鑒美國的成功經(jīng)驗對我國研究生獎助機制的改革提出相應的建議：積極拓寬研究生獎助學金資金來源渠道，理順資助體系，完善管理機構(gòu)等方面。鄭謙、劉朝臣（2013）認為，中美高校獎助學金運行模式有較大差異，美國獎助學金發(fā)放以“成績和需要”為主要原則，而中國的獎助學金制度的運行模式呈現(xiàn)重在資助貧困而激勵不足的特點，對于高等教育的培養(yǎng)質(zhì)量和良好校風學風產(chǎn)生不良影響。借鑒美國高校獎助學金運行模式，對我國獎助學金制度進行重新設計，對于培養(yǎng)學生的成人意識、促進學生全面發(fā)展有重要作用。同時，科學設計和透明公開的獎助學金制度有助于引導更多的社會資本投入高等教育領域。

三、我國高校研究生獎助學金體系現(xiàn)狀

（一）研究生獎助學金種類。

獎助學金包括獎學金和助學金兩個方面②，其中獎學金指對某個方面表現(xiàn)“優(yōu)秀”的學生進行獎勵，助學金則指為幫助經(jīng)濟困難學生完成學業(yè)的資助。我國研究生獎助學金的歷史較為長遠，從最早的研究生人民助學金到改革開放后獎學金、助學貸款與困難補助相結(jié)合，直到2006年研究生收費試點，研究生獎助體系才逐步完善起來。

目前我國獎學金種類主要包括國家獎學金、各高校自設的學業(yè)獎學金，以及企業(yè)資助的獎學金等。以廣東省某高校為例，獎學金主要包括國家獎學金，學業(yè)獎學金、優(yōu)秀研究生、優(yōu)秀畢業(yè)論文（含國家級、省級優(yōu)秀論文配套獎金）、創(chuàng)新獎學金等，以及企業(yè)資助的××獎學金和×××獎學金。但有一種新型企業(yè)獎學金值得關(guān)注，如平安勵志獎學金與以上企業(yè)資助的獎學金由學校評選和發(fā)放不同，其由企業(yè)自己組織專家評選并發(fā)放獎金。標準大概如下：國家獎學金博士3萬元、碩士2萬元外，但受獎面??；還有學業(yè)獎學金碩士最高達8千元，平均大概4千多，博士最高達1萬元，平均大概6千左右，受獎面較大；其他各類獎學金最高等級的獎金大概在2千元左右。

助學金一般包括普通助學金、三助（助管、助學、助研）和貧困補助等幾項，其中普通助學金一般除了國家資助的部分外，大部分高校都會相應的配套一部分，使其達到教育部 《關(guān)于完善研究生教育投入機制的意見》“博士生資助標準不低于每生每年10000元，碩士生資助標準不低于每生每年6000元”的標準。隨著收費教育改革的試點，助學貸款將普遍存在于各高校經(jīng)濟較為困難的學生當中（此前自費生較多申請助學貸款）。上述那所高校除了以上資助政策外，還包括研究生創(chuàng)新項目資助、參加學術(shù)會議資助、圖書資料費等。助學金的出現(xiàn)主要是為了體現(xiàn)教育公平，從教育部的規(guī)定和各高校的實際情況看，助學金的額度也基本達到這個目的。

在2013年的《意見》出臺前，從大部分高校的實踐情況看，基本還是采取先收費，學術(shù)型碩士研究生的標準在每年1萬元左右，專業(yè)學位大概在每年兩三萬元；博士學費分自費和公費，自費大概在每年3萬元以上。并設置不同等級獎助學金，高等級的獎助學金可以彌補學費，但低等級的獎助學金還是遠遠不能滿足達到學費的標準。由于助學金的獲取是需要評定的，這種實施辦法導致學生之間競爭更加激烈，學業(yè)壓力會更大。《意見》說明助學金是普遍發(fā)放，能在某種程度上緩解學生的經(jīng)濟壓力，達到更理想的教育公平境地。

