張肖雅+王晶

摘 ? 要：技術(shù)壁壘就是各國(guó)為了保護(hù)本國(guó)的利益而設(shè)置的進(jìn)出口障礙，而當(dāng)前各國(guó)已經(jīng)廣泛利用技術(shù)壁壘措施來(lái)限制出口國(guó)貿(mào)易，其中我國(guó)受?chē)?guó)外技術(shù)壁壘的影響就較為嚴(yán)重。因此，提高科學(xué)技術(shù)，積極應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘具有重要的意義。本文主要從技術(shù)壁壘的概述出發(fā)，闡述了國(guó)外技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)進(jìn)出口的影響以及應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：國(guó)外技術(shù)壁壘;出口;影響;對(duì)策

加入WTO以后，雖然我國(guó)貿(mào)易走出了國(guó)門(mén)，經(jīng)濟(jì)有了大幅度的提高，但是面臨的技術(shù)壁壘的限制卻大幅度增強(qiáng)，在技術(shù)壁壘面前，我國(guó)的出口貿(mào)易受到了極大的限制，因此，提高我國(guó)出口產(chǎn)品的質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，積極應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘尤為重要。

一、技術(shù)壁壘的概述

技術(shù)壁壘，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是指各國(guó)為了維護(hù)自身利益而設(shè)置的進(jìn)出口障礙。在技術(shù)壁壘中，各個(gè)國(guó)家有自己的技術(shù)要求，對(duì)各國(guó)出口的商品有嚴(yán)格的規(guī)范、要求以及各種檢驗(yàn)規(guī)定。旨在為了維護(hù)國(guó)家安全、保證產(chǎn)品質(zhì)量等。

技術(shù)壁壘是國(guó)際上承認(rèn)的一種保護(hù)本國(guó)利益的策略，各國(guó)政府也有相關(guān)的法律條文，對(duì)于欺詐行為以及損害國(guó)家利益的商品堅(jiān)決禁止。在一定程度上保護(hù)了本國(guó)利益。但是，有些發(fā)展大國(guó)卻以技術(shù)壁壘作為幌子而禁止他國(guó)的出口貿(mào)易，嚴(yán)重打壓出口國(guó)的利益。

二、國(guó)外技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)出口的影響

1.限制的產(chǎn)品種類(lèi)增多。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，其農(nóng)產(chǎn)品、紡織品以及工藝品都受到各國(guó)友人的喜愛(ài)，其價(jià)格也較為合理，在加入WTO后，憑借物美價(jià)廉而快速打入其它國(guó)家。但是隨著國(guó)外技術(shù)壁壘的限制，導(dǎo)致了我國(guó)的出口產(chǎn)品受到了嚴(yán)重的打壓。到目前為止，我國(guó)一半以上的出口產(chǎn)品都受到技術(shù)壁壘的限制。而且限制的產(chǎn)品種類(lèi)越來(lái)越多，無(wú)論是傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品還是高科技新產(chǎn)品都受到其他國(guó)家的排擠，不受“待見(jiàn)”。連最為盛產(chǎn)的茶葉也受到了國(guó)外技術(shù)壁壘限制，日本則以我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥超標(biāo)等問(wèn)題為由阻礙我國(guó)蔬菜對(duì)其出口。技術(shù)壁壘的打壓，限制的產(chǎn)品逐年增加，造成了我國(guó)出口貿(mào)易的嚴(yán)重?fù)p失。

2.造成我國(guó)出口金額損失較大。隨著國(guó)外技術(shù)壁壘的加強(qiáng)，限制的種類(lèi)增多，造成我國(guó)出口金額損失嚴(yán)重。據(jù)有效調(diào)查顯示，2012年我國(guó)受技術(shù)壁壘而造成的損失達(dá)685億美元。比去年增加了62.4億美元。在2013年，僅廣東省受?chē)?guó)外技術(shù)壁壘而造成的損失就達(dá)73.48億美元。對(duì)我國(guó)影響較大的國(guó)家主要是美國(guó)、日本、歐盟、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家。而受技術(shù)壁壘較大的行業(yè)主要包括紡織品、化礦金屬、農(nóng)產(chǎn)品以及食品等。

3.涉及的地區(qū)較廣。我國(guó)出口貿(mào)易企業(yè)都在不同程度上受到了嚴(yán)重的損失，涉及的范圍較廣。其中，以廣東為首的東部地區(qū)受損程度較為嚴(yán)重。2013年，廣東省損失了73.48億美元。而江浙地區(qū)受損情況也并不樂(lè)觀，僅在2012年，由于產(chǎn)品出口受到阻礙而導(dǎo)致的損失金額達(dá)64.5億元，占全省出口總額的2.87%。

