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        基層黨組織規(guī)范化建設(shè)初探

        2014-12-09 19:21:45蔣志娟
        學(xué)理論·下 2014年11期
        關(guān)鍵詞:抓手規(guī)范化黨組織

        蔣志娟

        摘 要:《黨章》規(guī)定:“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。”開展基層黨組織規(guī)范化建設(shè),是遵照中央提出的“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”要求,我們要通過(guò)健全基層組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、創(chuàng)新活動(dòng)載體、完善黨內(nèi)制度來(lái)規(guī)范基層黨組織和黨員的行為。

        關(guān)鍵詞:抓手;創(chuàng)新;服務(wù);基層;黨組織:規(guī)范化

        中圖分類號(hào):D267 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2014)33-0099-02

        在中國(guó)石化黨組【2014】112號(hào)《關(guān)于印發(fā)<直屬單位黨委工作細(xì)則>的通知》文件中,就基層單位的黨組織工作進(jìn)行了詳細(xì)的闡述,為直屬單位如何更有效地開展黨組織工作,如何充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用等方面起到了較好的理論指導(dǎo)作用,為基層黨組織的規(guī)范化建設(shè)起到了很好的推動(dòng)作用。

        筆者在學(xué)習(xí)《工作細(xì)則》的同時(shí),結(jié)合近兩年來(lái),石油勘探開發(fā)研究院(以下簡(jiǎn)稱勘探研究院)黨委所開展的部分特色黨建工作,嘗試融入一些新的思路及創(chuàng)新元素,談?wù)劗?dāng)前以及今后一段時(shí)間,勘探研究院黨委如何以“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),有效地開展黨建工作,從而助推主業(yè),提升管理,更好更快地向非常規(guī)特色一流研究院邁進(jìn)。

        一、強(qiáng)化“三個(gè)抓手”,為基層黨組織規(guī)范化建設(shè)提供保障

        (一)以開展好中心組學(xué)習(xí)為抓手

        發(fā)揮好中心組學(xué)習(xí)的示范作用,是加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的有力途徑。近年來(lái),華東油氣田要求通過(guò)中心組學(xué)習(xí),增強(qiáng)用馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來(lái)觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題和指導(dǎo)實(shí)際工作的能力。并進(jìn)一步明確了中心組人員的組成及工作職責(zé),同時(shí)對(duì)學(xué)習(xí)的形式、內(nèi)容、要求、制度做了明確的規(guī)定。

        勘探研究院在嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)黨委制度的同時(shí),積極開展黨委中心組學(xué)習(xí),根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容的不同及針對(duì)性,不斷融入新的內(nèi)容。第一,采用問(wèn)題導(dǎo)向式學(xué)習(xí)解決工作難點(diǎn),帶著問(wèn)題學(xué)習(xí),讓理論更好地指導(dǎo)和推動(dòng)實(shí)踐。第二,采用互動(dòng)研討式學(xué)習(xí)凝聚共識(shí)。近年來(lái),勘探研究院黨委在中心組理論學(xué)習(xí)上較多地采用了理論學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)的形式,將處級(jí)甚至部分科級(jí)干部也納入學(xué)習(xí)組,讓更多的干部員工參與到理論學(xué)習(xí)中來(lái),分享理論學(xué)習(xí)的成果,同時(shí)為黨委班子與普通干部員工提供更多交流互動(dòng)的機(jī)會(huì),了解彼此觀點(diǎn)、激發(fā)思維、達(dá)成共識(shí)。自2013年以來(lái),勘探研究院共召開黨委中心組擴(kuò)大會(huì)議,共計(jì)10余次。

        (二)以開好黨建例會(huì)為抓手

        定期召開黨建會(huì)議,是提升黨建工作水平的有效手段,做好會(huì)議前期準(zhǔn)備,明確會(huì)議的目的意義,會(huì)議要解決哪些問(wèn)題,要得到哪些方面的提升。階段性的會(huì)議應(yīng)總結(jié)前段時(shí)間的工作,提煉工作中的難點(diǎn)與不足,創(chuàng)新性地提出對(duì)下一段工作的想法,同時(shí),在總結(jié)自我的同時(shí),提升自我。

        勘探研究院,近兩年來(lái),在開好黨建工作例會(huì)上下了一些功夫,一是創(chuàng)新學(xué)習(xí)平臺(tái),將例會(huì)作為總結(jié)部署、政策宣傳、難點(diǎn)解析、溝通交流、借鑒學(xué)習(xí)及創(chuàng)新提升的平臺(tái);二是促進(jìn)交流融合,黨建例會(huì)以每季度召開一次,請(qǐng)主要領(lǐng)導(dǎo)、基層黨支部書記、黨群部門工作人員,必要是將人員范圍擴(kuò)充到工會(huì)、團(tuán)委以及維穩(wěn)工作主要負(fù)責(zé)人,主要為了做好相關(guān)工作的融合。近兩年來(lái),勘探研究院相繼到采油廠、江蘇油田等單位開展黨建工作交流,以此作為黨建例會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,通過(guò)“走出去”的形式召開黨建例會(huì),不僅可以看到自身工作中的不足,也能夠?qū)W習(xí)其他單位的工作經(jīng)驗(yàn),讓黨務(wù)干部在比較中學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中提升,這既開闊了視野,也提升了學(xué)習(xí)的能力。

