孫夢(mèng)陽(yáng)

摘 ? 要：將企業(yè)勞動(dòng)保障制度與誠(chéng)信制度結(jié)合，是一項(xiàng)極具創(chuàng)新性的舉措。企業(yè)的生存與發(fā)展，離不開(kāi)誠(chéng)信的力量。為了規(guī)范企業(yè)的勞動(dòng)保障制度建設(shè)，將企業(yè)的利益通過(guò)誠(chéng)信機(jī)制與企業(yè)員工的利益捆綁在一起。本文首先分析了企業(yè)開(kāi)展勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度的可行性，在充分肯定該項(xiàng)制度的優(yōu)越性的前提下，分析其在實(shí)施過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題，并就這些問(wèn)題展開(kāi)探討，分析可以優(yōu)化與改進(jìn)的地方。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)保障;誠(chéng)信

一、企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度的簡(jiǎn)介

企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度是將企業(yè)的誠(chéng)信等級(jí)與勞動(dòng)保障工作結(jié)合起來(lái)，并在相關(guān)部門備案，以企業(yè)勞動(dòng)保障工作的誠(chéng)信等級(jí)，對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)保障工作進(jìn)行考評(píng)，給予誠(chéng)信等級(jí)高的企業(yè)相關(guān)幫助，并盡可能給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，形成激勵(lì)效應(yīng)，示范效應(yīng)，帶動(dòng)其他企業(yè)的勞動(dòng)保障工作進(jìn)步。

企業(yè)勞動(dòng)保障制度是嚴(yán)格依據(jù)我國(guó)法律法規(guī)，按照國(guó)家勞動(dòng)保障相關(guān)規(guī)定，于企業(yè)在上一生產(chǎn)年度，根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)管部門不定期的檢查情況，對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)保障工作進(jìn)行考評(píng)，將考評(píng)結(jié)果與企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，企業(yè)類型結(jié)合，對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)保障工作進(jìn)行誠(chéng)信等級(jí)分類。

在日常工作中，勞動(dòng)保障監(jiān)管部門將根據(jù)企業(yè)的勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)開(kāi)展不同類型，不同程度的日常勞動(dòng)保障監(jiān)管工作。從而在人力資本，財(cái)力資本有限的情況下，充分提高勞動(dòng)保障監(jiān)管部門的工作效率，并且，由于對(duì)企業(yè)的誠(chéng)信制度進(jìn)行了分級(jí)，勞動(dòng)保障部分的工作將更有針對(duì)性，有利于幫助那些對(duì)勞動(dòng)保障工作不重視的企業(yè)進(jìn)行整改。

通過(guò)對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)保障工作進(jìn)行在誠(chéng)信制度上的分級(jí)，將充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極開(kāi)展勞動(dòng)保障工作的積極性，因?yàn)槠髽I(yè)在日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，各項(xiàng)活動(dòng)都將與企業(yè)的勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)掛鉤，首先就是企業(yè)在招工時(shí)，求職人員將更加關(guān)注企業(yè)的勞動(dòng)保障誠(chéng)信水平，將會(huì)更加傾向于選擇勞動(dòng)保障工作比較優(yōu)秀的企業(yè)就職。其次在企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)中，合作伙伴也會(huì)將企業(yè)的勞動(dòng)保障誠(chéng)信水平作為企業(yè)的實(shí)力的一個(gè)參考方面，通常將對(duì)勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)高的企業(yè)更有信心，也更加愿意與有責(zé)任感的企業(yè)合作。

企業(yè)勞動(dòng)保障工作中的核心在于誠(chéng)信。誠(chéng)信是企業(yè)的生存與發(fā)展的前提。企業(yè)的誠(chéng)信水平在很大程度上決定一個(gè)企業(yè)發(fā)展的上限，一個(gè)不注重誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的企業(yè)可能能夠在短時(shí)間內(nèi)獲得一些利益，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)上看，一個(gè)不注重誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的企業(yè)是不可能得到社會(huì)的認(rèn)可，是不可能得到政府的支持，是不可能贏得老百姓的信賴的，是不能在商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與長(zhǎng)盛不衰的。因此，一個(gè)企業(yè)必須在任何一個(gè)方面都注重自己的誠(chéng)信等級(jí)，一個(gè)不注重企業(yè)勞動(dòng)保障工作誠(chéng)信等級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)是短視的。

