劉家金

摘? 要：近年來(lái)，每逢冬夏兩季，有關(guān)高校學(xué)生公寓有沒(méi)有安裝空調(diào)的問(wèn)題，都會(huì)引起校園內(nèi)外熱議。尤其是天氣炎熱的夏天，學(xué)生總會(huì)通過(guò)微信、貼吧、QQ群等表達(dá)要求學(xué)校在宿舍安裝空調(diào)的意愿。高校管理者應(yīng)該重視學(xué)生的呼聲和需求，從提高辦學(xué)條件和改善學(xué)生生活質(zhì)量、維護(hù)學(xué)生利益方面出發(fā)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，拿出切實(shí)措施，把學(xué)生公寓安裝空調(diào)工作扎實(shí)予以推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：學(xué)生公寓;空調(diào);模式

引言：每到夏天來(lái)臨，隨著氣溫的驟然升高，并持續(xù)數(shù)日，學(xué)生在宿舍內(nèi)生活十分難熬，加之先前少數(shù)學(xué)校學(xué)生公寓已經(jīng)安裝了空調(diào)，導(dǎo)致部分高校學(xué)生集體向?qū)W校提出，并強(qiáng)烈要求學(xué)校為學(xué)生宿舍安裝空調(diào)，同時(shí)引發(fā)少數(shù)高校學(xué)生從宿舍向外亂扔物品等一系列不文明行為，少數(shù)學(xué)校學(xué)生出現(xiàn)了不穩(wěn)定現(xiàn)象，并引起了輿論的廣泛關(guān)注。這些緊急情況的發(fā)生，引起了高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)生公寓管理重要性的再認(rèn)識(shí)，即。但高校學(xué)生公寓安裝空調(diào)是一個(gè)系統(tǒng)工程，安裝空調(diào)資金投入大，且無(wú)多少經(jīng)驗(yàn)可循。如何實(shí)施好這一民生工程，筆者認(rèn)為，應(yīng)該結(jié)合高校實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)。

一、高校安裝空調(diào)的現(xiàn)狀

目前，學(xué)生公寓安裝空調(diào)在很多地區(qū)高校已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施，從現(xiàn)有情況來(lái)看，上海市68所全日制普通高校絕大多數(shù)高校學(xué)生宿舍都配備了空調(diào);江蘇省有各類高校156所，在校大學(xué)生181萬(wàn)人，住宿學(xué)生寢室有40多萬(wàn)間。截止2013年底，已經(jīng)累計(jì)安裝了10多萬(wàn)間，安裝比例達(dá)到25%以上。2014年計(jì)劃安裝18萬(wàn)多間，使學(xué)生寢室空調(diào)安裝比例達(dá)到80%以上;安徽省高校從2013年11月份開(kāi)始啟動(dòng)空調(diào)安裝工程，由省委省政府統(tǒng)籌規(guī)劃，在全省106所普通高校集中實(shí)施，全省高校所需安裝空調(diào)24萬(wàn)臺(tái)。江西省高?？照{(diào)安裝工程也在穩(wěn)步實(shí)施當(dāng)中，南昌大學(xué)、江西師范大學(xué)、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)、南昌工程學(xué)院、景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院等高校已經(jīng)或計(jì)劃為學(xué)生公寓安裝空調(diào)。

二、安裝空調(diào)需要考慮幾個(gè)方面的問(wèn)題

（一）電力增容問(wèn)題。據(jù)調(diào)查，目前大部分高校在安裝空調(diào)的過(guò)程中，最關(guān)鍵的問(wèn)題是現(xiàn)有的基礎(chǔ)電力設(shè)施老化，不足以支撐空調(diào)的運(yùn)行，需要進(jìn)行電力增容。而電力增容涉及到與校外供電部門(mén)溝通問(wèn)題;校內(nèi)電力增容工程合理布局問(wèn)題;電力增容經(jīng)費(fèi)投入問(wèn)題;學(xué)生公寓電力線路鋪設(shè)與學(xué)生公寓外觀協(xié)調(diào)性等多方面的問(wèn)題。要進(jìn)行電力增容，高校需要結(jié)合自身實(shí)際，做好前期規(guī)劃。

