楊建東，王 穎

（吉林工商學(xué)院，吉林長春130507）

吉林省目前正處于振興發(fā)展的關(guān)鍵時期，老工業(yè)基地結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，需要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是旅游業(yè)。吉林省旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，《吉林省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和吉林省委、省政府出臺的《加快建設(shè)旅游支柱產(chǎn)業(yè)》中明確提出將吉林省建設(shè)成為全國生態(tài)旅游強(qiáng)省、旅游經(jīng)濟(jì)大省，東北亞地區(qū)具有較高知名度的國際旅游目的地。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，吉林省需要努力培養(yǎng)適應(yīng)新形勢新業(yè)態(tài)要求的旅游人才。

一、吉林省旅游人才現(xiàn)狀

近年來吉林省旅游業(yè)快速發(fā)展，旅游人才的數(shù)量、質(zhì)量都在迅速提高。2013年底，旅游業(yè)總就業(yè)達(dá)到129萬人，比“十一五”末期增加了45%，其中，旅游直接就業(yè)29 萬人，旅游間接就業(yè)100 萬人，旅游就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的4%，形成了由旅游院校、成人教育、高等院校和中等職業(yè)教育、在職培訓(xùn)、國外進(jìn)修等構(gòu)成的旅游人才教育體系。

從20世紀(jì)80年代中期起，吉林省相繼成立了長春市旅游職業(yè)學(xué)校、長春外國語學(xué)校等旅游院校，長春大學(xué)成為吉林省第一個開辦旅游專業(yè)的高等院校。30 多年來，吉林省旅游高等教育從無到有，至今已經(jīng)形成了一定規(guī)模，為國內(nèi)外旅游業(yè)培養(yǎng)了大批優(yōu)秀人才。截至2013年底，全省旅游院?？傆?1 所（含開設(shè)旅游系、旅游專業(yè)的院校），旅游師資1156 人，旅游院校在校生7136 人。然而，理性看吉林省旅游人才市場，供需矛盾仍然突出。

（一）吉林省旅游人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

1.旅游主要人才類型結(jié)構(gòu)

截至2013年，在吉林省旅游人才隊(duì)伍中，旅游行政管理人才0.14 萬人，占總數(shù)的4.47%；旅游高端經(jīng)營人才0.42 萬人，占總數(shù)的14.05%；旅游中端技術(shù)人才0.47 萬人，占總數(shù)的15.25%；旅游低端服務(wù)人才2.03 萬人，占總數(shù)的66.23%。人才類型結(jié)構(gòu)不夠合理，高端類型人才嚴(yán)重不足。

2．旅游人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)

截至2013年，吉林省大專學(xué)歷旅游人才2.51 萬人，占旅游人才總數(shù)的82.02%；本科學(xué)歷旅游人才0.49萬人，占旅游人才總數(shù)的16.01%；研究生學(xué)歷旅游人才0.06 萬人，占旅游人才總數(shù)的1.97%。低學(xué)歷人才群體過大，高學(xué)歷人才急需。

3．旅游人才專業(yè)化與掌握外語情況

截至2013年，吉林省旅游人才中旅游管理專業(yè)培養(yǎng)的人才共0.81 萬，占總數(shù)的26.52%；其他專業(yè)培養(yǎng)的人才共2.25 萬，占總?cè)藬?shù)的73.48%，超過半數(shù)。旅游管理專業(yè)教育培養(yǎng)出的旅游專業(yè)人才流失嚴(yán)重，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平，旅游人才的專業(yè)化能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

吉林省學(xué)過外語的旅游人才2.67 萬人，占旅游人才總數(shù)的87.38%，但是能應(yīng)用外語、特別是能應(yīng)用外語對話的人才卻很少。以導(dǎo)游為例，全省共有導(dǎo)游19 575 人，其中外語導(dǎo)游1 700 人，占導(dǎo)游總數(shù)的8.7%，與全國總體水平相比還有一定差距。

