文__方工

且看國(guó)外的“官不聊生”

文__方工

中央剛在整頓作風(fēng)方面動(dòng)了些真格的，官員們才被限制了一些特權(quán)，減少了一些福利，就有人哀嘆“官不聊生”了，好像真有多大委屈似的，實(shí)際上是這樣的嗎？

事實(shí)勝于雄辯，究竟是不是官不聊生，從官場(chǎng)有沒(méi)有現(xiàn)實(shí)利益上可以做出判斷。而當(dāng)下，在公務(wù)員收入并不透明，隱性福利還若隱若現(xiàn)之時(shí)，就開(kāi)始說(shuō)“官不聊生”。是不是有點(diǎn)為時(shí)過(guò)早呢？其實(shí)，現(xiàn)在就說(shuō)“官不聊生”，那是沒(méi)見(jiàn)過(guò)世面，不知道什么叫真正的“官不聊生”，看了下面這些國(guó)家的官員生存狀態(tài)，你就會(huì)知道了。

許多國(guó)家對(duì)官員使用交通工具的要求極為嚴(yán)格。美國(guó)只有正部級(jí)以上官員上下班方可用公車(chē)；駐外大使出差都只能乘坐經(jīng)濟(jì)艙。芬蘭只有總統(tǒng)、總理等5人享有專(zhuān)車(chē)待遇，而且只能在上班時(shí)使用。韓國(guó)首都首爾市一共只有4輛公車(chē)。丹麥除首相、大臣和議會(huì)主席外，任何公務(wù)員乘飛機(jī)都只能坐經(jīng)濟(jì)艙。

對(duì)消費(fèi)公款，不少?lài)?guó)家也都摳門(mén)得很。如英國(guó)公務(wù)員在20世紀(jì)，為如廁能用上軟手紙而申請(qǐng)了18年，期間，財(cái)政部曾以要為納稅人省錢(qián)為理由進(jìn)行拒絕，因?yàn)閾Q成軟紙，每年將多花13萬(wàn)英鎊。后來(lái)經(jīng)醫(yī)學(xué)專(zhuān)家論證，認(rèn)為軟紙較有益健康，這一申請(qǐng)才獲批。芬蘭所有公務(wù)接待都要上網(wǎng)公示，中央銀行某行長(zhǎng)在公款宴請(qǐng)中點(diǎn)了一道鵝肝菜，傳媒曝光，輿論嘩然，結(jié)果辭職下臺(tái)。

至于很多特權(quán)，更是想要也不敢要。如瑞典公務(wù)員連聘請(qǐng)保姆、繳納電視費(fèi)等家務(wù)事也要報(bào)告，接受監(jiān)督，還就有年輕有為的副首相和大臣在這個(gè)問(wèn)題上栽了跟頭，辭職回家。英國(guó)布萊爾執(zhí)政時(shí)，內(nèi)政部長(zhǎng)的秘書(shū)幫助他的保姆辦簽證時(shí)，移民局給予了優(yōu)先辦理，結(jié)果媒體曝光，雖然內(nèi)政部長(zhǎng)解釋說(shuō)事先并不知道，但老百姓回應(yīng)，你的秘書(shū)不排隊(duì)，是你沒(méi)有教育好，你這樣的部長(zhǎng)我們信不過(guò)！于是內(nèi)政部長(zhǎng)宣布辭職。葡萄牙曾有外長(zhǎng)的女兒考大學(xué)，分?jǐn)?shù)不夠卻被一家醫(yī)學(xué)院錄取，電視臺(tái)披露后，外長(zhǎng)向議會(huì)表示，盡管他對(duì)女兒上大學(xué)一事未向任何人打過(guò)招呼，但為平息人們的猜測(cè)，他宣布辭職，為此辭職的還有高教部長(zhǎng)與該部?jī)擅麌?guó)務(wù)秘書(shū)。

這些國(guó)家對(duì)以權(quán)謀私的零容忍可不是只掛在口頭上，而是言行一致，絕不含糊。瑞典政治學(xué)教授尼爾森說(shuō)，瑞典可以原諒政府的失誤，但如果官員以權(quán)謀私，哪怕只有1個(gè)克朗也不能接受，而這是許多國(guó)家堅(jiān)持的原則。意大利一市長(zhǎng)乘公車(chē)到百里之外辦私事，被判刑6個(gè)月；新加坡對(duì)收受2新元賄賂的行為，也追究刑事責(zé)任；韓國(guó)首爾市對(duì)職務(wù)犯罪，無(wú)論金額多少，都要解職或罷免，且永遠(yuǎn)不許在政府相關(guān)機(jī)構(gòu)就業(yè)，10年內(nèi)也不許在首爾市具有一定規(guī)模的民間公司就業(yè)。德國(guó)前總統(tǒng)武爾夫就是因?yàn)檎剂说屠寿J款的小便宜，沒(méi)有在第一時(shí)間站出來(lái)認(rèn)錯(cuò)，反而在電話(huà)答錄機(jī)上對(duì)要披露此事的媒體出言不遜，結(jié)果引起軒然大波，引來(lái)口誅筆伐。

同時(shí)，那些國(guó)家的官員并非只要清廉就可以高枕無(wú)憂(yōu)，如果服務(wù)不能讓群眾滿(mǎn)意，后果也很?chē)?yán)重。如倫敦有個(gè)小區(qū)的電纜維修不好造成停電事故，電視播出居民受凍喊冷的畫(huà)面。主持人激烈批評(píng)說(shuō)，雖然這是五十年一遇的事故，但是給小區(qū)群眾生活帶來(lái)很多困難，不能容忍。于是倫敦市長(zhǎng)在電視上向全市居民檢討、道歉，并保證今后若再發(fā)生此類(lèi)事故便引咎辭職。今年4月16日，韓國(guó)“歲月號(hào)”客輪在韓國(guó)西南海域發(fā)生浸水事故而下沉，事故發(fā)生兩周之后的27日，韓國(guó)國(guó)務(wù)總理鄭烘原召開(kāi)緊急發(fā)布會(huì)，稱(chēng)自己應(yīng)對(duì)沉船事件負(fù)責(zé)，宣布引咎辭職。鄭烘原承認(rèn)，初期的救援應(yīng)對(duì)方面存在很多問(wèn)題，就此向國(guó)民表示深深歉意；自己作為國(guó)務(wù)總理應(yīng)對(duì)此負(fù)全責(zé)，所以應(yīng)該從這個(gè)位置退下來(lái)。在很多國(guó)家，因?yàn)槭鹿?，地方領(lǐng)導(dǎo)人甚至國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人引咎辭職的做法毫不稀奇。

在任何一個(gè)法治完善的國(guó)家，各級(jí)政府官員，無(wú)論職位大小，都須謹(jǐn)小慎微，“官不聊生”可謂是常態(tài)。而大量事實(shí)說(shuō)明，只有在對(duì)權(quán)力嚴(yán)格監(jiān)督和約束，使官員幾乎成為透明人，還隨時(shí)會(huì)因挨罵下崗的情況下，當(dāng)官才實(shí)在不易。與此對(duì)照，我們對(duì)權(quán)力監(jiān)督、制約的程度確實(shí)還存在很大差距，此時(shí)談“官不聊生”，怎么看都有點(diǎn)矯情。只不過(guò)，矯情和抱怨擋不住歷史潮流，人民推動(dòng)的社會(huì)發(fā)展，必然是以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求為目標(biāo)，而不會(huì)去維護(hù)官本位體制下官員的特殊利益。

（作者系北京市檢察院原副檢察長(zhǎng)）