（二）學(xué)生對(duì)空調(diào)的需求不一致的問(wèn)題。雖然大部分學(xué)生對(duì)于學(xué)生宿舍安裝空調(diào)有迫切的愿望，但也存在少部分學(xué)生由于各種原因，不愿意使用空調(diào)，高校在對(duì)學(xué)生公寓配備空調(diào)時(shí)，必須充分尊重這部分學(xué)生的意愿?？偟膩?lái)看，存在這一問(wèn)題的原因主要在于：一是學(xué)生宿舍樓層高低不同，低樓層相對(duì)高樓層溫度要低一些;二是學(xué)生寢室朝向的不同，導(dǎo)致陰面與陽(yáng)面學(xué)生需求不一致的問(wèn)題;三是學(xué)生由于身體等原因，對(duì)于空調(diào)的需求也不一致。

（三）高校所在城市節(jié)能減排壓力的問(wèn)題。高校學(xué)生公寓安裝空調(diào)，將增加高校所在地政府節(jié)能減排的壓力，假設(shè)該城市有學(xué)生宿舍12萬(wàn)間，全部安裝空調(diào)后全年將新增8122萬(wàn)度電，相當(dāng)于一個(gè)中等規(guī)模城市居民的空調(diào)用電量。要保證安裝空調(diào)工程的順利實(shí)施，高校要與地方政府做好溝通和協(xié)調(diào)，取得地方政府的支持。

（四）高校特困學(xué)生群體利益保障問(wèn)題。大部分高校尤其是地方高校由于學(xué)生生源來(lái)自全國(guó)各地，學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)條件參差不齊，高校安裝空調(diào)以后，必然會(huì)增加學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，如何保障家庭特別困難學(xué)生群體的利益，高校在實(shí)施空調(diào)工程的過(guò)程中需要進(jìn)行慎重的考量。

三、安裝空調(diào)的運(yùn)行模式比較

（一）“學(xué)校實(shí)施改造、社會(huì)提供服務(wù)、學(xué)生自主選擇”的模式。這種模式學(xué)校需要承擔(dān)電力增容和線路改造的費(fèi)用，空調(diào)的配置可通過(guò)引進(jìn)社會(huì)資金解決，優(yōu)勢(shì)是空調(diào)租賃價(jià)格較便宜，劣勢(shì)是學(xué)校負(fù)擔(dān)較重。

（二）“社會(huì)實(shí)施改造、社會(huì)提供服務(wù)、學(xué)生自主選擇、學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督”的模式。這種模式為電力增容和線路改造、空調(diào)配置都由社會(huì)資金解決，后續(xù)服務(wù)和管理也由社會(huì)企業(yè)完成，學(xué)校只是參與監(jiān)督和管理。優(yōu)勢(shì)是學(xué)校無(wú)需投入任何費(fèi)用，劣勢(shì)是學(xué)生負(fù)擔(dān)較重。

（三）“學(xué)校實(shí)施改造、學(xué)校提供服務(wù)、學(xué)生自主選擇”的模式。這種模式下安裝空調(diào)所有費(fèi)用由學(xué)校負(fù)擔(dān)，優(yōu)勢(shì)是后續(xù)服務(wù)和管理不受外來(lái)因素影響，學(xué)生使用空調(diào)費(fèi)用最低。劣勢(shì)是學(xué)校需要承擔(dān)全部投資費(fèi)用，投資回報(bào)期較長(zhǎng)，存在一定的投資風(fēng)險(xiǎn)和壓力。

四、對(duì)策建議

（一）科學(xué)論證，充分評(píng)估，做出高校安裝空調(diào)的決策。為積極穩(wěn)妥做好高?？照{(diào)安裝工作，高校應(yīng)該成立專門(mén)的工作小組，深入開(kāi)展調(diào)研并廣泛征求意見(jiàn)，通過(guò)舉辦學(xué)生座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，對(duì)學(xué)校安裝空調(diào)工程的利弊進(jìn)行認(rèn)真的分析和評(píng)估，對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中相關(guān)問(wèn)題的解決進(jìn)行充分的研究和論證，因校制宜，提出合理的學(xué)校安裝空調(diào)工程方案。