（二）旅游人才需求現(xiàn)狀

中高端旅游人才供不應(yīng)求，低端旅游人才供過于求。近年來，高端特別是國際化旅游管理人才、新興業(yè)態(tài)管理人才、旅游規(guī)劃人才、旅游產(chǎn)品設(shè)計人才、旅游營銷人才等高中端旅游人才嚴(yán)重短缺；而導(dǎo)游員、講解員等低端旅游人才過剩，人才競爭激烈。同時，隨著生態(tài)旅游、民俗旅游、紅色旅游、會展旅游、滑雪旅游等旅游項(xiàng)目的出現(xiàn)和快速發(fā)展，需要大量的各種類型的旅游人才，而吉林省旅游人才供應(yīng)狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新的需求，新業(yè)態(tài)旅游人才缺口出現(xiàn)了進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。

二、吉林省旅游人才培養(yǎng)存在的問題

吉林省旅游人才發(fā)展的總體水平與旅游業(yè)發(fā)展需要相比還有較大差距，主要表現(xiàn)在旅游人才培養(yǎng)的供需失衡。

1．高校旅游人才培養(yǎng)與市場對接欠缺

高校是旅游人才培養(yǎng)的重要基地，而我國旅游院校人才培養(yǎng)與旅游行業(yè)需求不對接問題一直存在，吉林省也不例外。近年來，高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力逐年增大，而企業(yè)也無法招聘到合適的人才，持續(xù)出現(xiàn)越來越嚴(yán)重的“用人荒”，高校培養(yǎng)出來的學(xué)生不符合旅游企業(yè)的用人需求和標(biāo)準(zhǔn)，因此旅游人才供給與人才市場需求出現(xiàn)嚴(yán)重失衡的狀況日益凸顯。目前，吉林省旅游院校的專業(yè)設(shè)置只停留在旅游管理、酒店管理等幾個傳統(tǒng)專業(yè)上，也就是說，吉林省旅游人才的培養(yǎng)沒有跟上旅游業(yè)發(fā)展的步伐，沒有與旅游市場需求接軌。這反映出吉林省旅游教育還比較封閉，辦學(xué)思想相對僵化，缺乏先進(jìn)性。旅游業(yè)是應(yīng)用性極強(qiáng)的行業(yè)，對工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐能力都有著較高的要求，而剛從校門出來的學(xué)生經(jīng)驗(yàn)不足，企業(yè)通常不會對他們委以重任，學(xué)生們通常成為了廉價勞動力，這也造成了一方面旅游專業(yè)學(xué)生改行、喪失了專業(yè)優(yōu)勢，一方面旅游市場需求供不應(yīng)求。

2．旅游院校培養(yǎng)地域分配失衡

目前，吉林省旅游院校主要分布在旅游業(yè)發(fā)展相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高等院校急缺，或只是局限于少數(shù)中等層次的辦學(xué)，不僅影響了旅游人才的院校系統(tǒng)培養(yǎng)，也影響了旅游人才的在崗行業(yè)培訓(xùn)。例如，隨著長白山旅游的迅速發(fā)展，人才需求矛盾尤為凸顯，落戶在長白山腳下的旅游辦學(xué)比較落后，發(fā)展職業(yè)院校面臨師資、生源等嚴(yán)重不足的困難，旅游教育發(fā)展緩慢。

3．旅游人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不合理

目前，雖然吉林省旅游院校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，但其辦學(xué)層次結(jié)構(gòu)還不夠合理，盡管2013年旅游專業(yè)研究生、本科生、專科生人才比例為1∶30∶63，比往年有所提高，但還是不能滿足市場的需求，也與國際上公認(rèn)的最佳比例1∶10∶15 相差甚遠(yuǎn)。

就吉林省旅游專業(yè)的研究生培養(yǎng)來看，其培養(yǎng)數(shù)量非常少，不僅無法滿足吉林省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級對高層次旅游人才的需要，也成為吉林省旅游人才結(jié)構(gòu)與培養(yǎng)層次合理化的瓶頸因素。近年來，吉林省研究生教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，但旅游方向的研究生培養(yǎng)數(shù)量卻在相對減少。而且研究生教育的層次、方向和水平都無法滿足吉林省旅游業(yè)發(fā)展的需要。吉林省目前擁有旅游方面碩士學(xué)位授予權(quán)的高校僅有3 所，而且招生數(shù)量有限，具有博士學(xué)位授予權(quán)的高校暫時沒有。

