楊棟梁強(qiáng)調(diào)

強(qiáng)化從嚴(yán)執(zhí)法，狠抓預(yù)防治本

2014年11月4日，國家安全監(jiān)管總局黨組書記、局長楊棟梁在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，總結(jié)今年工作、部署后兩個(gè)月任務(wù)的黨組擴(kuò)大會(huì)和全國視頻會(huì)上強(qiáng)調(diào)，安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)各級(jí)黨員干部要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到四中全會(huì)精神和全面推進(jìn)依法治國重大決策部署上來，牢固樹立法治意識(shí)和法治思維，緊緊抓住依法治安這條主線，強(qiáng)化從嚴(yán)執(zhí)法，狠抓預(yù)防治本，確保實(shí)現(xiàn)年初確定的“三個(gè)繼續(xù)下降”目標(biāo)和安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。楊棟梁指出，四中全會(huì)的召開和新《安全生產(chǎn)法》的施行，為推進(jìn)依法治安提供了難得機(jī)遇，要順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上。推進(jìn)依法治安，必須以習(xí)近平總書記重要講話和四中全會(huì)的決定為指引，抓緊研究制定《關(guān)于強(qiáng)化依法治安規(guī)范文明從嚴(yán)執(zhí)法的意見》。必須以新《安全生產(chǎn)法》為重要抓手，進(jìn)一步加大宣貫落實(shí)力度，向全國2 000萬家企業(yè)發(fā)出公開信，在全國掀起學(xué)法、知法、守法熱潮，不斷完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)。必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)“六打六治”專項(xiàng)行動(dòng)，形成嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)。必須強(qiáng)化源頭治理、重點(diǎn)治理，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理;堅(jiān)持依法治礦、從嚴(yán)治礦，落實(shí)煤礦安全“1+4”工作法，深入開展煤礦隱患大排查和巡視督導(dǎo)工作。必須建立健全安全生產(chǎn)“三級(jí)五覆蓋”責(zé)任體系（“三級(jí)”是指：省、市、縣三級(jí)。安全生產(chǎn)責(zé)任“五覆蓋”是指： “黨政同責(zé)”全覆蓋;“一崗雙責(zé)”全覆蓋;政府主要負(fù)責(zé)人任安委會(huì)主任全覆蓋;將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)完成情況抄報(bào)組織部門全覆蓋;落實(shí)“三個(gè)必須”，即“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”全覆蓋），進(jìn)一步落實(shí)地方屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。必須深化安全監(jiān)管體制機(jī)制改革，推進(jìn)“四不兩直”（“四不”是指：不發(fā)通知，不向地方政府打招呼，不聽取一般性工作匯報(bào)，不用當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管局、煤礦安監(jiān)局人員陪同;“兩直”是指直奔基層，直插現(xiàn)場，開展突擊檢查、隨機(jī)抽查）暗查暗訪等安全監(jiān)管方式的創(chuàng)新。必須堅(jiān)持從嚴(yán)治內(nèi)，從嚴(yán)抓班子帶隊(duì)伍，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，全面加強(qiáng)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以過硬的作風(fēng)確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

楊棟梁指出

安全生產(chǎn)工作只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn) 永遠(yuǎn)在路上

2014年11月6日，楊棟梁在國家安全監(jiān)管總局召開的部分中央企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)座談會(huì)上指出，中央企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，強(qiáng)化紅線意識(shí)，落實(shí)“四個(gè)到位”，把安全生產(chǎn)擺上重要位置，取得良好成效。2014年1—9月，113家中央企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，未發(fā)生特別重大事故，為全國安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)作出重要貢獻(xiàn)。但安全生產(chǎn)工作只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，永遠(yuǎn)在路上，要看到當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，中央企業(yè)應(yīng)高度重視。

楊棟梁要求，中央企業(yè)一要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話和黨的十八屆四中全會(huì)精神，強(qiáng)化法治信仰，把法治理念貫穿到企業(yè)安全生產(chǎn)全過程，嚴(yán)格依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，運(yùn)用法治思維和法治方式不斷提高安全生產(chǎn)的保障能力。二要深入宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》，集中一段時(shí)間，采取講座、討論、考試等方式，在企業(yè)內(nèi)部層層組織宣講活動(dòng)，進(jìn)一步掀起學(xué)法、知法、守法的熱潮，將安全意識(shí)埋入基層干部職工心中。三要為各類企業(yè)的安全生產(chǎn)工作帶好頭、作表率，帶頭有效遏制重特大事故發(fā)生。要按照“五個(gè)全覆蓋”的要求，建立以主要負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任體系;要深入研究外包工程安全生產(chǎn)管理工作，從嚴(yán)執(zhí)法，將依法治理落實(shí)到外包工程中;要深化隱患排查治理，以“四不兩直”等形式開展暗查暗訪，開展不間斷的大排查大整治;要加大安全投入，即便經(jīng)濟(jì)下行、效益下滑，安全投入不能減;要依法培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)員工三級(jí)安全教育，做到進(jìn)廠先培訓(xùn)、全員持證上崗;要抓預(yù)防重治本，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。

安監(jiān)黨員干部應(yīng)時(shí)刻保持

同人民群眾的血肉聯(lián)系

2014年10月8日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的重要講話指出：“這一次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束了，但貫徹黨的群眾路線、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的歷史進(jìn)程永遠(yuǎn)不會(huì)結(jié)束”。筆者認(rèn)為，安監(jiān)黨員干部應(yīng)當(dāng)時(shí)刻保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