（二）研究生獎助學金來源。

我國高校研究生獎助學金的主要來源于政府撥款、學校自籌兩塊?？偟膩碚f，還是政府撥款、學校自籌經(jīng)費占絕大比重，社會捐贈和導師助研費所占比例較低。同樣以廣東某高校2014年獎助學金情況為例，根據(jù)有關(guān)材料估算，政府撥款的研究生獎助學金（含國家獎學金115萬元、國家助學金約645萬元，合計約760萬元）占35.17%；學校自籌研究生獎助學金（學業(yè)獎學金約1290萬元、優(yōu)秀研究生7萬元、校優(yōu)秀碩士論文3.8萬元和研究生科研項目費4萬元，合計約1304.8萬元）占60.39%；社會企業(yè)捐贈（含××獎學金10萬元、×××獎學金9萬元等，合計19萬元）占0.88%；導師從科研經(jīng)費中資助學生大概占到3.56%（每生估算計300元，合計77萬元）。那么，每位研究生平均獲得資助達到1萬多元。

若按照現(xiàn)在的獎助學金補助標準，由于現(xiàn)在物價高漲，碩士研究生人均在校除了繳納8千元學費外，還要至少花費1.5萬元其他支出，至少每年2.3萬元支出。所以目前的獎學金額度和受獎面對于相當一部分學生來說不足以彌補學費和日常支出，這與國外的情況很相似。

（三）我國研究生獎助學金的評定。

由于研究生獎學金和助學金設置的目的不一樣，即研究生獎學金是獎勵“優(yōu)秀”，而助學金是為了實現(xiàn)教育公平，資助研究生更好地完成學業(yè)。因此獎學金和助學金的評定標準不一樣。研究生獎學金的評選一般按照某個標準的“優(yōu)秀”，如學習成績優(yōu)異、科研成果畢業(yè)論文方面比較突出或者在班級事務中表現(xiàn)突出等。從評選的程序看，一般都是學生本人申請，高校二級學院成立評審小組初評，最后全校評審小組以評定的形式進行。

助學金的評定是根據(jù)不同的類型分不同的評定方法，比如普通助學金就是直接發(fā)放給每一個研究生；而貧困補助則是給經(jīng)濟困難同學按照一定的標準給予資助，對于經(jīng)濟極為困難的同學一般也提供助學貸款；其他“三助”則是根據(jù)崗位情況由聘請單位和個人發(fā)放，其中助研一般由聘請的老師（如自己導師）發(fā)放。由于助研補助的金額發(fā)放較為隨意，部分導師甚至不給參與課題研究的學生發(fā)放補助，為彌補這種缺陷，部分高校采取設立研究生創(chuàng)新項目的形式資助學生積極投身學術(shù)研究。

2014年研究生教育全面收費前，大部分高校研究生獎助學金都是按照以上的思路發(fā)放，甚至助學金也是按照獎學金的評審程序評定，甚至捆綁在一起，沒有區(qū)分獎學金和助學金。如廣州另一所高校獎學金額度高、助學金額度極少，即采取獎學金分等級評定，高等級獎學金除了可以彌補學費和生活費外還有剩余，低等級的獎學金獲得者就不能彌補學費了，只能自己籌措經(jīng)費。當然這種實施辦法具有更加強烈的刺激效果，但對于經(jīng)濟困難學生造成的經(jīng)濟壓力較大。

四、我國研究生教育收費試點高校研究生獎助體系建設的經(jīng)驗和教訓

我國自2006年始部分高效開始了研究生教育改革的試點工作，試點高校在研究生教育收費及獎助學金方面已經(jīng)取得了一些經(jīng)驗和教訓，因此有必要做深入徹底的總結(jié)和分析。本課題僅總結(jié)2006年后試點改革高校的經(jīng)驗和教訓，在此不總結(jié)各高校采取公費、自費“雙軌制”等之前的情況。

研究生獎助學金的目的剛才已經(jīng)有所提及，即獎學金的目的是激勵學生向某方面的“優(yōu)秀”靠攏；助學金更多的是為了實現(xiàn)教育公平而設，也就是使經(jīng)濟困難并有潛力的學生通過助學金完成學業(yè)，提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。根據(jù)激勵理論，研究生的主要任務是做研究，為更好地激勵研究生進行創(chuàng)新性工作及在此過程中對研究方法和理論的掌握，實現(xiàn)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和有助于自主創(chuàng)新的國家戰(zhàn)略，那么就有必要設立一定的優(yōu)秀標準進行測度。正如剛才所述，科研能力是研究生優(yōu)秀標準的核心，那么就要對科研能力的培養(yǎng)等進行獎勵和資助。即使助學金設立的目的是為了解決經(jīng)濟困難學生的學費和生活費問題，但其也有前提條件，那就是對有潛力同生學進行資助，從而減少學生外出賺錢彌補學費的壓力，提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。