4．“雙師型”教師短缺，校企聯(lián)合流于形式

在師資方面，目前吉林省旅游院校的教師多為剛畢業(yè)的本科生、碩士以及跨專業(yè)教師。跨專業(yè)教師的學(xué)科背景多以管理學(xué)、歷史學(xué)、地理學(xué)等旅游相關(guān)專業(yè)為主，所以在知識講授方面，相對側(cè)重其原本的專業(yè)知識，而近年來剛畢業(yè)的專業(yè)年輕教師又缺乏授課和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此，理論與實(shí)踐雙強(qiáng)的“雙師型”教師十分短缺。

在校企合作方面，目前吉林省各旅游院校的校企合作還處于較低層次，旅游企業(yè)對學(xué)生實(shí)習(xí)的接納大多流于形式，不利于管理人才和復(fù)合型人才的培養(yǎng)，這主要體在兩個方面：一方面，校企合作的力度不夠。目前大部分旅游院校只是單方面向旅游企業(yè)提供實(shí)習(xí)學(xué)生，迎合企業(yè)的用人需求，但無法得到企業(yè)在資金、設(shè)備和技術(shù)等方面對學(xué)校的支持；另一方面，學(xué)生校外實(shí)習(xí)的根本目標(biāo)無法完全實(shí)現(xiàn)。就學(xué)生實(shí)習(xí)的實(shí)際情況來看，旅行社接納的實(shí)習(xí)生大多從事導(dǎo)游帶團(tuán)，無法涉及旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游線路研發(fā)、計劃調(diào)度等管理類或關(guān)鍵崗位。酒店接納的實(shí)習(xí)生也只是在前臺、咨詢、服務(wù)等一線工作崗位，沒有讓其深入到酒店的質(zhì)檢、策劃、規(guī)劃、管理等部門。這主要是由于實(shí)習(xí)生沒有工作經(jīng)驗(yàn)、動手能力差、經(jīng)常出錯，還可能危及一些企業(yè)機(jī)密，給企業(yè)帶來不小的損失。因此，旅游院校通過這類較為普遍的校企合作根本無法培養(yǎng)學(xué)生的綜合實(shí)踐能力，還需要另辟多元化的學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)途徑。

5.休閑度假養(yǎng)生旅游的各層次人才的培養(yǎng)能力有待提高

按照聯(lián)合國世界旅游組織的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，閑暇類旅游已經(jīng)成為世界以及中國旅游增長的主體，而休閑度假養(yǎng)生則是閑暇類旅游的核心，它也與旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展密切相關(guān)、相互促進(jìn)，吉林省長白山以其豐富的休閑度假養(yǎng)生旅游資源聞名世界，必將在未來旅游業(yè)發(fā)展中蘊(yùn)含巨大潛力。由于我國旅游業(yè)起步晚，一直以觀光旅游為主，近年來才逐步向休閑度假養(yǎng)生旅游轉(zhuǎn)型升級。我國國內(nèi)旅游的增長一直以閑暇類旅游作為支撐，休閑度假養(yǎng)生旅游穩(wěn)步增長，觀光游覽旅游快速下降，吉林省也不例外。所以，這種發(fā)展趨勢要求吉林省培養(yǎng)休閑度假養(yǎng)生旅游的策劃、營銷、管理與服務(wù)人才，深入研究城市資源轉(zhuǎn)化為旅游資源的途徑，更好地規(guī)劃、開發(fā)和管理休閑度假養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，滿足旅游者的需求，推動旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展。但是，吉林省不僅休閑度假養(yǎng)生旅游及新業(yè)態(tài)的各層次人才緊俏，更關(guān)鍵的是這方面的培養(yǎng)能力——師資力量欠缺。

三、加強(qiáng)吉林省旅游人才培養(yǎng)的對策

隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)人才培養(yǎng)無論是數(shù)量還是質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到旅游產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展的要求，未來一個時期人才短缺的現(xiàn)象將十分嚴(yán)重，這將是吉林省旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。這也必然要求作為旅游人才培養(yǎng)主陣地的吉林省旅游高等教育順應(yīng)形勢，根據(jù)新業(yè)態(tài)、新趨勢發(fā)展需要調(diào)整專業(yè)設(shè)置，改變傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式。