將企業(yè)的勞動(dòng)保障工作上升到了有關(guān)企業(yè)誠(chéng)信的高度，將企業(yè)的勞動(dòng)保障工作上升到了一個(gè)有關(guān)企業(yè)道德水平的高度，上升到了一個(gè)企業(yè)是否有對(duì)員工的責(zé)任感的層面，并不是以“誠(chéng)信”來(lái)綁架企業(yè)，不是在逼迫企業(yè)完善自身的勞動(dòng)保障工作。因?yàn)?，企業(yè)的勞動(dòng)保障工作是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的必須要完成的任務(wù)，企業(yè)完善自身的勞動(dòng)保障工作體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)對(duì)員工的責(zé)任感，并不是由政府強(qiáng)加給企業(yè)的，沒(méi)一個(gè)企業(yè)都必須要有這樣的認(rèn)識(shí)與自覺(jué)。同時(shí)，企業(yè)完善自身的勞動(dòng)保障工作也將給企業(yè)帶來(lái)許許多多，方方面面的利益。

作為一個(gè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，在宏觀層面掌控著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向，同時(shí)也不能忽視微觀層面中企業(yè)勞動(dòng)保障工作的重要性。就企業(yè)自身利益而言，只有完善了企業(yè)勞動(dòng)保障工作，才能在最大程度上解決了企業(yè)員工的后顧之憂，讓企業(yè)員工能夠安安心心，踏踏實(shí)實(shí)地工作，這對(duì)企業(yè)生產(chǎn)效率的提高是有必然幫助的。在企業(yè)勞動(dòng)保障工作做的比較到位的企業(yè)工作，企業(yè)員工能夠體會(huì)自己被企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視，能夠感受到自己的價(jià)值，從而與那些企業(yè)勞動(dòng)保障工作不到位的企業(yè)相比，員工的忠誠(chéng)度要高得多。這對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)也是一種價(jià)值。

勞動(dòng)保障的工作核心是針對(duì)企業(yè)員工的，是為了維護(hù)企業(yè)員工在日常生活與工作中的切身利益，但這樣理解，并不是將企業(yè)員工與企業(yè)放在了一個(gè)對(duì)立面。勞動(dòng)保障制度是一項(xiàng)十分嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的制度，勞動(dòng)保障工作的好壞很大程度上需要企業(yè)的配合與理解。勞動(dòng)保障工作的有效開(kāi)展是以企業(yè)員工，企業(yè)雙贏為目的，充分發(fā)揮企業(yè)在完善我國(guó)勞動(dòng)保障工作體系中的作用，將勞動(dòng)保障工作產(chǎn)生的價(jià)值也最直接，最大化地返還給企業(yè)。這種反饋，可以體現(xiàn)在許許多多的方面，其中一個(gè)很重要的方面在于政府部門應(yīng)當(dāng)充分重視企業(yè)在完善勞動(dòng)保障工作中的努力付出，盡可能地給予各方面的支持，形成一種良性的循環(huán)與發(fā)展。

二、企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題及原因分析

一項(xiàng)制度設(shè)計(jì)是一方面，與此同時(shí)，好的制度需要好的執(zhí)行，企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度的工作出發(fā)點(diǎn)是十分好的，可是在實(shí)施的過(guò)程也會(huì)遇到種種困難，制約了我國(guó)勞動(dòng)保障工作的進(jìn)步。其中，問(wèn)題主要集中在以下幾個(gè)方面。