4.對(duì)我國(guó)實(shí)施技術(shù)壁壘的國(guó)家增多。目前，對(duì)我國(guó)實(shí)施技術(shù)壁壘的國(guó)家逐年增多，各國(guó)都通過(guò)修改技術(shù)壁壘相關(guān)規(guī)章制度來(lái)限制我國(guó)出口貿(mào)易。俄羅斯開(kāi)始實(shí)行肉類(lèi)產(chǎn)品配額管理，日本則以我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥超標(biāo)等問(wèn)題為由阻礙我國(guó)蔬菜對(duì)其出口。對(duì)我國(guó)影響較大的國(guó)家以美國(guó)、日本、歐盟、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家為首，其他國(guó)家也紛紛采取措施來(lái)限制我國(guó)出口貿(mào)易。

5.影響環(huán)節(jié)多。由于國(guó)外的技術(shù)壁壘的限制，我國(guó)出口貿(mào)易的各個(gè)環(huán)節(jié)都受到了影響，各國(guó)對(duì)出口產(chǎn)品的研究、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的規(guī)范和要求。其影響環(huán)節(jié)較多。而且由于技術(shù)壁壘的限制，導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)損失嚴(yán)重，很多企業(yè)面臨破產(chǎn)、停產(chǎn)的狀態(tài)，這也使得我國(guó)大量的勞動(dòng)力閑置，不能很好的就業(yè)。

三、我國(guó)受技術(shù)壁壘影響的原因分析

我國(guó)受技術(shù)壁壘的影響較大，除了國(guó)外的技術(shù)壁壘本身的特點(diǎn)，我國(guó)出口產(chǎn)品本身的技術(shù)也沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

1.技術(shù)壁壘本身的特點(diǎn)。（1）合法性。技術(shù)壁壘是國(guó)際上承認(rèn)的旨在保護(hù)本國(guó)利益的有效措施，出口國(guó)在對(duì)其進(jìn)行出口時(shí)，各個(gè)國(guó)家都有自己的法律條文、規(guī)章制度，從而通過(guò)各種檢驗(yàn)程序來(lái)檢驗(yàn)產(chǎn)品是否合格，是否符合本國(guó)技術(shù)壁壘要求。國(guó)際組織也對(duì)此承認(rèn)，而WTO組織也有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。因此，技術(shù)壁壘在形式上具有合法性，這使得各國(guó)可以根據(jù)本國(guó)的技術(shù)壁壘來(lái)限制他國(guó)的出口貿(mào)易。

（2）涉及范圍較廣。國(guó)外技術(shù)壁壘涉及的范圍較廣，無(wú)論是初級(jí)產(chǎn)品，如紡織品、農(nóng)產(chǎn)品、食品等，還是高科技產(chǎn)品如數(shù)碼電視、電子設(shè)備等都有嚴(yán)格的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，如果不符合進(jìn)口國(guó)的要求，就會(huì)被取締。而且檢測(cè)程序也比較復(fù)雜、嚴(yán)謹(jǐn)。無(wú)論是生產(chǎn)加工還是包裝運(yùn)輸都在檢測(cè)范圍之內(nèi)。在領(lǐng)域上延伸的也較廣，從有形商品到無(wú)形服務(wù)等，都有明確要求。

（3）規(guī)范要求較多。各個(gè)國(guó)家都紛紛開(kāi)始實(shí)施技術(shù)壁壘，且名目繁多，對(duì)商品的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越苛刻，越來(lái)越嚴(yán)格。對(duì)食品的要求要綠色、環(huán)保，一旦農(nóng)產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)有農(nóng)藥殘留就不予進(jìn)口。對(duì)商品的包裝也要做到無(wú)毒無(wú)害，如果包裝不合格，也不能對(duì)其出口。電子產(chǎn)品、汽車(chē)等高科技產(chǎn)品更是要求嚴(yán)格，汽車(chē)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)電產(chǎn)品的安全指標(biāo)等一系列規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使我國(guó)出口貿(mào)易企業(yè)防不勝防。

（4）方式具有靈活性。技術(shù)壁壘與其他關(guān)稅壁壘相比而言，更具有靈活性，因此也更容易實(shí)施。這就為很多發(fā)達(dá)國(guó)家提供了更加有利的條件來(lái)打壓發(fā)展中國(guó)家的出口貿(mào)易。發(fā)達(dá)國(guó)家的科技水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)展中的國(guó)家，他們因此來(lái)借助本國(guó)科技優(yōu)勢(shì)以科技含量為借口來(lái)限制出口國(guó)的商品。這種盲目提高檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的行為不但不能與其他國(guó)家良好合作，而且也給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)了很大的影響。

