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        以法治思維創(chuàng)新國土資源管理

        2014-12-17 14:24:38謝德智
        黨員生活 2014年12期
        關(guān)鍵詞:礦業(yè)權(quán)國土資源底線

        謝德智

        學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神,關(guān)鍵是要把學(xué)習(xí)與嚴(yán)格依法行政、依法辦事結(jié)合起來,切實增強法治思維,確保國土資源管理的各項權(quán)力在法治軌道上規(guī)范運行,以改革推進法治建設(shè),以法治鞏固改革成果。

        堅持法治思維,依法依規(guī)履行好國土資源管理職能?!稕Q定》要求各級黨員干部要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護社會穩(wěn)定能力。省國土廳承擔(dān)著全省土地和礦產(chǎn)資源審批職能以及地災(zāi)防治工作。履行好這些職責(zé),前提是自覺運用法治思維和法治方式,牢固樹立“有權(quán)力就有責(zé)任,有權(quán)力就有義務(wù)”的觀念,依法依規(guī)做好用地審批、礦產(chǎn)資源管理和地災(zāi)防治工作。一是堅持“法定職責(zé)必須為,法無授權(quán)不可為”的原則,深入推行建設(shè)用地審批、礦業(yè)權(quán)配置清單制度,勇于負責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng),既保護好土地和礦產(chǎn)資源、維護好國家資源權(quán)益,又綜合利用好土地和礦產(chǎn)資源,服務(wù)好市場主體。二是堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則,進一步加大政務(wù)信息公開工作力度,對土地征收、審批、新立礦業(yè)權(quán)等以適當(dāng)形式實時公開,對礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓等行政審批敏感事項全程公開、公示,保障人民群眾和礦業(yè)權(quán)人的知情權(quán)。

        堅持底線思維,改革創(chuàng)新國土資源管理。當(dāng)前,國土資源管理領(lǐng)域在法律制度建設(shè)上的不完善、不配套,在執(zhí)行環(huán)節(jié)上的約束力剛性不強,必然存在很多執(zhí)行上的障礙阻力,也必然存在很多廉政風(fēng)險問題。因此,依法行政必須時刻牢記兩個底線,一是法律底線,二是廉政底線。我們既要做改革創(chuàng)新、推進工作的落實者,又要做維護法律尊嚴(yán)、依法辦事的實踐者,按照把權(quán)力放下去、把服務(wù)和監(jiān)管抓起來的要求,進一步清理行政審批事項,精簡征地和礦業(yè)權(quán)審批事項的報件資料,合并礦產(chǎn)資源開發(fā)利用相關(guān)論證報告,加快推進建立省內(nèi)兩大礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場。三是時刻牢記權(quán)力是人民給的,國土資源是國家的。作為主管部門,要按照“盡職盡責(zé)保護國土資源,節(jié)約集約利用國土資源,盡心盡力維護群眾權(quán)益”的要求,管好用好國土資源,為全省經(jīng)濟發(fā)展提供有力的資源保障。

        堅持規(guī)則意識,用制度化、信息化手段規(guī)范國土資源管理。法律是治國理政的最大規(guī)矩。要管好用好國土資源,關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。一是進一步推進土地整治項目管理改革,推廣“明標(biāo)明投、搖號中標(biāo)、全程監(jiān)控”遴選中介隊伍辦法,穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民直接承擔(dān)土地整治項目建設(shè)試點。二是加強“一張圖管礦”系統(tǒng)應(yīng)用推廣,充分發(fā)揮這一系統(tǒng)的智能化輔助分析、自動化審批、社會化查詢、礦山監(jiān)管等功能,提升礦政管理及審批效率,不斷推動全省國土資源事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

        (作者系省國土資源廳機關(guān)黨委專職副書記)

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