1.企業(yè)的勞動(dòng)保障監(jiān)督管理工作十分復(fù)雜，目前尚未有一套完善的企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信考評(píng)體系。勞動(dòng)保障部門工作人員在日常工作中，對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)保障工作進(jìn)行監(jiān)督與管理，可是在對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)保障工作考評(píng)上卻出現(xiàn)了問(wèn)題，問(wèn)題的原因在于勞動(dòng)保障監(jiān)管部門缺少一套成體系的，規(guī)范的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)保障工作考評(píng)打分，企業(yè)不買賬的情況，同時(shí)由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)保障監(jiān)管部門自身工作也會(huì)缺乏底氣。更深層次的弊端在于，由于缺乏一套完善的勞動(dòng)保障工作考評(píng)體系，企業(yè)的勞動(dòng)保障工作考評(píng)結(jié)果并不客觀，許多情況下更多的是勞動(dòng)保障監(jiān)管部門工作人員主觀上的判斷，這樣的工作模式，不僅不利于企業(yè)的勞動(dòng)保障工作監(jiān)管，同時(shí)放大了勞動(dòng)監(jiān)管部門工作人員的權(quán)力，容易出現(xiàn)權(quán)力“尋租”的可能性。這樣的考評(píng)結(jié)果不夠客觀，許多“有關(guān)系”的企業(yè)即使沒(méi)有較好地開(kāi)展勞動(dòng)保障工作，卻得到了較高的勞動(dòng)保障工作考評(píng)分?jǐn)?shù)，這對(duì)于企業(yè)員工，其他企業(yè)都是不公平的，也違背了開(kāi)展勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度的初衷。

2.企業(yè)在完善企業(yè)的勞動(dòng)保障工作過(guò)程中，往往存在一種被逼迫而產(chǎn)生的抵抗情緒，并沒(méi)有從根本上認(rèn)識(shí)到企業(yè)開(kāi)展勞動(dòng)保障工作的重要性和必要性，從而在企業(yè)日常的勞動(dòng)保障工作中，缺乏動(dòng)力。同時(shí)通過(guò)調(diào)查走訪，發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)對(duì)于勞動(dòng)保障的考評(píng)不求最好，只求不差。只要企業(yè)的勞動(dòng)保障工作過(guò)得去，就不愿意花大力氣去提高企業(yè)的勞動(dòng)保障工作水平，這與設(shè)立勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度的初衷相違背，不利于我國(guó)勞動(dòng)保障工作的進(jìn)步與完善。究其原因，在于企業(yè)缺少相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，企業(yè)在出色完成勞動(dòng)保障工作后并沒(méi)有從政府取得直接的反饋與利益，這大大降低了企業(yè)完善勞動(dòng)保障工作的積極性。因?yàn)槠髽I(yè)在完善勞動(dòng)保障工作中必然需要花費(fèi)一定的人力財(cái)力物力，然而并沒(méi)有得到相應(yīng)的利益，這與企業(yè)追逐利益最大化的生產(chǎn)目標(biāo)是不符的，是不符合企業(yè)的實(shí)際利益的。endprint

3. 我國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)管部門的基礎(chǔ)條件仍然十分匱乏。一方面，我國(guó)從事勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度評(píng)價(jià)的部門主要是勞動(dòng)監(jiān)察部門，我國(guó)勞動(dòng)監(jiān)察部門的人力匱乏是我國(guó)多年來(lái)一直存在的一個(gè)問(wèn)題。另外一方面我國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)管部門的財(cái)力十分有限，在現(xiàn)如今的監(jiān)管過(guò)程中，監(jiān)管部門能夠使用的的設(shè)備以及經(jīng)費(fèi)十分有限，造成監(jiān)管部門在對(duì)企業(yè)勞動(dòng)保障水平的監(jiān)管中心有余而力不足。在更多的情況中，監(jiān)管部門收到財(cái)力物力的制約而無(wú)法再監(jiān)管的過(guò)程中實(shí)行更為高效的監(jiān)管。

三、完善我國(guó)企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度的建議

完善公國(guó)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度的工作道阻且長(zhǎng)，需要科學(xué)地分析企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，結(jié)合不同企業(yè)的實(shí)際情況，科學(xué)合理地統(tǒng)籌安排，當(dāng)中涉及到的關(guān)系千絲萬(wàn)縷，既需要協(xié)調(diào)好企業(yè)主與企業(yè)員工之間的利益，又要統(tǒng)籌好不同企業(yè)類型的考評(píng)安排，科學(xué)合理對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)保障工作進(jìn)行考評(píng)，這既需要高素質(zhì)的勞動(dòng)保障工作人員，也需要一套嚴(yán)謹(jǐn)周密的企業(yè)勞動(dòng)保障工作考評(píng)體系。

