蔣志娟

摘 要：《黨章》規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。”開展基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，是遵照中央提出的“黨要管黨、從嚴治黨”要求，我們要通過健全基層組織、建強基本隊伍、創(chuàng)新活動載體、完善黨內(nèi)制度來規(guī)范基層黨組織和黨員的行為。

關(guān)鍵詞：抓手；創(chuàng)新；服務(wù)；基層；黨組織：規(guī)范化

中圖分類號：D267 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）33-0099-02

在中國石化黨組【2014】112號《關(guān)于印發(fā)<直屬單位黨委工作細則>的通知》文件中，就基層單位的黨組織工作進行了詳細的闡述，為直屬單位如何更有效地開展黨組織工作，如何充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用等方面起到了較好的理論指導作用，為基層黨組織的規(guī)范化建設(shè)起到了很好的推動作用。

筆者在學習《工作細則》的同時，結(jié)合近兩年來，石油勘探開發(fā)研究院（以下簡稱勘探研究院）黨委所開展的部分特色黨建工作，嘗試融入一些新的思路及創(chuàng)新元素，談?wù)劗斍耙约敖窈笠欢螘r間，勘探研究院黨委如何以“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧”為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，有效地開展黨建工作，從而助推主業(yè)，提升管理，更好更快地向非常規(guī)特色一流研究院邁進。

一、強化“三個抓手”，為基層黨組織規(guī)范化建設(shè)提供保障

（一）以開展好中心組學習為抓手

發(fā)揮好中心組學習的示范作用，是加強學習型黨組織建設(shè)的有力途徑。近年來，華東油氣田要求通過中心組學習，增強用馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的立場、觀點、方法來觀察問題、分析問題、解決問題和指導實際工作的能力。并進一步明確了中心組人員的組成及工作職責，同時對學習的形式、內(nèi)容、要求、制度做了明確的規(guī)定。

勘探研究院在嚴格執(zhí)行上級黨委制度的同時，積極開展黨委中心組學習，根據(jù)學習內(nèi)容的不同及針對性，不斷融入新的內(nèi)容。第一，采用問題導向式學習解決工作難點，帶著問題學習，讓理論更好地指導和推動實踐。第二，采用互動研討式學習凝聚共識。近年來，勘探研究院黨委在中心組理論學習上較多地采用了理論學習擴大會的形式，將處級甚至部分科級干部也納入學習組，讓更多的干部員工參與到理論學習中來，分享理論學習的成果，同時為黨委班子與普通干部員工提供更多交流互動的機會，了解彼此觀點、激發(fā)思維、達成共識。自2013年以來，勘探研究院共召開黨委中心組擴大會議，共計10余次。

（二）以開好黨建例會為抓手

定期召開黨建會議，是提升黨建工作水平的有效手段，做好會議前期準備，明確會議的目的意義，會議要解決哪些問題，要得到哪些方面的提升。階段性的會議應(yīng)總結(jié)前段時間的工作，提煉工作中的難點與不足，創(chuàng)新性地提出對下一段工作的想法，同時，在總結(jié)自我的同時，提升自我。

勘探研究院，近兩年來，在開好黨建工作例會上下了一些功夫，一是創(chuàng)新學習平臺，將例會作為總結(jié)部署、政策宣傳、難點解析、溝通交流、借鑒學習及創(chuàng)新提升的平臺；二是促進交流融合，黨建例會以每季度召開一次，請主要領(lǐng)導、基層黨支部書記、黨群部門工作人員，必要是將人員范圍擴充到工會、團委以及維穩(wěn)工作主要負責人，主要為了做好相關(guān)工作的融合。近兩年來，勘探研究院相繼到采油廠、江蘇油田等單位開展黨建工作交流，以此作為黨建例會的一項重要內(nèi)容，通過“走出去”的形式召開黨建例會，不僅可以看到自身工作中的不足，也能夠?qū)W習其他單位的工作經(jīng)驗，讓黨務(wù)干部在比較中學習，在學習中提升，這既開闊了視野，也提升了學習的能力。

（三）以提升黨支部“三會一課”制度為抓手

基層黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的中堅力量。執(zhí)行好黨支部的“三會一課”制度是黨支部工作的基礎(chǔ)。首先應(yīng)開好黨支部會議，“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。我們平時講“決策在會上，功夫在會下”，說的就是準備工作要充分。會前黨支部委員各司其職，做好會前的準備工作，準備好選題的確定、材料的準備、人員的通知等工作，確保開出有成效的會議。會后要做好會議內(nèi)容的總結(jié)提煉，抓執(zhí)行，抓落實，抓整改，抓提高，重大問題應(yīng)及時向黨委匯報。

