常愛(ài)國(guó) 荊躍勇中原油田采油三廠對(duì)外關(guān)系辦公室 山東聊城 252429

如何作好油田企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的探討

常愛(ài)國(guó) 荊躍勇
中原油田采油三廠對(duì)外關(guān)系辦公室 山東聊城 252429

社會(huì)信訪工作中的一個(gè)重要組成部分就是企業(yè)信訪工作，做好油田企業(yè)信訪工作有助于做好黨和國(guó)家的信訪工作，有助于處理好員工和油田企業(yè)管理者之間的關(guān)系、更能促進(jìn)職工參與到油田企業(yè)的管理工作中、可以更好的掌握職工的思想動(dòng)態(tài)以及企業(yè)內(nèi)部的矛盾等?；诖?，筆者結(jié)合所在油田企業(yè)新房維穩(wěn)工作的實(shí)際情況，對(duì)于其中存在問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決措施。

油田企業(yè)；信訪維穩(wěn)工作；問(wèn)題探討

油田企業(yè)信訪工作的實(shí)質(zhì)就是：企業(yè)內(nèi)部職工群眾將自己或者集體的意愿通過(guò)來(lái)信來(lái)訪的方式傳達(dá)給油田企業(yè)和黨政組織領(lǐng)導(dǎo)的社交活動(dòng)。信訪工作是我油田企業(yè)近幾年來(lái)發(fā)展起來(lái)的的一項(xiàng)工作，隨著企業(yè)改革以及企業(yè)自主權(quán)的擴(kuò)大，信訪工作的重要性日漸凸顯出來(lái)。在這種情況下，做好油田企業(yè)信訪工作事關(guān)重大，筆者聯(lián)系實(shí)際情況，提出了相應(yīng)的完善措施。

1.油田企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的重要性

信訪工作既是一項(xiàng)群眾工作，又是一項(xiàng)重要的政治工作。筆者經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的了解及研究發(fā)現(xiàn)，油田企業(yè)信訪工作的重要性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，分別是：

1.1 信訪工作是基本的群眾政治工作。油田企業(yè)信訪工作是企業(yè)內(nèi)部的群眾政治工作，之所以這樣說(shuō)是有原因的。信訪工作的發(fā)起人就是企業(yè)內(nèi)部的職工群眾，他們反映情況并提出要求，并沒(méi)有聽(tīng)取其他人的驅(qū)使和強(qiáng)迫，具有群眾自發(fā)的特性。而企業(yè)以及黨政領(lǐng)導(dǎo)在處理群眾反映問(wèn)題的時(shí)候，就需要以企業(yè)規(guī)章制度以及法律條款為準(zhǔn)繩，客觀的給出解決措施。這些行為促使信訪工作具有強(qiáng)烈的政治性。因此這里筆者才會(huì)說(shuō)油田企業(yè)信訪工作是一樣群眾性以及政治性的工作。

1.2 是保證職工群眾民主權(quán)利的手段。社會(huì)主義國(guó)家里面，當(dāng)家做主的是人民群眾，基于這種試試，油田企業(yè)里面當(dāng)家做主的也同樣是職工群眾。因此，企業(yè)職工可以通過(guò)合法手段，通過(guò)信訪的方式維護(hù)自身的合法利益，進(jìn)而參與到油田企業(yè)的管理建設(shè)中來(lái)。而企業(yè)和黨政組織領(lǐng)導(dǎo)者必須確保職工群眾行使民主權(quán)利的手段得以實(shí)施。

1.3 了解職工群眾的思想動(dòng)態(tài)的措施。油田企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不能高高在上，無(wú)本之木是難以成長(zhǎng)起來(lái)，信訪工作就是將職工群眾和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)系起來(lái)的重要橋梁。因?yàn)槲幕挠绊?，很多事情人們不?xí)慣于當(dāng)面解說(shuō)，而信訪工作中就可以很好的解決這個(gè)問(wèn)題，將職工群眾內(nèi)心最真實(shí)的想法展現(xiàn)給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)知曉，這樣上下齊心擰成一條繩，共同促進(jìn)油田企業(yè)的發(fā)展壯大。

2.油田企業(yè)信訪維穩(wěn)工作中面臨的問(wèn)題

信訪工作經(jīng)過(guò)數(shù)年的發(fā)展已經(jīng)日趨完善，并且在發(fā)展過(guò)程中取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但群眾信訪活動(dòng)仍然比較頻繁，究其原因不難發(fā)現(xiàn)，信訪維穩(wěn)工作面臨著更加嚴(yán)峻的形式，同樣筆者分析了信訪維穩(wěn)工作中存在的問(wèn)題，并詳細(xì)解說(shuō)了這些問(wèn)題形成的原因。

2.1 老信訪戶(hù)的問(wèn)題。當(dāng)前油田企業(yè)信訪工作中的突出問(wèn)題就是老信訪戶(hù)的重訪、纏訪以及鬧訪問(wèn)題了。產(chǎn)生這個(gè)問(wèn)題的原因有兩方面：一是油田企業(yè)本身的政策沒(méi)有落實(shí)下去，比如常見(jiàn)的基層干部作風(fēng)問(wèn)題、廠務(wù)處理不夠公開(kāi)等；二者就是本身信訪者提出了超過(guò)政策允許的訴求，看問(wèn)題的時(shí)候只是局限在自身，總認(rèn)為上方次數(shù)多了領(lǐng)導(dǎo)會(huì)重視自己的問(wèn)題，從沒(méi)有想過(guò)這些問(wèn)題到底是怎么樣產(chǎn)生的，最終演變成鬧訪以及纏訪的情況。