        (三)以提升黨支部“三會(huì)一課”制度為抓手

        基層黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘,是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的中堅(jiān)力量。執(zhí)行好黨支部的“三會(huì)一課”制度是黨支部工作的基礎(chǔ)。首先應(yīng)開好黨支部會(huì)議,“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”。我們平時(shí)講“決策在會(huì)上,功夫在會(huì)下”,說(shuō)的就是準(zhǔn)備工作要充分。會(huì)前黨支部委員各司其職,做好會(huì)前的準(zhǔn)備工作,準(zhǔn)備好選題的確定、材料的準(zhǔn)備、人員的通知等工作,確保開出有成效的會(huì)議。會(huì)后要做好會(huì)議內(nèi)容的總結(jié)提煉,抓執(zhí)行,抓落實(shí),抓整改,抓提高,重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向黨委匯報(bào)。

        二、找準(zhǔn)“三個(gè)融合”,以創(chuàng)新的載體豐富黨建工作內(nèi)涵

        (一)將黨建工作與主體工作相融合,發(fā)揮“專業(yè)型”的作用

        1.優(yōu)化調(diào)整黨支部,將黨支部設(shè)置按專業(yè)類別進(jìn)行劃分??碧窖芯吭含F(xiàn)有黨員153名,共有19個(gè)職能部門。為將黨建工作與主業(yè)相融合,做到同部署,同執(zhí)行,避免在執(zhí)行的過(guò)程中走彎路,將基層黨支部按以專業(yè)或工作區(qū)域不同分為非常規(guī)黨支部、常規(guī)黨支部、海外黨支部、實(shí)驗(yàn)中心黨支部、資料中心黨支部、機(jī)關(guān)黨支部。

        2.強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。石油勘探開發(fā)研究院任命的基層黨支部書記除實(shí)驗(yàn)中心黨支部、資料中心黨支部設(shè)專職黨支部書記外,其他均是由科室主任或是骨干兼任,這種“一肩挑”的任命形式,要處理好黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系,避免重業(yè)務(wù)、輕黨建或黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問(wèn)題的發(fā)生,強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”的意識(shí),牢固樹立黨的工作與業(yè)務(wù)工作同頻共振、互為促進(jìn)的理念,自覺做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查,堅(jiān)持把黨的工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),貫穿到業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程。

        (二)將黨建工作與主題實(shí)踐活動(dòng)相融合,發(fā)揮“服務(wù)型”的作用

        黨的十八大報(bào)告提出:“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù),加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)?!边@是對(duì)基層黨組織建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的再豐富再發(fā)展。今年5月,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》,意見明確指出隨著我國(guó)以經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革,群眾服務(wù)需求日益增多,基層黨組織要轉(zhuǎn)變工作方式、改進(jìn)工作作風(fēng),把服務(wù)作為自覺追求和基本職責(zé),寓領(lǐng)導(dǎo)和管理于服務(wù)之中。

        1.建立座談制度。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織,要以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)??碧窖芯吭狐h委近兩年來(lái),在創(chuàng)新服務(wù)型黨組織方面,做了一些工作,特別是去年在全局范圍內(nèi)開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),堅(jiān)持走群眾路線,積極多角度、多形式征集職工群眾的意見和訴求,建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系點(diǎn)座談制度,征求職工群眾意見共計(jì)85條,并最大限度地做到厲行厲改,在員工群眾心里樹立了較高的威望,較好的形象。

        2.暢通服務(wù)渠道。服務(wù)型黨組織的創(chuàng)建工作要形成常態(tài)化,且要抓好抓穩(wěn)。我們要強(qiáng)化服務(wù)功能,找準(zhǔn)開展服務(wù)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn),做到有群眾的地方就有黨組織提供服務(wù)。加強(qiáng)黨務(wù)干部的教育引導(dǎo),增強(qiáng)他們的服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)工作作風(fēng),扎扎實(shí)實(shí)為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。推廣黨員、干部下基層、結(jié)對(duì)幫扶等做法,運(yùn)用多種形式和手段開展服務(wù)。

        (三)將黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)相融合,發(fā)揮“內(nèi)涵型”作用

        黨建工作要深入持久地開展下去,一定要把黨建工作融入企業(yè)文化建設(shè)中,通過(guò)文化的輻射和滲透作用,把黨的理想信念銘刻在每個(gè)員工的頭腦里,融化到每個(gè)員工的血液中,按照代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向的發(fā)展要求,基層黨組織必須當(dāng)好企業(yè)先進(jìn)文化的倡導(dǎo)者。