1.以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力為目標(biāo)的設(shè)置課程

旅游專業(yè)人才歸根到底是一種復(fù)合型人才，因此旅游人才的培養(yǎng)也要實(shí)現(xiàn)復(fù)合型培養(yǎng)。吉林省高校旅游專業(yè)的課程設(shè)置應(yīng)注重培養(yǎng)旅游人才的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)服務(wù)和管理能力兼?zhèn)涞母呒墤?yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的專業(yè)，學(xué)生的專業(yè)理論、文化知識和實(shí)踐能力還應(yīng)有較強(qiáng)的專業(yè)適應(yīng)性和崗位針對性。此外，課程設(shè)置的實(shí)用性和先進(jìn)性，也直接關(guān)系到所培養(yǎng)的人才能否符合社會和就業(yè)崗位的需求，實(shí)現(xiàn)真正的學(xué)有所用。因此，吉林省旅游高校在課程設(shè)置上應(yīng)重視實(shí)際應(yīng)用性、操作性、技術(shù)性強(qiáng)的課程比例，適當(dāng)縮減政治性、純理論性課程，注重學(xué)生實(shí)踐動手能力的培養(yǎng)。

2.加強(qiáng)對偏遠(yuǎn)地區(qū)旅游人才發(fā)展的支持

相對于長春等發(fā)達(dá)地區(qū)，長白山等偏遠(yuǎn)（欠發(fā)達(dá)）地區(qū)對優(yōu)秀人才的需求更為強(qiáng)烈。雖然旅游資源豐富，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，偏遠(yuǎn)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會建設(shè)、人才資源等方面都存在著較大的差距，而偏遠(yuǎn)地區(qū)比發(fā)達(dá)地區(qū)需要更多更優(yōu)秀的旅游人才。所以，吉林省亟需加強(qiáng)對偏遠(yuǎn)地區(qū)的旅游人才發(fā)展支持，從政策和資金上進(jìn)行傾斜，為赴偏遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游人才提供廣闊的發(fā)展空間和相對豐厚的收入，同時傾向引進(jìn)原籍為本地的旅游本科和研究生人才，實(shí)行旅游人才流動和交流機(jī)制，鼓勵國內(nèi)外志愿者赴長白山等偏遠(yuǎn)（欠發(fā)達(dá)）地區(qū)進(jìn)行旅游教育志愿服務(wù)，充分利用老干部和旅游企事業(yè)單位退休的健康閑置人才赴環(huán)境良好的偏遠(yuǎn)地區(qū)等。

3．充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)在人才培養(yǎng)和培訓(xùn)上的平臺作用，優(yōu)化旅游人才結(jié)構(gòu)

科研機(jī)構(gòu)作為高校的重要組成部分和建設(shè)重點(diǎn)，在旅游人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)上蘊(yùn)含著巨大的開發(fā)潛力。科研機(jī)構(gòu)可以根據(jù)學(xué)生所屬專業(yè)本科培養(yǎng)計劃和碩士研究生的專業(yè)培養(yǎng)要求，為?？?、本科、研究生制定個性化的人才培養(yǎng)計劃，將科研機(jī)構(gòu)的科學(xué)研究成果與教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行相互轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)旅游管理專業(yè)碩士（MTA），對旅游從業(yè)人員進(jìn)行高中低端立體化的人才培訓(xùn)，從而實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的有效結(jié)合、學(xué)習(xí)與研究的有效結(jié)合。

通過旅游科研機(jī)構(gòu)的平臺作用，支持旅游干部教育培訓(xùn)特別是旅游干部的學(xué)歷學(xué)位提升。與吉林省旅游局合作開辦“旅游管理專業(yè)碩士（MTA）”研究生課程班，促進(jìn)全省的旅游干部的學(xué)歷學(xué)位提升。同時，支持吉林省旅游院校師資進(jìn)修和訪學(xué)，在每年全省出國進(jìn)修和訪學(xué)的名額中保留一定比例給旅游院校中青年教師。支持中青年旅游骨干教師在職攻讀國外院校的旅游新業(yè)態(tài)專業(yè)的博士學(xué)位，獲得旅游新業(yè)態(tài)專業(yè)博士學(xué)位并回到吉林省工作的給予一定的學(xué)費(fèi)資助。

4．增強(qiáng)教師的實(shí)踐能力和經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研一體化”合作模式