2.2 有組織信訪增加。近些年來(lái)，油田企業(yè)信訪工作中接待的有組織性上訪數(shù)量顯著增加，造成維穩(wěn)工作面臨更加嚴(yán)重的形勢(shì)。有組織上訪現(xiàn)象的增加，會(huì)出現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，就是如果不能及時(shí)解決問(wèn)題的話，上訪人員會(huì)出現(xiàn)集體性的情緒激化和極端行為，造成不穩(wěn)定局面的出現(xiàn)。

2.3 信訪方式極端化。油田企業(yè)上訪實(shí)例中存在有組織的上訪者越級(jí)上訪，借助社會(huì)輿論對(duì)當(dāng)?shù)攸h委施加壓力，并且違反相應(yīng)的《信訪條例》，比如在政府機(jī)關(guān)門(mén)口靜坐示威、拉橫幅喊口號(hào)、甚至是絕食的情況，嚴(yán)重的出現(xiàn)沖擊機(jī)關(guān)單位或者是威脅、毆打工作人員等。此種情況造成極為惡劣的不良社會(huì)影響。

2.4 網(wǎng)絡(luò)信訪的出現(xiàn)。隨著社會(huì)科技的進(jìn)步，有上訪需求的群眾將網(wǎng)絡(luò)作為傳播自己訴求的渠道。網(wǎng)絡(luò)信訪具有速度快、范圍廣、影響大的特點(diǎn)，如果不及時(shí)處理，會(huì)造成更為惡劣的不良影響。所以，信訪工作者順應(yīng)潮流設(shè)置網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。

2.5 信訪工作的不足。實(shí)際中油田企業(yè)信訪工作的力量依然不足，很多油田企業(yè)根本沒(méi)有配備專(zhuān)職的信訪干部，信訪工作有一些干部兼職這。但這些干部本身就有著繁雜的工作安排，很難有效及時(shí)的處理信訪問(wèn)題；除了上述原因，還有信訪干部本身不重視信訪工作，沒(méi)有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，也不愿意花費(fèi)時(shí)間和精力進(jìn)行學(xué)習(xí)，因此工作中沒(méi)有做好上訪群眾的思想疏導(dǎo)工作，甚至可能激化矛盾，出現(xiàn)更為嚴(yán)重的情況。

3.強(qiáng)化油田企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的措施

針對(duì)油田信訪維穩(wěn)工作中面臨的問(wèn)題，油田企業(yè)必須在企業(yè)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合黨和國(guó)家的相關(guān)政策，發(fā)揮信訪工作中維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用。

3.1 提高信訪工作者整體素質(zhì)。提高信訪工作者的業(yè)務(wù)水平，緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)群眾合理訴求及時(shí)就地解決。幫助企業(yè)建立一支政治可靠、業(yè)務(wù)精干以及作風(fēng)踏實(shí)的信訪干部隊(duì)伍。

3.2 結(jié)合實(shí)際改善信訪工作方法。信訪工作不是坐在辦公室中等著群眾上訪，而是要主動(dòng)走進(jìn)群眾當(dāng)中去，了解民意，對(duì)群眾中呼聲較大的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行解決；對(duì)信訪工作中的熱點(diǎn)以及難點(diǎn)問(wèn)題要深入分析其形成原因，進(jìn)而給出相應(yīng)的解決措施；處理信訪問(wèn)題的時(shí)候，要注意處理方法的選用，不能激化矛盾也不能讓上訪群眾覺(jué)得自己的問(wèn)題沒(méi)有得到重視，注重對(duì)上訪人員的心理輔導(dǎo)。

3.3 基于新形勢(shì)完善信訪制度。目前大多數(shù)油田企業(yè)中信訪部門(mén)對(duì)職能部門(mén)的監(jiān)督乏力，為了解決這一問(wèn)題，就需要建立完善有效的督查督辦機(jī)制，明確本級(jí)信訪部門(mén)在信訪大格局中的核心地位；通過(guò)監(jiān)理信息化的網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范信訪工作流程；為了提升信訪部門(mén)的公信力，可以依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)打造陽(yáng)關(guān)信訪的方式，做到網(wǎng)上信訪過(guò)程以及結(jié)果全程公布。

結(jié)束語(yǔ)

信訪維穩(wěn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的工作，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。只有這樣，才能徹底發(fā)揮信訪工作的作用，建立和諧良好的信訪工作新秩序，為企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

[1]王洪生.淺析“五個(gè)堅(jiān)持”對(duì)企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的推動(dòng)作用[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2010(16):123.

[2]王曉琴;高永紅.淺談做好企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的有效途徑[J].江漢石油職工大學(xué)學(xué)報(bào),2011(04):89-91.

[3]領(lǐng)導(dǎo)決策信息編輯部.縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)如何做好新時(shí)期的群眾信訪工作[J].領(lǐng)導(dǎo)決策信息,2003(46):23-24.

常愛(ài)國(guó)（1973）男，河南安陽(yáng)人，助理政工師，主要從事工農(nóng)協(xié)調(diào)工作。