因此，實施效果如何就要看獎助學金是否起到提升研究生培養(yǎng)質(zhì)量，實現(xiàn)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和有助于自主創(chuàng)新的國家戰(zhàn)略。從試點高校的看，總體上有助于提升研究生的培養(yǎng)質(zhì)量，但也存在各種問題。李欣閱（2010）以上海四所試點高校為例，對碩士研究生獎助學金改革實施效果進行了研究，認為獎助學金改革的總體效果是值得肯定的，但促使研究生獲得更多創(chuàng)新性成果不顯著，學生滿意度不是很高。王超（2010）、劉金玉（2012）以蘭州大學為主，分析了各試點高校獎助學金情況，認為現(xiàn)行的獎助學金制度打破了“一考定終身”的獎助學金制度，比以往更具有激勵性，促進了研究生在學習和科研方面的投入，但同樣存在導致研究生壓力過大，科研創(chuàng)新性不高等負面影響。

總之，2006年以來實施的研究生獎助學金體系改革取得了較好的效果，提高了研究生學習的積極性，提升了研究生的培養(yǎng)質(zhì)量，取得了一些經(jīng)驗，但是也存在各種不足。

（一）助研經(jīng)費的導師負責制。

這次獎助學金改革的一個突出特點就是實行導師負責制，即設立助研崗位，課題經(jīng)費與指導研究生數(shù)量掛鉤。這種助研崗位與之前的“三助”之助研崗位有所區(qū)別，主要體現(xiàn)在研究生不僅協(xié)助導師做科研并獲得相應的報酬，而且導師指導人數(shù)與課題經(jīng)費掛鉤，這樣就從源頭上保證了研究生在助研時可能獲得課題的資助。同時也能保證導師課題能夠得以順利進行。當然，這不能完全保證研究生獲得相匹配的報酬，如何保證研究生在課題研究過程中獲得與其工作相匹配的報酬確實是個難以界定的問題，因為研究生的工作對于整個課題的貢獻有多大很難界定。在實踐過程中，我們發(fā)現(xiàn)導師資助力度不僅與導師課題經(jīng)費有關(guān)，更多的是取決于導師的慷慨程度。在此過程中，師生關(guān)系還可能異化，演變?yōu)椤袄习鍐T工”關(guān)系。因此，導師負責制在一定程度上有利于研究生參與課題研究，提高科研能力，但也不是靈丹妙藥，不能徹底解決研究生經(jīng)費資助問題。

（二）以綜合測評分作為獎學金評定的標準。

部分高校在試點過程中以綜合測評分作為獎學金評定的標準。所謂綜合評分就是將學業(yè)成績、科研成果、參與活動等各種參考，以分數(shù)形式衡量并賦以一定的權(quán)重，綜合得出一個考評分。這種考評標準看似合理、全面，但在實踐過程中，往往會出現(xiàn)學業(yè)成績和科研成果一般的學生獲得了高等級的獎學金，其原因在于這部分學生擔任了一定的學生干部職務，因而在綜合測評中領先于其他同學。這種做法降低了科研和學習成績的比重，鑒于獎學金具有導向作用，以綜合考評分作為獎學金評定的標準影響創(chuàng)新能力培養(yǎng)導向。