旅游專業(yè)教師作為旅游人才的影響者和培養(yǎng)者，不僅應(yīng)該具備教師的基本素質(zhì)，還應(yīng)擁有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在德國，從事旅游專業(yè)的教師，除了要具有博士學(xué)位外，還必須有5年以上從事專業(yè)實(shí)際工作的經(jīng)歷。而在吉林省，旅游專業(yè)的教師大部分都是高校的碩士、本科畢業(yè)生以及跨專業(yè)的教師，他們完全沒有旅游崗位上的工作實(shí)習(xí)經(jīng)歷。而針對這種實(shí)際情況，吉林省的旅游院校應(yīng)實(shí)施多種校企聯(lián)姻、校企溝通方式，強(qiáng)化專業(yè)教師的實(shí)踐操作能力和經(jīng)驗(yàn)。同時輪流選派教師到旅游企業(yè)掛職工作，參與其管理、規(guī)劃和決策制定，到旅游行政部門或相關(guān)政府機(jī)構(gòu)搜集數(shù)據(jù)、方針政策或參加研討會。這些措施有利于開闊教師的視野，提高其實(shí)踐能力，從而深化教學(xué)內(nèi)容，使課堂教學(xué)更具有吸引力、活力及實(shí)用性。同時，也可以為他們開設(shè)新課程、新學(xué)科提供必要的素材。

同時，也應(yīng)積極拓展校企聯(lián)合的產(chǎn)學(xué)研政相結(jié)合的人才培養(yǎng)渠道，除開辟校外實(shí)習(xí)基地外，組建旅游研究中心，搭建實(shí)踐檢驗(yàn)平臺。以聯(lián)合辦學(xué)、簽協(xié)議掛牌、訂單式等方式與旅游企業(yè)、政府部門建立緊密聯(lián)系，為學(xué)生和旅游企業(yè)、政府部門架起一座共同發(fā)展的橋梁。積極構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研一體化”培養(yǎng)模式，使得學(xué)校的教育和科研功能充分發(fā)揮，以校企合作教育為中心，以面向全行業(yè)的科研、培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等方面合作為基礎(chǔ)、紐帶和保證的培養(yǎng)模式，各種資源互促互進(jìn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的教學(xué)、科研成果向旅游企業(yè)和政府部門成功轉(zhuǎn)化，而旅游企業(yè)和政府部門的最新行業(yè)動態(tài)和需求及時納入到學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容和科學(xué)研究范疇。

圖1 “政產(chǎn)學(xué)研一體”培養(yǎng)模式

5．培養(yǎng)旅游第七要素——“養(yǎng)生”方面人才

旅游業(yè)發(fā)展實(shí)踐表明，傳統(tǒng)六要素“食、住、行、游、購、娛”已經(jīng)不能滿足休閑時代的旅游業(yè)發(fā)展新要求。休閑度假時代的旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)包括七要素即“食、住、行、游、購、娛、養(yǎng)”。旅游者休閑、度假需求是為了放松身心，達(dá)到身心愉悅、身體健康的最終目的，這種消費(fèi)需求對于旅游業(yè)發(fā)展而言最終會引致出一種新的要素需求，即“養(yǎng)生”。吉林省中醫(yī)中藥資源、溫泉資源等養(yǎng)生類資源豐富，吉林省旅游人才培養(yǎng)也理應(yīng)順應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展對于“養(yǎng)生”要素的需求，促進(jìn)吉林省養(yǎng)生方面旅游人才的培育壯大，加速實(shí)現(xiàn)吉林省旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，人才要先行。旅游業(yè)發(fā)展七要素理論是推動旅游業(yè)由傳統(tǒng)觀光游向休閑、度假、養(yǎng)生游的轉(zhuǎn)型升級的理論基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型升級必然離不開旅游人才培養(yǎng)這個有效的手段和載體。旅游轉(zhuǎn)型升級成功與否，最終取決于從業(yè)人員的整體素質(zhì)。吉林省旅游業(yè)未來發(fā)展的重點(diǎn)就是養(yǎng)生方向，這也是世界旅游業(yè)、老年化社會到來和人類追求健康的必然要求，養(yǎng)生方面旅游專業(yè)人才的缺乏必然導(dǎo)致旅游行業(yè)停滯不前。因此，加大養(yǎng)生方面旅游人才培養(yǎng)力度，應(yīng)成為吉林省旅游轉(zhuǎn)型升級的首要任務(wù)。

[1]吉林省旅游人才資源調(diào)查課題組.吉林省旅游人才資源調(diào)查統(tǒng)計分析報告[R].吉林省旅游局，2013.

[2]吉林省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告編輯委員會.吉林省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告[R].吉林省旅游局，2013.