房健

四中全會開啟了法治中國建設的新征程，為信訪工作改革指明了方向，提供了遵循。11月上旬，深化平安中國建設和全國信訪工作會議結束后，省信訪局立即召開中心組（擴大）會，就貫徹落實四中全會和武漢會議精神，用法治思維和法治方式深入推進信訪工作制度改革，創(chuàng)新思路方法，提高社會矛盾化解能力和水平作了安排部署。

持之以恒抓學習。重點把握好黨的領導和依法治國的關系，把中央精神學深學透。領導干部帶頭學習，用全會精神武裝頭腦、指導實踐，邀請專家到機關對全會精神進行宣講，把《信訪條例》的學習宣傳納入干部培訓和普法內容，重點圍繞陽光信訪、訴訪分離、逐級走訪、依法信訪等開展宣傳。

源頭治理抓基礎。緊緊盯住群眾反映強烈的不作為、慢作為、亂作為問題，進一步加大矛盾糾紛排查化解力度，做到關口前移，重心下移，真正把信訪問題解決在萌芽狀態(tài)。狠抓初信初訪初電的處理工作，加強接訪工作的跟進督查，不斷提高一次性解決問題的辦結率和息訴率。扎實推進網上信訪工作，減少信訪事項的辦理程序，降低群眾的上訪成本，提高信訪事項的辦理質量和效率。

依法治理抓機制。堅持法定途徑優(yōu)先，引導信訪人通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決信訪問題。一手抓合理訴求的有效解決，一手抓違法上訪行為的依法處置，努力減少非訪的發(fā)生，維護良好的信訪秩序。同時，進一步健全完善通過行政調解、行政復議、行政仲裁、行政訴訟等方式化解矛盾糾紛的機制，最大限度通過法定途徑處理矛盾糾紛。

綜合治理抓責任。當前，要緊緊圍繞土地征用、房屋拆遷、勞動社保、環(huán)境保護等重點領域，部分退役軍人、涉眾型經濟案件受損人等利益訴求以及企業(yè)改制遺留問題等重點問題，綜合治理，全力化解。在辦理信訪案件中，要堅決杜絕“長官”意志，嚴格按照法律程序辦事，通過以案說法、典型曝光等方式，引導上訪群眾增強法制觀念，通過法律途徑和正常渠道表達訴求。

深入調研抓破題。當前我國經濟正進入轉型期和攻堅期，大量社會矛盾和問題必將通過信訪渠道反映出來。對信訪工作中存在的忙于應付、訴訪分而不離、程序空轉、網上信訪改革等問題，要進行深入調查研究，拿出符合我省實際、體現法治精神、管用有效的信訪破解方案，從根本上改進工作，提高效率。

強化宣傳揚正氣。要大力宣傳信訪工作中運用法治思維解決信訪問題的好經驗、好做法，信訪干部中宗旨意識強、熱愛信訪事業(yè)、具有較高法律素養(yǎng)、作風過硬的好典型、好榜樣，傳遞信訪干部的正能量，在信訪干部中營造風清氣正、積極向上的良好環(huán)境。

（作者系省信訪局機關黨委專職副書記）