（三）提升科研創(chuàng)新性成果方面不顯著。

從試點高?？矗毡榇嬖诘牟蛔阒幨翘嵘蒲袆?chuàng)新性成果方面不顯著。獎助學金激勵作用的發(fā)揮不僅依賴于評定條件的設定，更依賴研究生本身對科學研究的熱情。對于大多數(shù)研究生來說，其讀研的目的不是為了提高科研能力，而是為找到一份好工作做準備。那么其讀研的目的則是獲得更高層次的文憑，或者在讀研過程中沉迷于考各種證書和實習。當然研究生在讀過程中為就業(yè)做準備無可厚非，但很多學生把主次顛倒，沒有看到在培養(yǎng)科的能力過程中分析問題、解決問題能力的提高，這些能力將對研究生長遠發(fā)展起到關(guān)鍵作用。綜上所述，研究生在讀研過程中對短期效益和長期效益的把握不準導致其科學研究的參與度。從實踐看，國家獎學金（碩士每人2萬元，博士3萬元）實施三年以來，并沒有對科研熱情的提升起到非常顯著的作用。倒是通過設立研究生科研項目資助研究生效果較好，對研究生畢業(yè)論文撰寫和發(fā)表論文的幫助較大。

因此，為了達到研究生培養(yǎng)的目的和教育改革的目標，光從經(jīng)濟上刺激還是遠遠不夠的，應該從多個方面入手。首先應該是從思想上入手，提高其對研究生教育的認識，改變學生對科學研究的態(tài)度。再就是在設定獎學金的標準上，向高層次科研成果傾斜，摒棄光從科研成果數(shù)量上評選獎學金的做法。

五、國外高校尤其是美歐等發(fā)達國家研究生獎助學金體系建設的經(jīng)驗

美歐教育作為現(xiàn)代教育最為成功的案例，是美歐經(jīng)濟一直以來引領世界的原因之一。美歐研究生教育是美歐教育極重要的一塊，而研究生獎助學金體系建設是美歐研究生教育得以順利發(fā)展的支撐所在，因此其研究生獎助學金體系建設和運作經(jīng)驗理所當然也應成為我國研究生教育學習的榜樣。

（一）獎助學金來源形式多樣，且額度較大。

歐美等國家研究生獎助學金來源形式多樣，獎學金主要來源包括學校設立的各種獎學金（如學業(yè)獎學金、專項獎學金等）、政府、慈善機構(gòu)、企業(yè)和個人捐贈等，獎學金中社會捐贈和學校籌集資金所占比重較大。助學金包括助學貸款、三助等獎學金，與中國類似，助學金的主要來源是政府和學校，2007-2008學年度美國56.4%的研究生受到了政府有關(guān)項目的資助，44.1%的研究生受到了學校的有關(guān)資助。但受到其他資助的比例也達到了30.7%，遠超中國助學金比例。

美國大學理事會對美國研究生資助的年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010—2011學年美國研究生教育所獲得的各類資助共計496億美元。其中，來自聯(lián)邦獎助學金資助12億美元，占全部研究生教育資助的2%；聯(lián)邦勤工助學資助1億美元，州政府資助1億美元，占全部資助的比例均不足1%；聯(lián)邦貸款340億美元，占69%；各大學自身提供的資助84億美元，占17%；私人和雇主提供的資助42億美元，占9%；還有針對家庭的聯(lián)邦教育稅扣除及減免約15億美元，占3%③。由此可見，聯(lián)邦助學貸款是研究生獎助學金最主要的來源。

（二）以提升研究和創(chuàng)新能力為導向。

歐美等國家研究生相當一部分助學金來自導師的課題經(jīng)費，這就要求研究生在讀過程中參與到導師的課題中，并且完成相應的部分。課題研究是研究能力培養(yǎng)的基礎和途徑，不僅包括實驗、課題撰寫，還包括實地考察及學術(shù)交流等，導師都有可能從其課題經(jīng)費中提供支持，以培養(yǎng)其創(chuàng)新能力。研究生獎學金不僅有普通類似我國各高校獎學金的學業(yè)獎學金和專項獎學金，這種對學業(yè)有要求的評審方式也必然對其科學研究能力有所考察。

（三）與國家人才需求相結(jié)合。

美國通過設立專門的競爭性項目給予大學經(jīng)費，這些項目是專門圍繞著國家的人才需求而設立，既包括我們平常見到的課題，又包括一些人才計劃如美國曾支持的俄語人才計劃等。這中專項項目的好處在于人才培養(yǎng)能夠更好地為國家戰(zhàn)略服務，而不至于像撒胡椒面一樣，不能為國家急需人才服務。當然，在研究生獎助學金體系里既要包括針對所有研究生的獎助學金，也應該有專門的人才資助計劃。