勞動(dòng)保障的工作完善不能夠直接地通過(guò)數(shù)字反映出來(lái)，這就需要?jiǎng)趧?dòng)保障監(jiān)管部門在日常工作中更多的耐心，更多的細(xì)心，去仔細(xì)發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)管工作中的規(guī)律，為完善我國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)管制度獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，切實(shí)彌補(bǔ)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度中的工作漏洞。在勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度的完善過(guò)程中，勞動(dòng)保障監(jiān)管部門工作人員需要不斷提高自身的工作素養(yǎng)，培養(yǎng)自己不斷學(xué)習(xí)，不斷補(bǔ)充新的知識(shí)的習(xí)慣，只有不斷創(chuàng)新，我國(guó)企業(yè)勞動(dòng)保障工作的思路才不會(huì)僵化，不會(huì)出現(xiàn)停滯不前的情況。

企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度，其出臺(tái)的初衷并不在于要去懲罰企業(yè)，更多地是希望企業(yè)直接能夠相互“攀比”，努力完善自身的勞動(dòng)保障水平。試圖去改變?cè)械呐f的被動(dòng)的讓企業(yè)去提高自身的勞動(dòng)保障水平，換一種方式讓企業(yè)在各種激勵(lì)因素的趨勢(shì)下去主動(dòng)地提高自身勞動(dòng)保障水平。同時(shí)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度為我們提供的是一條改革勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法方式，改善企業(yè)與員工的勞資關(guān)系，降低勞動(dòng)監(jiān)管部門在監(jiān)管過(guò)程中的管理成本的創(chuàng)造性制度。

如果能夠很好地運(yùn)用好企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度，能夠科學(xué)地對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)保障水平進(jìn)行評(píng)判，無(wú)論是對(duì)于企業(yè)，對(duì)于勞動(dòng)監(jiān)察部門，還是對(duì)于企業(yè)員工都是“三贏”的政策。

企業(yè)在提高自身勞動(dòng)保障水平的過(guò)程中，企業(yè)希望通過(guò)政府獲得的反饋通常并不是直接資金的獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)更加需要的往往是一些政府對(duì)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中區(qū)別于其他企業(yè)的支持，通常包括獲取招標(biāo)資格與融資的便捷通道等等。

企業(yè)勞動(dòng)保障的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)與政府采購(gòu)的資格掛鉤。通過(guò)這樣的做法，勞動(dòng)保障水平高的企業(yè)將得到政府采購(gòu)的更多機(jī)會(huì)，這充分體現(xiàn)了政府對(duì)那些主動(dòng)承擔(dān)勞動(dòng)保障義務(wù)的企業(yè)的關(guān)心與支持，鼓勵(lì)這些企業(yè)完善自身勞動(dòng)保障水平，同時(shí)，將企業(yè)勞動(dòng)保障的水平與政府的采購(gòu)資格掛鉤，那些沒(méi)有做好企業(yè)勞動(dòng)保障工作的企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)政府采購(gòu)時(shí)就沒(méi)有了競(jìng)爭(zhēng)力。

企業(yè)的融資在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中扮演了十分重要的角色。將企業(yè)的勞動(dòng)保障誠(chéng)信水平與企業(yè)能夠在銀行獲取多少的貸款直接掛鉤，能夠讓企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)勞動(dòng)保障對(duì)于企業(yè)的生存與發(fā)展的重要性，將企業(yè)勞動(dòng)保障的水準(zhǔn)與融資資金量捆綁在一起，是勞動(dòng)保障部門在應(yīng)對(duì)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)保障不重視的一把至關(guān)重要的武器，確保勞動(dòng)保障部門的執(zhí)法效果。只有勞動(dòng)保障水平高的企業(yè)才是高社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)，銀行將吸收來(lái)的公眾的存款發(fā)放給具有高度社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)也是對(duì)公眾的負(fù)責(zé)。企業(yè)對(duì)自身社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)帶來(lái)顛覆性的變化，為了成為誠(chéng)信企業(yè)不得不加強(qiáng)和規(guī)范用工管理，將落實(shí)勞動(dòng)保障規(guī)定作為企業(yè)一項(xiàng)需要主動(dòng)實(shí)施的具有重要利益而富挑戰(zhàn)性的工作，從而，勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度價(jià)值的實(shí)現(xiàn)具備有效的保障。

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