一是安監(jiān)黨員干部應(yīng)為民務(wù)實(shí)，心系群眾。無論哪一級(jí)安監(jiān)部門，都不能高高在上、官僚習(xí)氣、擺老爺作風(fēng)，最根本的是要下基層、搞調(diào)研、接地氣、體民情、察民意，聽一聽群眾想什么，問一問服務(wù)對(duì)象需要什么。為什么有些安監(jiān)制度根本落實(shí)不下去，就是因?yàn)橛行╊I(lǐng)導(dǎo)高高在上，習(xí)慣拍腦瓜子出政策定制度，這種習(xí)氣堅(jiān)決要不得。

二是安監(jiān)黨員干部應(yīng)當(dāng)帶頭實(shí)干，服務(wù)于民。河南省欒川縣安監(jiān)局局長石鋼立，8年來踏遍莽莽大山，默默奉獻(xiàn)，帶頭實(shí)干的事跡響遍全國。江蘇省大豐市安監(jiān)局副局長陳亞平，始終奮戰(zhàn)在基層一線，“不讓他干安監(jiān)，比要他命還難受”，他敬業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)、樂業(yè)的精神，服務(wù)于民的情懷激勵(lì)著全國安監(jiān)系統(tǒng)的黨員干部。黨員干部是我們安監(jiān)系統(tǒng)的中堅(jiān)力量，我們就應(yīng)向石鋼立、陳亞平他們學(xué)習(xí)，既要當(dāng)好指揮員，又要當(dāng)好戰(zhàn)斗員。實(shí)干是我們工作的需要，服務(wù)于民是我們黨的根本宗旨，不要脫離實(shí)干談安監(jiān)，不要脫離群眾搞服務(wù)。

三是安監(jiān)黨員干部必須保持黨性原則，清正廉潔。眾所周知，安監(jiān)領(lǐng)域是利益誘惑力極大的“高危行業(yè)”，因腐敗而落馬的干部大有人在，陜西省安監(jiān)局原局長楊達(dá)才，河南省安監(jiān)局原局長李九成，海南省安監(jiān)局原局長王應(yīng)福等，他們具有共同的特點(diǎn)，就是在安監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)崗位上失去黨性原則，私欲膨脹，為所欲為。安監(jiān)黨員干部，必須管好自己的嘴，不該吃的不吃，不該說的不說;管好自己的手，不該拿的不拿，不該要的不要;管好自己的腿，不該去的地方不去，不該插足的地方不能插足;管好自己的腦，心無旁騖，心存戒懼，不該想的不能去想，牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理，“見善如不及，見不善如探湯”，要心存敬畏，防微杜漸。只有心懷群眾利益，才能高樹風(fēng)清氣正的安監(jiān)形象。

易安網(wǎng)友 139xo20141019

將安全知識(shí)

納入中考內(nèi)容值得推廣

據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，湖北省教育廳于2014年10月23日下發(fā)通知，將生命安全教育、心理健康教育課程設(shè)為湖北省中小學(xué)的必修課，要求各中小學(xué)確保課時(shí)到位。從2015年起，湖北省各地中考試卷要有生命安全教育和心理健康教育的內(nèi)容;高中生測試結(jié)果計(jì)入學(xué)分，未達(dá)標(biāo)者不予畢業(yè)。

目前，全國各地中小學(xué)校開設(shè)安全教育課的不少，基本做到了安全教育“進(jìn)教材、進(jìn)課堂”，但明確規(guī)定將安全知識(shí)納入中考內(nèi)容，推進(jìn)安全教育向“進(jìn)考場”“計(jì)學(xué)分”邁進(jìn)，在全國可能尚屬首例，其示范作用值得推廣。

應(yīng)該說，近年來，通過采取多種形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，向?qū)W生普及安全知識(shí)，對(duì)提高中小學(xué)生的安全意識(shí)起到了一定的效果。但總的來看，效果并不十分顯著。每年校園安全事故仍不斷發(fā)生，每年學(xué)生死于交通事故、火災(zāi)、溺水等意外傷害的案例不時(shí)見諸報(bào)端。究其原因，一是有不少學(xué)校安全教育還沒有得到應(yīng)有的重視，學(xué)生安全教育課處于無關(guān)緊要、可有可無的位置，教材一發(fā)了之，成了學(xué)生的“課外書”，安全課成了擺設(shè)。二是教材內(nèi)容僵化說教，安全課雖設(shè)了、上了，但引不起學(xué)生們的興趣，學(xué)不到有用的東西。三是缺乏專業(yè)教師，據(jù)了解，目前各地中小學(xué)普遍缺乏安全教育老師，好一點(diǎn)的學(xué)校安全課邀請(qǐng)交警、消防部門來指導(dǎo)，大多數(shù)則是紙上談兵。

實(shí)踐證明，提高學(xué)生安全教育效果，安全知識(shí)“進(jìn)中考”“計(jì)學(xué)分”不失為一個(gè)有效的創(chuàng)新性措施。筆者認(rèn)為，安全知識(shí)“進(jìn)中考”，既是素質(zhì)教育的題中之義，也更能引起學(xué)校、學(xué)生、家長的重視，值得各地教育主管部門和學(xué)校學(xué)習(xí)借鑒。讓孩子們?cè)跐鉂獾陌踩幕諊锝】党砷L，安全意識(shí)與素質(zhì)才能不斷提高，從源頭上預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。

山東高青讀者 邢承木

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