二、找準“三個融合”，以創(chuàng)新的載體豐富黨建工作內(nèi)涵

（一）將黨建工作與主體工作相融合，發(fā)揮“專業(yè)型”的作用

1.優(yōu)化調(diào)整黨支部，將黨支部設(shè)置按專業(yè)類別進行劃分。勘探研究院現(xiàn)有黨員153名，共有19個職能部門。為將黨建工作與主業(yè)相融合，做到同部署，同執(zhí)行，避免在執(zhí)行的過程中走彎路，將基層黨支部按以專業(yè)或工作區(qū)域不同分為非常規(guī)黨支部、常規(guī)黨支部、海外黨支部、實驗中心黨支部、資料中心黨支部、機關(guān)黨支部。

2.強化“一崗雙責”。石油勘探開發(fā)研究院任命的基層黨支部書記除實驗中心黨支部、資料中心黨支部設(shè)專職黨支部書記外，其他均是由科室主任或是骨干兼任，這種“一肩挑”的任命形式，要處理好黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，避免重業(yè)務(wù)、輕黨建或黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問題的發(fā)生，強化“一崗雙責”的意識，牢固樹立黨的工作與業(yè)務(wù)工作同頻共振、互為促進的理念，自覺做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查，堅持把黨的工作與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來，貫穿到業(yè)務(wù)工作的全過程。

（二）將黨建工作與主題實踐活動相融合，發(fā)揮“服務(wù)型”的作用

黨的十八大報告提出：“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)?！边@是對基層黨組織建設(shè)目標任務(wù)的再豐富再發(fā)展。今年5月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》，意見明確指出隨著我國以經(jīng)濟社會深刻變革，群眾服務(wù)需求日益增多，基層黨組織要轉(zhuǎn)變工作方式、改進工作作風，把服務(wù)作為自覺追求和基本職責，寓領(lǐng)導和管理于服務(wù)之中。

1.建立座談制度。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，要以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，以改革創(chuàng)新為動力，以群眾滿意為根本標準?？碧窖芯吭狐h委近兩年來，在創(chuàng)新服務(wù)型黨組織方面，做了一些工作，特別是去年在全局范圍內(nèi)開展的黨的群眾路線教育實踐活動，堅持走群眾路線，積極多角度、多形式征集職工群眾的意見和訴求，建立領(lǐng)導班子成員聯(lián)系點座談制度，征求職工群眾意見共計85條，并最大限度地做到厲行厲改，在員工群眾心里樹立了較高的威望，較好的形象。

2.暢通服務(wù)渠道。服務(wù)型黨組織的創(chuàng)建工作要形成常態(tài)化，且要抓好抓穩(wěn)。我們要強化服務(wù)功能，找準開展服務(wù)、發(fā)揮作用的著力點，做到有群眾的地方就有黨組織提供服務(wù)。加強黨務(wù)干部的教育引導，增強他們的服務(wù)意識、改進工作作風，扎扎實實為群眾做好事、辦實事、解難事。推廣黨員、干部下基層、結(jié)對幫扶等做法，運用多種形式和手段開展服務(wù)。

（三）將黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)相融合，發(fā)揮“內(nèi)涵型”作用

黨建工作要深入持久地開展下去，一定要把黨建工作融入企業(yè)文化建設(shè)中，通過文化的輻射和滲透作用，把黨的理想信念銘刻在每個員工的頭腦里，融化到每個員工的血液中，按照代表先進文化前進方向的發(fā)展要求，基層黨組織必須當好企業(yè)先進文化的倡導者。

1.大力舉辦各種形式的文化活動，如知識競賽、專題征文、文藝會演、微型黨課等，使黨建理論在活動中得到具體體現(xiàn)，在員工切身參與的基礎(chǔ)上得到共鳴和認同。在認同的基礎(chǔ)上，使員工自覺樹立“主人翁意識”，增強使命感和責任感。