（二）提高認(rèn)識(shí)，形成共識(shí)，積極組織高校安裝空調(diào)工程的實(shí)施。學(xué)校黨政一把手要高度重視安裝空調(diào)工程項(xiàng)目，把為學(xué)生安裝空調(diào)作為民生工程來(lái)對(duì)待，要明確責(zé)任主體，抓好督查落實(shí)。高校安裝空調(diào)項(xiàng)目涉及到學(xué)工、后勤、基建、設(shè)備、財(cái)務(wù)和各二級(jí)分院等相關(guān)部門(mén)，因此學(xué)校要通過(guò)各種形式進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，要明確各相關(guān)部門(mén)責(zé)任，牢固樹(shù)立大局意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，提高對(duì)高?？照{(diào)安裝工作重要性認(rèn)識(shí)，把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好。

（三）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有序推進(jìn)，高質(zhì)量完成高校安裝空調(diào)工程。高校要做好學(xué)生公寓空調(diào)安裝工程，需要抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高校要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把空調(diào)安裝工作列入重要議事日程，學(xué)校主要負(fù)責(zé)同志親自過(guò)問(wèn)，分管同志負(fù)責(zé)落實(shí)到位。并建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)督促檢查，以利于空調(diào)安裝工作順利實(shí)施。（2 ）制定實(shí)施方案。高校要會(huì)同所在地市供電部門(mén)，制定電力基礎(chǔ)設(shè)施改造方案，為線路改造、電力增容、空調(diào)購(gòu)置安裝打下扎實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)施方案內(nèi)容應(yīng)包括空調(diào)數(shù)量、功率和功能要求;校內(nèi)線路改造詳細(xì)內(nèi)容和資金需求;校外電網(wǎng)改造和擴(kuò)容詳細(xì)內(nèi)容和資金需求。制定的實(shí)施方案要經(jīng)過(guò)有關(guān)專家論證再實(shí)施。（3） 確保工程質(zhì)量。高校在開(kāi)展空調(diào)安裝工作時(shí)首先要依法依規(guī)，規(guī)范工作程序。先設(shè)計(jì)后施工，依法進(jìn)行招標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門(mén)進(jìn)行設(shè)計(jì)，擇優(yōu)選擇施工單位。校內(nèi)線路改造的土建工程部分嚴(yán)格遵守基本建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定，履行報(bào)批程序。加強(qiáng)工程監(jiān)理，確保供配電線路符合國(guó)家規(guī)定的安裝和使用標(biāo)準(zhǔn)。不因工作時(shí)間緊迫而影響工程質(zhì)量。

（四）發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定作用，引入社會(huì)資金投資空調(diào)安裝工程。近年來(lái)，不少高校通過(guò)探索和實(shí)踐，在學(xué)生公寓安裝空調(diào)方面積累了不少經(jīng)驗(yàn)，值得各高?；ハ鄬W(xué)習(xí)。例如上海、江蘇、浙江等高校通過(guò)采取學(xué)校承擔(dān)基礎(chǔ)電力設(shè)施投入，學(xué)生向企業(yè)租賃空調(diào)的形式，有效解決了學(xué)生公寓空調(diào)安裝的難題，同時(shí)降低了學(xué)校資金的投入。這種由學(xué)校通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定空調(diào)租賃服務(wù)商，學(xué)生向該租賃服務(wù)商租賃空調(diào)。學(xué)生通過(guò)申請(qǐng)可自主選擇空調(diào)租賃公司提供的不同套餐，與租賃服務(wù)商簽訂協(xié)議，約定雙方權(quán)利和義務(wù)?？照{(diào)租賃公司按學(xué)校規(guī)定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)安裝，并按協(xié)議進(jìn)行空調(diào)維護(hù)工作，學(xué)校作為第三方進(jìn)行服務(wù)監(jiān)督的管理模式，也得到了很多高校的認(rèn)可。因此，高校可以根據(jù)自身實(shí)際，采取靈活多樣的方式，解決學(xué)生公寓空調(diào)安裝的難題。

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