涂濱鏇+楊林+劉珂珂

【摘 要】 通過調(diào)研，從船員數(shù)量、結(jié)構(gòu)、年齡、學(xué)歷、思想動態(tài)等方面論述重慶船員現(xiàn)狀，總結(jié)目前存在的主要問題：船員隊伍數(shù)量不足，無儲備機制;職業(yè)素質(zhì)不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展;船員無序流動，服務(wù)體系不健全等。針對存在的問題提出對策建議：完善教育培訓(xùn)體系，健全儲備機制;建立健全船員待遇保障機制;改善船員人才多頭管理，完善服務(wù)體系。

【關(guān)鍵詞】 重慶;水運;船員隊伍;薪酬制度

水運具有運能大、能耗低、占地少等優(yōu)勢，是長距離、大宗物資的主導(dǎo)運輸方式。內(nèi)河水運有利于推動沿江、沿河地區(qū)的發(fā)展，對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要促進作用，是構(gòu)筑重慶綠色低碳綜合運輸體系、降低綜合物流成本、拉動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要優(yōu)勢。隨著“依托長江建設(shè)中國經(jīng)濟新支撐帶”等國家戰(zhàn)略、“五大功能區(qū)”和“四個交通”發(fā)展戰(zhàn)略的推進，水運將成為推動重慶經(jīng)濟社會和綜合交通運輸體系發(fā)展的重要引擎。

重慶的通航總里程約 km，Ⅳ級以上航道達 km，先后建成了一批噸級港口，船舶逐漸向標準化、專業(yè)化、大型化趨勢發(fā)展。重慶港口、航道、船舶等“硬實力”在不斷提升，而素有核心“軟實力”之稱的人才素質(zhì)卻嚴重制約著產(chǎn)業(yè)升級和生產(chǎn)效率。重慶航運人才的主力軍――船員隊伍，主要存在行業(yè)不景氣、職業(yè)吸引力下降、結(jié)構(gòu)矛盾突出、教育資源匱乏、供給缺失、流動無序、“江轉(zhuǎn)?！钡痊F(xiàn)象，而社會的發(fā)展對船員數(shù)量和素質(zhì)的要求越來越高。如何提高船員隊伍整體素質(zhì)，打造一支適應(yīng)重慶航運發(fā)展的船員隊伍，是亟待解決的問題。在大量問卷調(diào)查、實地考察、企業(yè)走訪的基礎(chǔ)上，本文對以上問題進行分析探討，提出針對性的措施和建議。

1 重慶船員隊伍現(xiàn)狀

1.1 船員數(shù)量和結(jié)構(gòu)

據(jù)重慶海事部門統(tǒng)計，截至2013年底，重慶市共有內(nèi)河注冊船員約5.7萬人，其中：高級船員約2.6萬人，普通船員約3.1萬人，實際從事船員工作的人數(shù)約4萬人。重慶船員占全國內(nèi)河船員總數(shù)約5%，占長江沿線各省市內(nèi)河船員總數(shù)約12%。

據(jù)2013年海事部門統(tǒng)計，在重慶注冊船員中，持有《船員適任證書》的高級船員數(shù)占注冊船員總數(shù)的45%，其他普通船員數(shù)占注冊船員總數(shù)的55%。

1.2 船員年齡和學(xué)歷情況

據(jù)海事部門統(tǒng)計，重慶船員隊伍主要以中青年為主，且大部分船員沒有受過職業(yè)教育。

1.3 船員思想動態(tài)

相關(guān)調(diào)查顯示，從船員的工資收入狀況來看，大多數(shù)船員對其工資待遇并不滿意。從船員當前最強烈的思想愿望來看，86%的船員希望提高工資水平，55%的船員希望參加在職培訓(xùn)，約40%的船員希望上岸轉(zhuǎn)行。重慶航運交易所組織通過對重慶120余艘船舶共余名船員展開問卷調(diào)查，結(jié)果顯示：

（1）從船員對職業(yè)的總體評價來看，僅有31%左右的船員選擇了好或較好，69%左右的船員選擇了一般或差;

（2）從船員的職業(yè)歸屬感來看，選擇愿意將船員職業(yè)作為終身職業(yè)的僅占23%，同樣有23%的船員不愿意終身從事船員職業(yè)，54%的船員表示說不清楚;

（3）在是否愿意動員親屬或朋友從事船員職業(yè)的調(diào)查中，僅有2%的船員表示愿意，60%的船員選擇不會，38%的船員選擇說不清楚。

2 重慶船員存在的主要問題

2.1 船員數(shù)量不足，無儲備機制

隨著國家支持航運發(fā)展政策的疊加效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，重慶航運業(yè)將迎來一個持續(xù)時間較長的大發(fā)展時期，軟硬件水平必將上升到一個新的臺階，這時需要更大的船員人才規(guī)模作為支撐。預(yù)測至2020年，重慶船員人才需求總量約為7.5萬人，而目前船員的增長速度遠不能滿足重慶航運業(yè)發(fā)展的需要。

就重慶航運發(fā)展總體規(guī)劃和人才市場現(xiàn)狀而言，未來10年重慶船員人才發(fā)展將處于一種求大于供的態(tài)勢，而目前重慶并沒有船員行業(yè)的勞動力儲備基地，缺乏通過“訂單辦學(xué)”“聯(lián)合辦學(xué)”“冠名贊助”等方式建立人力資源長期有效的儲備機制。

