國家安全監(jiān)管總局通信信息中心網(wǎng)絡(luò)輿情處

在安全發(fā)展理念不斷深入人心、安全保護意識日益增強、安全監(jiān)管監(jiān)察工作逐步走向深入的今天，隨著網(wǎng)絡(luò)媒介愈發(fā)深度介入并改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活，形成嶄新的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿論場，安全生產(chǎn)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)報道、網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)爆料，甚至是網(wǎng)絡(luò)謠言等輿論信息大量涌現(xiàn)。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)相關(guān)事故或事件，如何在第一時間制定出正確的應(yīng)對策略，就成為我們必須面對的新課題。

安全生產(chǎn)輿情監(jiān)測分析及應(yīng)對工作的實踐表明，很多地方性安全生產(chǎn)輿情事件或輿情人物、突發(fā)生產(chǎn)安全事故和肇事企事業(yè)單位、以及其他重要敏感負面涉安言論等，如果在事件產(chǎn)生初期，沒能及時進行適當?shù)妮浨閼?yīng)對和引導(dǎo)，極有可能擴大影響，演變成為全國性輿論事件，不但錯失進行輿情應(yīng)對處置的最佳時機，還會給全國安全生產(chǎn)輿論的整體形勢造成不良影響，甚至陷于被動局面，更不利于后期輿情應(yīng)對工作的開展。

安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、應(yīng)對、引導(dǎo)工作是一項系統(tǒng)性、全局性的工作，是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。為此，全國各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和所有涉安企事業(yè)單位，要樹立安全生產(chǎn)“大輿情”觀念，深刻認識安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情及其應(yīng)對工作的必要性、重要性和緊迫性，正確對待輿情、真誠應(yīng)對輿情。

安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、應(yīng)對、引導(dǎo)工作應(yīng)充分運用網(wǎng)絡(luò)媒體資源渠道，上下聯(lián)動、協(xié)同配合，密切聯(lián)系群眾，不但要轉(zhuǎn)變觀念，還應(yīng)注重運用科學的應(yīng)對策略和方式方法。根據(jù)安全生產(chǎn)輿情監(jiān)測分析以往經(jīng)驗，借鑒國務(wù)院新聞辦等機構(gòu)部門應(yīng)對方法，我們應(yīng)堅持并不斷完善“四講”策略。

第一，爭取“盡早講”。在安全生產(chǎn)輿情事件被曝光后的4小時內(nèi)，輿情態(tài)勢輪廓初現(xiàn)，整體可控性較好，是輿情應(yīng)對處置的最佳時機，適宜第一時間表態(tài)，主動爭取話語權(quán)，搶占輿論信息發(fā)酵制高點。

第二，必須“準確講”。發(fā)布信息力求全面準確，真實可信，爭取公眾的認可和信任。

第三，堅持“反復(fù)講”。秉承積極主動、誠懇謙恭的處置態(tài)度，堅持在輿論發(fā)展與應(yīng)對引導(dǎo)工作交織演變過程的不同階段，瞄準合適時機，主動通過新媒體、傳統(tǒng)媒體、自媒體等多樣平臺，消除誤解、舒緩情緒、答疑解惑，爭取民眾的理解和支持。

第四，做到“持續(xù)講”。及時持續(xù)披露安全生產(chǎn)事件或者事故進展情況和輿論關(guān)切，給人們以希望，直至公布調(diào)查結(jié)果，輿論平息。

安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、應(yīng)對、引導(dǎo)工作是一項復(fù)雜的長期工作，既需要建章立制、科學規(guī)劃、講究方法、高效有序，又需要建設(shè)深化積極向上的安全生產(chǎn)文化來團結(jié)和凝聚推進全社會安全發(fā)展的大局意識。一方面，以平等、積極、開放的態(tài)度，堅持信息公開，接受媒體輿論監(jiān)督，主動與主流媒體建立良性互動、和諧友好的關(guān)系。與主流媒體建立聯(lián)絡(luò)溝通機制，推進日常安全生產(chǎn)宣教工作;與主流媒體建立合作互動機制，進行安全生產(chǎn)宣教主題欄目創(chuàng)建，組織重大安全生產(chǎn)新聞報道;與主流媒體建立應(yīng)急聯(lián)動機制，在重大輿情事件的應(yīng)對處置工作上，發(fā)揮積極的溝通引導(dǎo)作用。另一方面，要以謙虛謹慎、戒驕戒躁的態(tài)度，密切聯(lián)系群眾，打通與民溝通聯(lián)系的渠道。建立網(wǎng)絡(luò)意見建議吸納機制和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機制，發(fā)動網(wǎng)民進行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，積極采納建設(shè)性意見建議。這樣，發(fā)動媒體、網(wǎng)民等社會輿論監(jiān)督機制，建設(shè)鞏固和諧先進的安全生產(chǎn)文化，實現(xiàn)提高全民安全意識、鼓勵全民參與安全監(jiān)督，助力安全發(fā)展的互動循環(huán)。

此外，輿情信息是進行安全生產(chǎn)輿情應(yīng)對工作的基礎(chǔ)。在輿情應(yīng)對引導(dǎo)的全過程及短長期輿論陣地的規(guī)劃建設(shè)中，必須自始至終堅持輿情信息的基礎(chǔ)主導(dǎo)作用。通過大力推進建設(shè)完善安全生產(chǎn)輿情監(jiān)測分析系統(tǒng)和事故信息實時預(yù)警系統(tǒng)，進一步加強信息監(jiān)測預(yù)警，精心組織人力、深化輿情分析研究，確保輿情信息全面及時、深入有效，能夠為安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作提供堅實的信息技術(shù)支撐。

國家安全監(jiān)管總局始終高度重視安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情工作。2010年，國家安全監(jiān)管總局籌建安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測分析系統(tǒng)，并建立由專業(yè)輿情監(jiān)測分析人員組成的網(wǎng)絡(luò)輿情處，系統(tǒng)采集整理、監(jiān)測分析涉及安全生產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)輿情信息，秉承“及時研判，準確把握，積極發(fā)聲，正面引導(dǎo)，分級應(yīng)對，有序管理”的工作原則，開展針對一般網(wǎng)絡(luò)輿情、較大網(wǎng)絡(luò)輿情、重大網(wǎng)絡(luò)輿情、特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情的四級網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作。通過建立輿情應(yīng)對會商制度，按照“誰主管、誰負責”的原則，根據(jù)輿情等級和涉事原因，由相應(yīng)業(yè)務(wù)部門牽頭，組織會商、研判輿情，提出應(yīng)對意見或方案加以實施。同時，在應(yīng)對過程中，繼續(xù)加強輿情動態(tài)監(jiān)測，嚴防輿情發(fā)生偏離，嚴防謠言的產(chǎn)生，對輿情應(yīng)對工作實行閉環(huán)管理。2014年4月，國家安全監(jiān)管總局制定下發(fā)《安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對預(yù)案》，進一步規(guī)范和指導(dǎo)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作。這樣的預(yù)案無論是對安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)，還是安全生產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)來說都是非常必要的。

編輯 ? 袁春賢endprint