黃海泉+劉星+張雪梅

摘 要：該文通過對鄂爾多斯市設(shè)施蔬菜生產(chǎn)、供需、收入等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，分析生產(chǎn)能力、供需情況、流通情況和農(nóng)牧民情況等，找出設(shè)施蔬菜發(fā)展中存在的問題，并提出了進(jìn)一步發(fā)展思路與措施，為本地區(qū)設(shè)施蔬菜今后發(fā)展提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：設(shè)施蔬菜；問題；對策；鄂爾多斯市

中圖分類號 S63 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）22-67-02

近年來，設(shè)施蔬菜在鄂爾多斯市取得了較大發(fā)展，為企業(yè)或農(nóng)民帶來了一定的效益和實(shí)惠，有效地調(diào)整和優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在很大程度上推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展，但仍存在一些亟待解決問題。因此，探討設(shè)施蔬菜進(jìn)一步思路與措施具有重要的實(shí)際意義。

1 設(shè)施蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1 生產(chǎn)能力 截至2014年10月底，鄂爾多斯市設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積4 047.27hm2，可種植面積1 162.47hm2。其中日光溫室可種植面積917hm2（包括10.4hm2智能溫室），塑料大棚可種植面積245.47hm2。2014年實(shí)際種植面積880.67hm2，占可種植面積的76%，比2013年提高了11個百分點(diǎn)。主要種植甜瓜、西紅柿、豆角以及芹菜、油菜等大路菜，產(chǎn)量在7.4萬t左右，產(chǎn)值10.4億元，良種覆蓋率達(dá)到91%，現(xiàn)有集約化育苗中心18處，育苗能力達(dá)到7億株，實(shí)際育苗4.5億株，地膜覆蓋面積0.08萬hm2，地膜用量15t，微噴面積140hm2，滴灌面積666.8hm2，遮陽網(wǎng)覆蓋面積146.67hm2，用量150萬m2，防蟲網(wǎng)覆蓋100hm2，用量34萬m2。

鄂爾多斯市有66.67hm2以上園區(qū)2家，6.67hm2以上園區(qū)39家。全市冬春季生產(chǎn)能力達(dá)到5萬t，主要以西紅柿、豆角以及葉菜類為主，全市冬春季消費(fèi)總量為30萬t左右，缺口很大。

1.2 供需情況 2014年，鄂爾多斯市全市蔬菜需求量在60萬t左右，調(diào)出蔬菜量為40萬t左右，主要調(diào)出青尖椒和菜心、芥藍(lán)等。集中在7～10月份，銷往地區(qū)為廣東、河北、山東、北京、天津等省市。調(diào)入總量為45萬t左右，主要調(diào)入品種為茄果類為主，大部分從山東、北京等省市調(diào)入，部分葉菜類從周邊包頭等地調(diào)入。目前全市有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場42處，大部分以產(chǎn)地批發(fā)為主。

1.3 流通情況 目前，全市有蔬菜加工企業(yè)5家，主要脫水及番茄醬加工，加工能力1.56萬t/a，實(shí)際年加工量在0.86萬t左右，全市現(xiàn)有專業(yè)合作社55家，協(xié)會26個，注冊品牌產(chǎn)品5個。

1.4 農(nóng)牧民收入情況 2012年鄂爾多斯市農(nóng)牧民人均純收入為11 416元，2013年為12 800元，2014年預(yù)計(jì)13 940元。其中蔬菜人均收入分別為809.1元、1 465.7元、1 134.5元，分別占3a農(nóng)牧民人均純收入的7.1%、11.5%、8.1%，設(shè)施蔬菜收入分別為162.2元、285.3元、349.1元。分別占農(nóng)牧民人均純收入的1.4%、2.2%、2.5%。

2 設(shè)施蔬菜生產(chǎn)中存在的主要問題

2.1 經(jīng)營效益低，設(shè)施閑置問題嚴(yán)重 由于勞動力成本增加、栽培管理技術(shù)粗放、種植品種散、規(guī)模小、商品銷售環(huán)節(jié)不能形成合理有效的渠道等原因，造成鄂爾多斯市許多設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)或企業(yè)經(jīng)營效益低。隨之帶來的不良影響是投資主體在前期完成大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，在隨后生產(chǎn)經(jīng)營中“高效益，高回報”并未出現(xiàn)，減少了后續(xù)的投入，加之部分企業(yè)或個人后期資金投入乏力亦無他人租賃承包，導(dǎo)致許多園區(qū)利用率不高或閑置，2013年鄂爾多斯市設(shè)施利用率僅為65%。經(jīng)過采取引進(jìn)外地種植戶等措施，2014年，全市設(shè)施種植率達(dá)到76%，提高了11個百分點(diǎn)。

