曹寶瑞

摘 ? 要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國(guó)際能源市場(chǎng)正在發(fā)生劇烈變化，能源的合理配置已經(jīng)被各個(gè)國(guó)家越來(lái)越重視。中國(guó)和俄羅斯同為市場(chǎng)新興國(guó)家，中俄兩國(guó)無(wú)論從政治立場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)合作都有很好的互惠合作基礎(chǔ)，俄羅斯從中國(guó)進(jìn)口大量的輕工品，中國(guó)恰恰需要從俄羅斯進(jìn)口大量的石油天然氣，雙方本著互惠雙贏的原則一定在能源合作方面起到積極的作用。

關(guān)鍵詞：合作共贏;西氣東輸;資源稟賦

經(jīng)濟(jì)全球化的高速發(fā)展使得國(guó)際能源市場(chǎng)正在發(fā)生劇烈變化，國(guó)際上普遍使用的貨幣美元和歐元匯率的變化和國(guó)際游資大規(guī)模進(jìn)入大宗商品市場(chǎng)，加劇了石油市場(chǎng)金融化的趨勢(shì)，中國(guó)和俄羅斯同為市場(chǎng)新興國(guó)家，中俄能源合作有利于世界和平與發(fā)展，中國(guó)能源的進(jìn)口改變了世界能源利用的格局，合理利用能源已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要課題，尋求可靠地合作伙伴合理利用能源，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

一、中國(guó)能源現(xiàn)狀

改革開(kāi)放三十多年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，中國(guó)貿(mào)易額以每年兩位數(shù)的速遞遞增，但是出口增加的代價(jià)就是能源類(lèi)產(chǎn)品增加，特別是對(duì)石油天然氣的需求猛增，能源消耗每年以16%的速度遞增，我國(guó)能源消耗從2000年的7.66億噸增加到37.56億噸。中國(guó)能源的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)受到極大的挑戰(zhàn)，從上個(gè)世紀(jì)九十年代，我國(guó)就已經(jīng)從石油輸出國(guó)變成進(jìn)口國(guó)，能源短缺特別是對(duì)石油天然氣的需求已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)性發(fā)展的障礙，再加上我國(guó)能源私開(kāi)亂采，造成環(huán)境的進(jìn)一步惡化，面對(duì)能源短缺和環(huán)境惡化雙方面的壓力，我國(guó)提出在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、降低消耗、保護(hù)環(huán)境、提高效益的合理利用國(guó)內(nèi)資源的同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)外的有力合作，我國(guó)正處在市場(chǎng)高速發(fā)展階段，能源消耗的增加是我國(guó)目前發(fā)展階段必然存在的現(xiàn)象。

隨著我國(guó)能源開(kāi)發(fā)利用的增加，能源過(guò)度開(kāi)發(fā)已經(jīng)造成我國(guó)環(huán)境進(jìn)一步惡化，造成目前的現(xiàn)狀是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，環(huán)境進(jìn)一步惡化，合理采用有效的機(jī)制，正確處理能源使用和消費(fèi)的關(guān)系，對(duì)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展是非常有必要的，全面分析我國(guó)能源現(xiàn)狀，進(jìn)一步提出策略，發(fā)展我國(guó)能源的需求增加與環(huán)境的保護(hù)相結(jié)合，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

隨著石油進(jìn)口的增加，我國(guó)石油進(jìn)口依存度創(chuàng)紀(jì)錄的達(dá)到了57.39%，超過(guò)了能源消費(fèi)50%的合理底線，能源效率普遍不高，能源浪費(fèi)，對(duì)環(huán)境造成了很大的污染，我國(guó)首先應(yīng)從利用和節(jié)約并舉的方針，合理利用有限的資源，同時(shí)，尋求和國(guó)外能源的合作也是我們能源利用必然的手段。

二、俄羅斯能源現(xiàn)狀

俄羅斯幅員遼闊，地跨歐亞兩大州，資源儲(chǔ)藏豐富，尤其是石油和天然氣，其油氣蘊(yùn)藏量居世界第三位。俄羅斯是世界上主要的石油輸出國(guó)，石油儲(chǔ)藏量極為豐富，石油儲(chǔ)藏量占世界儲(chǔ)藏量的5%，2013年原油產(chǎn)量再創(chuàng)新高，全年原油產(chǎn)量約為5.2億噸，比2012年增長(zhǎng)1.4個(gè)百分點(diǎn)。天然氣是世界上最大儲(chǔ)備國(guó)家，儲(chǔ)藏總量達(dá)到1270000億立方米，2013年天然氣產(chǎn)量為18.3億立方米 ，主要分布在北高加索、西西伯利亞、伏爾加——烏拉爾、蒂曼——伯朝拉、東西伯利亞和遠(yuǎn)東等六大油氣區(qū)。俄羅斯石油天然氣主要靠出口增加國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力，其石油天然氣的出口占經(jīng)濟(jì)收入的一半左右，而產(chǎn)品又主要通過(guò)進(jìn)口來(lái)實(shí)現(xiàn)需求。