（四）盡可能地促使受益人群多樣化和受益面大。

為了促使研究生獎助學金受益人群多樣化和受益面大，除了之前所述獎助學金本身金額龐大外，歐美等國家一般采取兩種辦法：一是在評定標準的多樣化，比如一些獎助學金會針對不同的學生群體設立；二是對已經(jīng)獲得較高金額獎學金的額度進行限定，防止“贏者通吃”的情況出現(xiàn)。

六、我國研究生獎助學金體系建設的目標、路徑和對策

（一）目標。

我國研究生獎助學金體系建設的目標總的來說有以下兩個方面：一是研究生在學期間獲得足夠的資助，不會因經(jīng)費問題導致學生輟學；二是研究生學風改善，創(chuàng)新能力得到顯著提升，為國家需要培養(yǎng)合適的人才。

（二）路徑。

為實現(xiàn)以上建設目標，根據(jù)我國現(xiàn)有的財政狀況和各高校獎助學金的實施情況，提出我國研究生獎助學金體系建設的路徑一方面從加大政府助學貸款的規(guī)模和力度，使政府的助學貸款占到整個資助體系比重的過半；并且使社會和企業(yè)捐贈為獎學金的主要來源。另一方面，應加強研究生參與課題研究的程度并在此過程中獲得相應的報酬，為避免研究生參與課題研究后獲得資助的隨意性，建立相應的課題經(jīng)費資助管理辦法勢在必行，例如設立專門的研究生科研項目是種較好的探索。

（三）對策。

1.完善資金來源渠道

“巧婦難為無米之炊”，沒有充裕的資金來源，建設獎助學金體系就是無本之木。目前而言，我國高校的獎助學金主要來源于政府撥款、學校自籌和社會及校友捐贈，但是與歐美高校相比，我國政府的助學貸款、社會和校友捐贈的比重都太低。因此，拓展資金來源的主要方向一方面需要政府增加投入，尤其是助學貸款的投入。另一方面需要籌集更多的社會和校友捐贈，這其中必然要求高校有規(guī)范的資金管理。除了資金管理制度外，在執(zhí)行過程中公開透明是十分必要的，否則很難獲得捐贈人的認可并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.完善獎助學金制度，理順資助體系

在獲得充裕資金來源后，如何管理和分配好這些資金至關(guān)重要，如剛才所述，涉及捐贈人的認可和可持續(xù)發(fā)展問題。因此，必須完善獎助學金的制度，在實現(xiàn)該項獎助學金目的的條件下盡可能的細化，便于操作，防止道德風險或者評選偏差。在資助體系中，既要有針對所有學生的經(jīng)費安排（如普通獎學金、貧困補助只要符合條件即可），又要有競爭性的資金安排（主要是獎學金）。在分配研究生獎助學金的時候，特別要注意避免部分優(yōu)秀學生獲得基本所有最高等級獎助學金的情況，這就需要在設計獎助學金制度時做好相應的規(guī)定。

3.完善管理機構(gòu)

任何制度都必須依靠人執(zhí)行，因此必須設立專門的管理機構(gòu)管理獎助學金。設立專門機構(gòu)管理獎助學金一是有利于籌集經(jīng)費，資金有接口，也便于開拓；二是有利于制度的制定和執(zhí)行，專門的管理機構(gòu)在執(zhí)行過程中不斷根據(jù)實際情況和目標調(diào)整相關(guān)的制度；三是責權(quán)明晰，任何在獎助學金制度制訂、獎助學金評定過程中發(fā)生的問題能夠很好地明確責任，達到責權(quán)匹配。

注釋：

①本文獎助體系包括獎學金、助學金和助學貸款等。

②國外有的高校分無償獎助學金和有償獎助學金，與此劃分不一致。

③李獻斌，王蕊.美國全日制研究生資助體系研究及其啟示，學位與研究生教育，2012.11.

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本文獲廣東外語外貿(mào)大學研究生教改項目“研究生教育全面收費形勢下獎助學金體系建設研究”（13GWYJSJG03）和廣東省教研項目研究生創(chuàng)新培養(yǎng)項目“研究生教育滿意度實證分析——以廣東外語外貿(mào)大學為例”（12JGXM-MS27）資助。