2.2 重硬件輕技術(shù) 鄂爾多斯市在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中投入主要集中在建棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“硬環(huán)境”上，而對于設(shè)施蔬菜新品種、新技術(shù)的引進(jìn)推廣應(yīng)用、技術(shù)人員的培訓(xùn)與儲備、農(nóng)戶實(shí)用技術(shù)的普及等“軟實(shí)力”則投入不足。造成目前一流的設(shè)施生產(chǎn)不出有競爭力的設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品。

2.3 流通體系滯后 鄂爾多斯市設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品銷售主要通過農(nóng)牧民自產(chǎn)自銷、合作社組織銷售和企業(yè)訂單銷售等途徑。通過組織化銷售的設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品比例不到總量的12%。訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)超對接等模式還處于摸索階段，產(chǎn)品信息化平臺建設(shè)嚴(yán)重滯后，這就形成了目前（下轉(zhuǎn)74頁）（上接67頁）設(shè)施蔬菜產(chǎn)品主要依靠自產(chǎn)自銷的方式進(jìn)行，市場出現(xiàn)“散、亂、小”等現(xiàn)象。雖然鄂爾多斯市在近幾年為平抑物價建設(shè)了一批標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、二級集貿(mào)批發(fā)市場和平價便民店，但其主要貨源仍以外部調(diào)入為主。

2.4 規(guī)模發(fā)展后勁不足 目前由于總體經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，企業(yè)在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)方面投入減少，而設(shè)施建設(shè)成本較高對于單個農(nóng)戶參與設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；ㄔO(shè)資金問題難以承受。加之近年來設(shè)施農(nóng)業(yè)比較效益下降、農(nóng)村勞動力減少等因素使得我市設(shè)施蔬菜在規(guī)模化發(fā)展方面遇到了前所未有困難。

3 設(shè)施蔬菜發(fā)展對策

3.1 優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu) 大力發(fā)展露地蔬菜生產(chǎn)，結(jié)合露地蔬菜發(fā)展大棚蔬菜生產(chǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)日光溫室蔬菜發(fā)展，形成溫室、大棚與露地多形式、錯季栽培的蔬菜生產(chǎn)格局。引導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)向品種多樣化、周年生產(chǎn)的方向發(fā)展，滿足日益增長的市場需求。

3.2 加強(qiáng)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè) 按照“規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的要求，進(jìn)行蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。提升蔬菜綜合生產(chǎn)能力及產(chǎn)品品質(zhì)，引領(lǐng)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3 啟動閑置溫室、大棚，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)利用率 一采取“走出去，引進(jìn)來”的方法，從人多地少、人口密集的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，引入具有較高技術(shù)水平的菜農(nóng)，在租金、水電費(fèi)、批發(fā)市場進(jìn)場費(fèi)等方面給予相應(yīng)優(yōu)惠政策，啟動和利用現(xiàn)有閑置設(shè)施，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶大力發(fā)展設(shè)施蔬菜生產(chǎn)。二通過廣泛宣傳、培訓(xùn)，積極協(xié)調(diào)變更生產(chǎn)經(jīng)營主體，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶，特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民投身設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)與生產(chǎn)。

3.4 突出農(nóng)民的主體地位 瓜果蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以市場需求為導(dǎo)向，突出農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營和市場主體地位，依托合作社建設(shè)和種植大戶培育，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。特別是在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中，一定要抓住鼓勵農(nóng)民自身投入設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)這個關(guān)鍵，使農(nóng)戶成為利益受益者和責(zé)任承擔(dān)者，自建自營、自負(fù)盈虧，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

3.5 建立健全蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系 一聘請省級以上科研院所、高等院校專家組建專家顧問團(tuán)隊(duì)，對瓜果蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策咨詢和技術(shù)支持；二建立由市、旗、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、蘇木）三級科技人員組成的技術(shù)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，在關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行巡回技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)；三由蔬菜種植企業(yè)、合作社聘用區(qū)內(nèi)外蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的科技人員或農(nóng)民技術(shù)員，具體進(jìn)行蔬菜生產(chǎn)、技術(shù)管理。

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（責(zé)編：徐煥斗）endprint