（5）不公平性。技術(shù)壁壘雖然說(shuō)是為了保護(hù)本國(guó)利益不受侵害，但是隨著技術(shù)壁壘的要求越來(lái)越高、檢測(cè)程序越來(lái)越嚴(yán)格，這對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)是極其不公平的。發(fā)達(dá)國(guó)家制定的技術(shù)壁壘是根據(jù)本國(guó)的科技水平制定的，而發(fā)展中國(guó)家的科技水平與之相距甚遠(yuǎn)，不可能達(dá)到其規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，所以技術(shù)壁壘本身具有不公平性。

2.國(guó)際組織沒(méi)有形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。由于各國(guó)的發(fā)展?fàn)顩r不同，其生產(chǎn)力水平、自然資源等多方面因素都大不相同，而各國(guó)都根據(jù)本國(guó)的發(fā)展?fàn)顩r制定技術(shù)壁壘標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)于其他國(guó)家來(lái)說(shuō)顯然不公平，而且WTO組織也沒(méi)有一定的統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，這使得技術(shù)壁壘呈現(xiàn)盲目性、夸張性。

3.中國(guó)企業(yè)自身原因。（1）技術(shù)含量較低，產(chǎn)品質(zhì)量不高。由于我國(guó)生產(chǎn)力技術(shù)有限，且創(chuàng)新能力不強(qiáng)，出口產(chǎn)品種類(lèi)也主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，該種產(chǎn)品科技含量較低，與他國(guó)相比，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不高，出口貿(mào)易受到嚴(yán)重阻礙。雖然，目前我國(guó)的高科技產(chǎn)品在不斷研制，但是由于技術(shù)水平有限，其科技含量也不能達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，成為制約我國(guó)出口貿(mào)易的一大瓶頸。

（2）缺乏先進(jìn)的設(shè)備和檢測(cè)技術(shù)。技術(shù)壁壘的檢測(cè)程序極其嚴(yán)格，要想商品成功出口，就必須要滿(mǎn)足國(guó)際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而我國(guó)的設(shè)備和檢測(cè)技術(shù)都較為落后，不能夠?qū)Ξa(chǎn)品實(shí)行很好的檢測(cè)，因此，也很難走出國(guó)門(mén)。

（3）認(rèn)證工作機(jī)制不健全。對(duì)于商品的認(rèn)證工作我國(guó)做的不夠到位，沒(méi)有形成統(tǒng)一的規(guī)范要求。商品的生產(chǎn)、包裝、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行的是分割管理和多頭認(rèn)證，缺乏統(tǒng)一性。認(rèn)證工作機(jī)制不健全，就不能保障商品的有效出口，阻礙了我國(guó)出口貿(mào)易。

（4）情報(bào)系統(tǒng)不發(fā)達(dá)。對(duì)于國(guó)外技術(shù)壁壘以及外貿(mào)中的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)的情報(bào)系統(tǒng)還存在滯后性，俗話(huà)說(shuō)“知己知彼，方能百戰(zhàn)不殆”，如果不了解其他國(guó)家的技術(shù)壁壘限制，就不能從根本上采取應(yīng)對(duì)措施，那么只會(huì)做無(wú)用功。因此，應(yīng)積極收集其他國(guó)家的信息資源，掌握他們的技術(shù)限制，從根本上采取應(yīng)對(duì)措施。

四、積極應(yīng)對(duì)措施

1.完善反技術(shù)壁壘體系。由于我國(guó)對(duì)他國(guó)的技術(shù)信息了解不透徹，信息閉塞，首先就必須要建立預(yù)警機(jī)制，國(guó)家相關(guān)部門(mén)也要通過(guò)多種渠道來(lái)搜集、整理、跟蹤國(guó)外技術(shù)壁壘信息，并以此來(lái)采取正確的應(yīng)對(duì)措施。還應(yīng)建立合理的信息數(shù)據(jù)咨詢(xún)中心，專(zhuān)門(mén)為出口企業(yè)提供技術(shù)壁壘信息，讓他們采取防范措施。其次，應(yīng)構(gòu)建反技術(shù)壁壘的協(xié)調(diào)管理機(jī)制。培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的人才對(duì)此進(jìn)行深度研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，掌握其內(nèi)在規(guī)律。政府、行業(yè)、企業(yè)之間要密切聯(lián)系，并且有效指導(dǎo)，協(xié)調(diào)工作。最后，我國(guó)也應(yīng)構(gòu)建自己的技術(shù)壁壘體系，有效的保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)。