為了維護(hù)俄羅斯國(guó)內(nèi)能源安全，俄羅斯政府必須保證俄羅斯進(jìn)口需求和出口收入的平衡，而俄羅斯國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品大部分靠進(jìn)口消費(fèi)，所以為了增加國(guó)內(nèi)財(cái)政收入，必須大量的出口國(guó)內(nèi)的豐富資源和天然氣，所以尋求合理的合作伙伴，也是俄羅斯目前的主要任務(wù)。

三、中俄能源合作優(yōu)勢(shì)

中俄兩國(guó)互為最大鄰國(guó)，兩國(guó)相鄰國(guó)境線達(dá)到4300公里，同為主要新興市場(chǎng)國(guó)家，雙方開(kāi)展能源合作具有多方面的合作優(yōu)勢(shì)，這種合作是長(zhǎng)期、穩(wěn)定、互利共贏的。

第一，合作是雙方的現(xiàn)實(shí)需要。中國(guó)是世界上最大的能源消費(fèi)市場(chǎng)之一，資金實(shí)力雄厚，生產(chǎn)市場(chǎng)巨大，銷(xiāo)售市場(chǎng)潛力無(wú)窮，需要可靠、穩(wěn)定的能源供應(yīng)商。資源、資金、市場(chǎng)、技術(shù)等要素在中俄能源合作中實(shí)現(xiàn)了最佳組合。而俄羅斯是世界上最大的能源生產(chǎn)國(guó)之一，能源開(kāi)發(fā)是俄羅斯的重要支柱產(chǎn)業(yè)。俄羅斯需要為本國(guó)豐富的能源資源尋找可靠、穩(wěn)定的市場(chǎng)。中俄兩國(guó)多年的歷史淵源和良好的合作基礎(chǔ)，中俄以后長(zhǎng)期的合作提供良好的基礎(chǔ)，中俄雙方一定有很好的前景。

第二，目前的能源格局和國(guó)際能源市場(chǎng)環(huán)境變化助推了中俄能源合作。新能源在產(chǎn)品市場(chǎng)中更廣泛的使用，充分挖掘技術(shù)能源，進(jìn)口和出口渠道日益多元化，新的油氣開(kāi)采技術(shù)加速進(jìn)步，能源自給率不斷提升，都為中俄開(kāi)展大規(guī)模的能源合作提供了各種可能。

第三，雙方高層領(lǐng)導(dǎo)人高度重視并積極謀求合作平臺(tái)。兩個(gè)國(guó)家都深深知道，能源合作對(duì)于兩個(gè)國(guó)家的重要意義，并通過(guò)政治合作、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略合作促進(jìn)能源合作。從兩個(gè)國(guó)家建立能源合作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兩國(guó)能源合作并及時(shí)解決合作中出現(xiàn)的問(wèn)題以來(lái)，中俄能源合作機(jī)制高效、順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)兩國(guó)在石油、天然氣、煤炭、電力等領(lǐng)域合作取得了豐碩成果。

第四，共贏是合作能夠?qū)崿F(xiàn)的前提，任何國(guó)際分工的前提都是要有利益的，中俄雙方能在能源合作領(lǐng)域取得如此豐厚的成果，就是因?yàn)檫@種合作首先滿(mǎn)足了“共贏”這個(gè)前提。 近些年來(lái)，特別是今年以來(lái)兩國(guó)能源合作取得非凡成就，還因?yàn)殡p方有了良好的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，有資金、技術(shù)資源與市場(chǎng)的最佳配置優(yōu)勢(shì)，大項(xiàng)目合作則變得梳理成章了。

四、中俄能源合作存在的弊端

盡管中俄能源合作有非常廣闊的前景，中俄雙方也愿意而且也堅(jiān)信中俄能源合作一定有非常好的合作，中俄雙方有堅(jiān)強(qiáng)的政府做后盾，再加上雙方對(duì)能源的供給和需求，但是，目前仍然有很多雙方合作的阻力和障礙，從另一方面也影響著中俄能源的合作。

從去年六月以來(lái)，國(guó)際油價(jià)持續(xù)下跌，給俄羅斯經(jīng)濟(jì)帶來(lái)非常大的滑坡。單單石油天然氣的出口給俄羅斯經(jīng)濟(jì)造成巨大損失，石油價(jià)格給俄羅斯造成數(shù)十億美元的損失。

盧布的貶值同時(shí)也給中俄經(jīng)貿(mào)帶來(lái)巨大的影響，尤其是中國(guó)的出口影響頗大。由于中俄雙方的相互需求，俄羅斯的進(jìn)口價(jià)格猛漲猛漲，使得俄羅斯進(jìn)口數(shù)量急劇下降，為了平衡中俄貿(mào)易的均衡發(fā)展，使得中俄的進(jìn)出口額隨之下降，也間接影響中俄能源的良好秩序。