2.2 船員職業(yè)素質(zhì)不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展

重慶航運中心的建設(shè)加速了重慶航運的發(fā)展，由單一的船舶運輸形式向旅游客船、普通客船、集裝箱船、危險化學(xué)品船、滾裝船等多種運輸形式發(fā)展，對船員的知識能力和職業(yè)素質(zhì)提出新的要求，航運企業(yè)對船員培養(yǎng)提出了更高的期望。

目前，重慶內(nèi)河船員接受中職或中專及以上專業(yè)教育的人數(shù)僅占船員總?cè)藬?shù)的28%。重慶航運企業(yè)以通過老員工推薦新員工或到偏遠地區(qū)招工方式為主，僅有20%的航運企業(yè)到各個院校招收畢業(yè)生，從而導(dǎo)致新進船員總體素質(zhì)偏低。重慶航運培訓(xùn)機構(gòu)開展船員在職培訓(xùn)次數(shù)較少，船員適任證書培訓(xùn)次數(shù)僅占總培訓(xùn)次數(shù)的15%，而航運企業(yè)經(jīng)常開展船員培訓(xùn)的次數(shù)還不到總培訓(xùn)次數(shù)的50%。

2.3 船員無序流動，服務(wù)體系不健全

在重慶內(nèi)河船員中，普通船員流動最頻繁，船員的頻繁流動嚴重影響航運企業(yè)的管理。在重慶流失船員中，絕大部分流向海上和岸上其他行業(yè)。據(jù)對部分航運企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計，2012年末，被調(diào)查的航運企業(yè)船員總量約為1.5萬人，而到2013年流出船員約占船員總數(shù)的21%。

重慶船員人才服務(wù)體系不健全，缺乏專業(yè)化的人才服務(wù)市場，在船員人才的評價標準、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審制度等方面不夠完善;船員人才的引進渠道不暢，同時還存在跳槽頻繁和流動無序等現(xiàn)象。重慶航運人才服務(wù)中心的成立，對航運業(yè)人才的流動起到一定作用，但健全重慶船員人才服務(wù)體系需要一個循序漸進的過程，需要政府的大力支持、行業(yè)的積極配合，在觀念的迅速轉(zhuǎn)變和重慶市全體航運人員的不懈努力和追求下才能最終完成。

3 對策建議

3.1 完善教育培訓(xùn)體系，健全儲備機制

設(shè)立船員教育培養(yǎng)專項資金，保障每年船員人才教育培訓(xùn)資金的投入。對船員教育培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)中介機構(gòu)等實施政策補貼，對就讀船舶駕駛和輪機等專業(yè)的學(xué)生給予學(xué)費減免和生活補貼;鼓勵職業(yè)技術(shù)院校與相關(guān)航運企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)，政府管理機關(guān)應(yīng)對開設(shè)航運專業(yè)的職業(yè)學(xué)院和中職技校制定相關(guān)激勵政策，鼓勵職業(yè)院校培養(yǎng)船員人才;設(shè)立船員資源共享平臺，免費為船員提供職業(yè)教育培訓(xùn)信息。

以重慶航運交易所、重慶船員行業(yè)協(xié)會等組織為橋梁，整合船員行業(yè)資源，建立船員在職培訓(xùn)平臺和體系，引入第三方培訓(xùn)機構(gòu)，定期開展內(nèi)河船員不同層次、不同領(lǐng)域和不同需求的各類船員培訓(xùn);在培養(yǎng)高級船員方面給予一定的政策傾斜，并依托航運院校定向培養(yǎng);各大航運企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，采取內(nèi)部培養(yǎng)的方式以提高船員的綜合素質(zhì)。

3.2 建立健全船員待遇保障機制

船員職業(yè)具有特殊性、艱苦性、風險性等特點，船員的收入不宜參照平均最低工資標準實行，重慶航運行業(yè)應(yīng)規(guī)范船員工資，盡量制定工資指導(dǎo)價格。重慶航運企業(yè)應(yīng)規(guī)范建立船員的“五險一金”制度，制定合理的薪酬制度和激勵政策;建議航運企業(yè)將船員薪酬與業(yè)務(wù)技能、工齡、生產(chǎn)效率、安全低碳等指標掛鉤，實行績效優(yōu)先，按貢獻分配。企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展規(guī)劃，制定合理的工資增長機制，提高船員的工作積極性和對企業(yè)的認同感，同時減緩船員的流失。

3.3 改變船員人才多頭管理，完善服務(wù)體系

成立統(tǒng)一有效的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮政府在船員人才管理、指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)等方面的作用，各管理部門和機構(gòu)相互協(xié)調(diào)合作。政府應(yīng)不斷完善重慶船員人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺和服務(wù)平臺，加強對船員人才市場的監(jiān)督和管理，定期發(fā)布船員人才需求指數(shù)、企業(yè)招聘崗位、船員薪酬參考指數(shù)等市場信息;適時維護和更新數(shù)據(jù)，使重慶船員人才隊伍的管理更具信息化和科學(xué)化;在建立船員專業(yè)服務(wù)制度和專業(yè)人才市場的同時，建立船員人才培訓(xùn)、就業(yè)與再就業(yè)公共服務(wù)平臺。

4 結(jié) 語

本文分析了重慶船員現(xiàn)狀，提出重慶船員存在的主要問題，并針對性地給出建議和意見：通過不斷完善船員教育培訓(xùn)體制、待遇保障體制和服務(wù)體制等方面，促進重慶水運經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

參考文獻：

[1] 宣行，吳曉嘯.提高船員隊伍素質(zhì)促進船員全面發(fā)展[J].水運管理，2011，33（2）：26-28.