2.實(shí)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。要想打破技術(shù)壁壘的限制，就必須與國(guó)際接軌，實(shí)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，WTO組織也勢(shì)必會(huì)就各國(guó)的技術(shù)壁壘問(wèn)題形成統(tǒng)一的規(guī)范要求。因此，我國(guó)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，逐步趕上其步伐，密切關(guān)注國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求，及時(shí)調(diào)整方針策略，讓出口產(chǎn)品達(dá)到其標(biāo)準(zhǔn)要求。

在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定與修改工作，我國(guó)應(yīng)積極參與，我國(guó)代表的是廣大發(fā)展中國(guó)家，代表的是發(fā)展中國(guó)家的利益。所以，在制定規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)充分反映發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)狀和實(shí)情，讓國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)取做到公平、公正。

3.完善企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證體系。目前，很多發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證有了新的要求，我國(guó)要想打破其技術(shù)壁壘就必須完善企業(yè)本身的質(zhì)量認(rèn)證體系。以ISO9000質(zhì)量保證體系為首的各國(guó)認(rèn)證是當(dāng)前阻礙發(fā)展中國(guó)家進(jìn)出口的新的非關(guān)稅技術(shù)壁壘。各國(guó)的認(rèn)證體系也都有明確的要求，而我國(guó)目前只有為數(shù)不多的企業(yè)才能通過(guò)ISO9000體系認(rèn)證，因此，需加快步伐，提高生產(chǎn)力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，完善企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證體系。

4.提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。技術(shù)壁壘實(shí)際上就是各國(guó)科學(xué)技術(shù)的較量，我國(guó)要想從根本上解決問(wèn)題，就必須要提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展科技，加大產(chǎn)品的研發(fā)與創(chuàng)新工作，只有科技含量高、質(zhì)量系數(shù)好且獨(dú)特新穎設(shè)計(jì)的產(chǎn)品才能在技術(shù)壁壘的限制中“如履平地”。其次，還要提高企業(yè)的管理水平。我國(guó)出口貿(mào)易要想滿(mǎn)足各種認(rèn)證體系要求，就必須與其結(jié)合，構(gòu)建符合自身企業(yè)發(fā)展的管理機(jī)制。做到科學(xué)管理、綠色管理、安全管理。無(wú)論是產(chǎn)品的設(shè)計(jì)上、研發(fā)上、包裝上還是出口上都要嚴(yán)格檢驗(yàn)。

5.實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。在技術(shù)壁壘日益嚴(yán)重的背景下，我國(guó)企業(yè)應(yīng)實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，積極開(kāi)發(fā)新的貿(mào)易市場(chǎng)，尋找新的出口。首先，可以繼續(xù)開(kāi)拓發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，其科學(xué)技術(shù)以及硬件設(shè)備都不完善，而發(fā)達(dá)國(guó)家擁有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和豐富的經(jīng)驗(yàn)，與發(fā)達(dá)國(guó)家合作可以形成互補(bǔ)之勢(shì)。在日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，我國(guó)應(yīng)步步為營(yíng)，有計(jì)劃、有層次的開(kāi)拓市場(chǎng)。盡量擺脫依靠美國(guó)、日本等國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易。其次，要積極開(kāi)發(fā)有潛力的市場(chǎng)，如巴西、印度等被稱(chēng)為“新興大市場(chǎng)”的國(guó)家，要盡量與其建立合作關(guān)系。最后，對(duì)于那些還不成熟的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)也要積極開(kāi)拓。他們對(duì)于產(chǎn)品的科技含量要求不高，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品、紡織品等商品可以進(jìn)入其市場(chǎng)。從而抓住機(jī)遇，擴(kuò)寬我國(guó)出口貿(mào)易市場(chǎng)。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易影響很大，造成的損失也比較嚴(yán)重，因此，分析技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)出口影響的原因以及應(yīng)對(duì)措施尤為重要。本文主要分析了技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)影響的五大方面，以及我國(guó)受技術(shù)壁壘影響的原因分析，包括技術(shù)壁壘本身的特點(diǎn)、國(guó)際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)以及我國(guó)企業(yè)的自身問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的策略分析。在目前的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，我國(guó)企業(yè)必須要提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，大力投入科技研究，并嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)流程、出口環(huán)節(jié)等，積極擴(kuò)寬出口貿(mào)易市場(chǎng)，盡量擺脫技術(shù)壁壘帶來(lái)的負(fù)面影響。

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作者簡(jiǎn)介：張肖雅（1992- ?），女，河北省唐山市人，經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)