2.通過開展多種文化思想的宣傳，使文化理論思想中蘊含的共同價值觀轉(zhuǎn)化為職工的基本行為模式，引導員工增強自我約束、自我激勵的意識。

3.通過提煉和發(fā)現(xiàn)多種文化格言和文化警句，融入員工的心靈深處，激發(fā)員工的深層次潛能，使其形成內(nèi)在的動力和奮發(fā)向上的拼搏精神，增強了員工內(nèi)在的能動性。

4.充分倡導“人本文化”，強調(diào)尊重與依賴，坦誠與溝通，多采用互動式如黨務(wù)公開、座談、及時處理訴求等活動方式，擴大與員工交流溝通的平臺，形成平等、和諧的人際關(guān)系，創(chuàng)造充滿親和力的愉悅工作環(huán)境。

三、推動“三大機制”，穩(wěn)固黨建工作的根基

（一）黨建考評機制

黨建工作考評辦法是為進一步加強和改進企業(yè)黨的建設(shè)，推進黨建工作的規(guī)范化、制度化、科學化，從而增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。石油勘探開發(fā)研究院于2012年度通過前期充分調(diào)研、征求意見，研究制訂了《研究院黨建工作考評辦法（試行）》，至今黨建考評已在勘探研究院執(zhí)行近三年，并不斷完善，經(jīng)過兩次修訂，已逐漸成熟。研究院黨建工作考評辦法，旨在以黨員間、基層黨支部間的比、學、趕、幫、超為主題，開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，黨員之間沒有崗位貴賤，黨支部之間沒有主業(yè)輔助之分，大家站在同一平臺，比的是奉獻度，比是的執(zhí)行力，通過這種形式，提升黨員的先鋒作用以及黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）典型引領(lǐng)機制

用身邊的感動感動身邊的人，用身邊發(fā)生的事引領(lǐng)身邊的人，是典型引領(lǐng)的精髓。通過讓先進典型的模范事跡和高尚思想廣為傳播，使員工群眾受到教育，得到啟迪。一是加強對本單位的認知，提升身在本企業(yè)的榮譽感、自豪感；二是引領(lǐng)自身發(fā)展，將典型宣傳形成常態(tài)化，并將發(fā)現(xiàn)典型、宣傳典型的出發(fā)點和落腳點都放在了推廣和應(yīng)用上，使得一花引來百花開，讓典型的精神更加深入人心。

近兩年來，石油勘探開發(fā)研究院堅持典型引領(lǐng)機制，以多種形式開展先進評比，不斷挖掘我們身邊的典型事例，通過宣傳欄、道德講堂、微型黨課等多種層面，進行典型人物事跡的宣揚，近兩年，勘探研究院共宣傳先進思想事跡5件，工作模范事跡如勞動模范、閔恩澤青年科技人才獎獲得者12余件，在全院形成崇尚先進、學習先進的風氣。

（三）品牌創(chuàng)新機制

在新形勢下，把品牌的理念引入黨建工作，將黨建工作與業(yè)務(wù)主體工作結(jié)合起來，與服務(wù)基層群眾結(jié)合起來，使黨建工作的方式方法更加科學、更有針對性。

1.項目化管理。通過黨建品牌管理，推動黨建工作項目化，針對當前服務(wù)型基層黨支部的創(chuàng)建工作，堅持“黨員和群眾需要什么，就創(chuàng)建什么樣的項目，打造什么樣的黨建品牌”的原則，突出抓好黨建品牌的個性和特色，把服務(wù)型黨支部創(chuàng)建列為一個黨建品牌，作為解決黨建工作的重點難點問題的具體項目，黨建品牌作為項目進行動態(tài)化管理，針對項目運行過程中出現(xiàn)的新問題和廣大黨員群眾的新要求，不斷完善提出有針對性的措施。

2.先進品牌借鑒。借鑒其他品牌的先進經(jīng)驗，推動黨建工作的創(chuàng)新性。如山東青島市引入“管理、服務(wù)、質(zhì)量、經(jīng)營”等項目理念，在實踐中創(chuàng)建了如《公信組工品牌》等一批主題內(nèi)涵深、工作措施硬、群眾反響好的黨建品牌，搭建了黨建工作的新載體，形成了加強新形勢下黨建工作的新模式，將創(chuàng)建黨建品牌的過程作為黨建工作持續(xù)創(chuàng)新的過程，讓創(chuàng)新成為基層黨組織創(chuàng)建黨建品牌的主題，推動黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，提升黨建工作的科學化水平。

（責任編輯：李 慧）