俄羅斯對(duì)烏克蘭的態(tài)度，使得歐洲國(guó)家集體對(duì)俄羅斯采取了一定的壁壘措施，也對(duì)中俄能源合作產(chǎn)生不利的影響。

五、中俄能源合作的發(fā)展前景與趨勢(shì)

中俄兩國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性非常強(qiáng)、資源稟賦各有差異，合作領(lǐng)域廣泛，其中資金巨大項(xiàng)目合作是兩國(guó)合作的重點(diǎn)，從大飛機(jī)到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從能源到衛(wèi)星導(dǎo)航，大項(xiàng)目合作成為促進(jìn)和加快中俄經(jīng)貿(mào)合作的有力手段。特別是能源技術(shù)合作，是中俄大項(xiàng)目合作最先開(kāi)展的領(lǐng)域。兩國(guó)今年5月簽署的東線供氣購(gòu)銷(xiāo)合同，是深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的又一重要成果。

2013年3月，習(xí)近平主席首訪俄羅斯期間，雙方簽署了俄方通過(guò)東、西兩線對(duì)我國(guó)增加原油供給的合作協(xié)議?？偨痤~達(dá)到2700多億美元，每年增加對(duì)我國(guó)供油總量達(dá)到2200萬(wàn)噸，包括從東線在現(xiàn)有中俄原油管道年供給原油1500萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上逐步增加，并提出到2018年總供油量達(dá)到3000萬(wàn)噸，從西線通過(guò)中哈原油管道每年對(duì)華供油700萬(wàn)噸，2014年5月，俄羅斯總統(tǒng)普京訪華期間，雙方簽署了中俄東線天然氣項(xiàng)目合作協(xié)議。這個(gè)項(xiàng)目的談成，標(biāo)志著雙方在天然氣領(lǐng)域合作取得了歷史性突破。合同總價(jià)值超過(guò)4000億美元，每年供氣300億立方米，期限40年，到期后沒(méi)有特殊情況，自動(dòng)延長(zhǎng)五年，中國(guó)境內(nèi)的用戶(hù)將超過(guò)5億人。9月初，俄方境內(nèi)段管道——“西伯利亞力量”管道已經(jīng)開(kāi)工修建，計(jì)劃2018年建成并投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。

中俄能源合作除了油氣產(chǎn)品貿(mào)易外，雙方還在積極拓展與油氣相關(guān)的能源全面合作，包括勘探開(kāi)發(fā)、煉化和精加工和深加工合作。據(jù)俄羅斯媒體報(bào)道，普京總統(tǒng)不久前邀請(qǐng)中方企業(yè)收購(gòu)俄羅斯石油公司旗下的萬(wàn)科爾油田股份，取消對(duì)中方?jīng)]有一切限制，進(jìn)一步傳遞了雙方大力推進(jìn)勘探開(kāi)發(fā)合作的積極信號(hào)。此外，雙方在電力、煤炭、可再生能源等領(lǐng)域都制訂了長(zhǎng)期合作規(guī)劃，雙方的合作必將進(jìn)展順利。

從經(jīng)貿(mào)角度看，如果兩個(gè)國(guó)家加強(qiáng)能源合作并取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，借助兩個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略合作的現(xiàn)實(shí)，更有助于中俄兩國(guó)實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易額在2015年前突破1000億美元、在2020年前超過(guò)2000億美元。

中俄兩國(guó)能源合作一定具有非常廣闊的發(fā)展空間，潛力巨大。當(dāng)前，中俄兩國(guó)就東線液化天然氣項(xiàng)目和西線供氣合作已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行，西線對(duì)華供應(yīng)也已經(jīng)進(jìn)入到磋商階段，預(yù)計(jì)很快就能達(dá)成一致意見(jiàn)，能源合作產(chǎn)生的積極效益將進(jìn)一步顯現(xiàn)。中國(guó)將全面能源合作伙伴關(guān)系再寫(xiě)新篇。

中俄能源合作互有需求這是不爭(zhēng)的事實(shí)，雙方應(yīng)本著有何合作，互利互惠的原則，積極謀求合作之路，有利于促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，追求共同的利益是中俄雙方能源合作的基礎(chǔ)，盡管中俄能源合作曾經(jīng)遇到一些困難和挫折，可能以后的合作中也會(huì)出現(xiàn)一些障礙，但是我們兩個(gè)國(guó)家應(yīng)共同努力，充分挖掘兩國(guó)合作潛力，將全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系轉(zhuǎn)化為更多合作成果，只要雙方能夠以?xún)蓢?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局為重，并提供促進(jìn)兩國(guó)發(fā)展的積極因素，中俄能源合作就一定能更上一個(gè)新臺(tái)階。