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        代表建議辦理需進(jìn)一步規(guī)范

        2014-12-12 16:29:48文/吳堅(jiān)
        上海人大月刊 2014年12期
        關(guān)鍵詞:上門書面人大代表

        文/吳 堅(jiān)

        代表建議辦理需進(jìn)一步規(guī)范

        文/吳 堅(jiān)

        人大代表對各方面工作提出建議、批評和意見,是代表依法履行職責(zé)、參與管理國家和社會事務(wù)、貫徹依法治國方略的重要途徑。如何進(jìn)一步加強(qiáng)代表建議辦理工作,提高辦理質(zhì)量和實(shí)效,值得深入研究。

        根據(jù)我的履職經(jīng)驗(yàn)和觀察,在代表建議辦理工作中,還存在一些不規(guī)范的情況。比如,各承辦單位對待代表建議態(tài)度不一,處理方式五花八門。有的單位不僅電話聯(lián)系,而且專門派人上門面對面進(jìn)行交流;有的單位進(jìn)行電話聯(lián)系,向人大代表詢問是否需要上門交流;還有的單位僅通過發(fā)函方式進(jìn)行書面答復(fù)。雖然這些方式最后都有承辦單位書面答復(fù),但也在一定程度上反映重視程度的不同。又如,代表建議辦理工作質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高。實(shí)踐中,有的單位沒有嚴(yán)格按照有關(guān)程序和規(guī)定辦理,還存在敷衍的情況;有的單位采取選擇性辦理,即對容易辦理的代表建議辦理力度較大,對辦理難度較大的代表建議不辦、緩辦或者辦理不到位,或者視人大代表的具體身份和職務(wù)而不同對待;還有的單位存在重答復(fù)、輕落實(shí)現(xiàn)象,把書面答復(fù)完畢視作代表建議辦理完畢。

        從完善代表建議辦理制度的角度,提以下幾點(diǎn)建議:一是要規(guī)范承辦單位處理方式。承辦單位應(yīng)當(dāng)提高對代表建議的重視程度,加強(qiáng)與提出建議的人大代表溝通交流,通過上門走訪、致電致函、邀請人大代表參加調(diào)研等多種方式,充分聽取人大代表對辦理工作的意見和建議,共同研究解決問題的辦法。二是要規(guī)范答復(fù)文書格式和內(nèi)容。在格式上,建議承辦單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一由單位負(fù)責(zé)人簽發(fā),并加蓋單位公章;在內(nèi)容上,承辦單位應(yīng)當(dāng)提高答復(fù)內(nèi)容的針對性,避免只談成績、談做法,不談如何解決具體問題。三是要規(guī)范代表建議辦理期限。承辦單位要嚴(yán)格遵守法定的答復(fù)時限,同時,應(yīng)當(dāng)建立定期反饋機(jī)制,讓代表及時了解辦理工作的進(jìn)展情況,增強(qiáng)辦理工作的透明度。四是要建立健全代表建議辦理責(zé)任制,明確建議辦理的要求,落實(shí)辦理人員責(zé)任,可以實(shí)行單位主管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和具體承辦人員的分級責(zé)任制。 (作者系市人大代表,上海市段和段律師事務(wù)所合伙人)

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