        1.大力舉辦各種形式的文化活動(dòng),如知識(shí)競(jìng)賽、專題征文、文藝會(huì)演、微型黨課等,使黨建理論在活動(dòng)中得到具體體現(xiàn),在員工切身參與的基礎(chǔ)上得到共鳴和認(rèn)同。在認(rèn)同的基礎(chǔ)上,使員工自覺樹立“主人翁意識(shí)”,增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。

        2.通過(guò)開展多種文化思想的宣傳,使文化理論思想中蘊(yùn)含的共同價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為職工的基本行為模式,引導(dǎo)員工增強(qiáng)自我約束、自我激勵(lì)的意識(shí)。

        3.通過(guò)提煉和發(fā)現(xiàn)多種文化格言和文化警句,融入員工的心靈深處,激發(fā)員工的深層次潛能,使其形成內(nèi)在的動(dòng)力和奮發(fā)向上的拼搏精神,增強(qiáng)了員工內(nèi)在的能動(dòng)性。

        4.充分倡導(dǎo)“人本文化”,強(qiáng)調(diào)尊重與依賴,坦誠(chéng)與溝通,多采用互動(dòng)式如黨務(wù)公開、座談、及時(shí)處理訴求等活動(dòng)方式,擴(kuò)大與員工交流溝通的平臺(tái),形成平等、和諧的人際關(guān)系,創(chuàng)造充滿親和力的愉悅工作環(huán)境。

        三、推動(dòng)“三大機(jī)制”,穩(wěn)固黨建工作的根基

        (一)黨建考評(píng)機(jī)制

        黨建工作考評(píng)辦法是為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè),推進(jìn)黨建工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化,從而增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。石油勘探開發(fā)研究院于2012年度通過(guò)前期充分調(diào)研、征求意見,研究制訂了《研究院黨建工作考評(píng)辦法(試行)》,至今黨建考評(píng)已在勘探研究院執(zhí)行近三年,并不斷完善,經(jīng)過(guò)兩次修訂,已逐漸成熟。研究院黨建工作考評(píng)辦法,旨在以黨員間、基層黨支部間的比、學(xué)、趕、幫、超為主題,開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng),黨員之間沒有崗位貴賤,黨支部之間沒有主業(yè)輔助之分,大家站在同一平臺(tái),比的是奉獻(xiàn)度,比是的執(zhí)行力,通過(guò)這種形式,提升黨員的先鋒作用以及黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

        (二)典型引領(lǐng)機(jī)制

        用身邊的感動(dòng)感動(dòng)身邊的人,用身邊發(fā)生的事引領(lǐng)身邊的人,是典型引領(lǐng)的精髓。通過(guò)讓先進(jìn)典型的模范事跡和高尚思想廣為傳播,使員工群眾受到教育,得到啟迪。一是加強(qiáng)對(duì)本單位的認(rèn)知,提升身在本企業(yè)的榮譽(yù)感、自豪感;二是引領(lǐng)自身發(fā)展,將典型宣傳形成常態(tài)化,并將發(fā)現(xiàn)典型、宣傳典型的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都放在了推廣和應(yīng)用上,使得一花引來(lái)百花開,讓典型的精神更加深入人心。

        近兩年來(lái),石油勘探開發(fā)研究院堅(jiān)持典型引領(lǐng)機(jī)制,以多種形式開展先進(jìn)評(píng)比,不斷挖掘我們身邊的典型事例,通過(guò)宣傳欄、道德講堂、微型黨課等多種層面,進(jìn)行典型人物事跡的宣揚(yáng),近兩年,勘探研究院共宣傳先進(jìn)思想事跡5件,工作模范事跡如勞動(dòng)模范、閔恩澤青年科技人才獎(jiǎng)獲得者12余件,在全院形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)的風(fēng)氣。

        (三)品牌創(chuàng)新機(jī)制

        在新形勢(shì)下,把品牌的理念引入黨建工作,將黨建工作與業(yè)務(wù)主體工作結(jié)合起來(lái),與服務(wù)基層群眾結(jié)合起來(lái),使黨建工作的方式方法更加科學(xué)、更有針對(duì)性。

        1.項(xiàng)目化管理。通過(guò)黨建品牌管理,推動(dòng)黨建工作項(xiàng)目化,針對(duì)當(dāng)前服務(wù)型基層黨支部的創(chuàng)建工作,堅(jiān)持“黨員和群眾需要什么,就創(chuàng)建什么樣的項(xiàng)目,打造什么樣的黨建品牌”的原則,突出抓好黨建品牌的個(gè)性和特色,把服務(wù)型黨支部創(chuàng)建列為一個(gè)黨建品牌,作為解決黨建工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的具體項(xiàng)目,黨建品牌作為項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理,針對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題和廣大黨員群眾的新要求,不斷完善提出有針對(duì)性的措施。

        2.先進(jìn)品牌借鑒。借鑒其他品牌的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)黨建工作的創(chuàng)新性。如山東青島市引入“管理、服務(wù)、質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)”等項(xiàng)目理念,在實(shí)踐中創(chuàng)建了如《公信組工品牌》等一批主題內(nèi)涵深、工作措施硬、群眾反響好的黨建品牌,搭建了黨建工作的新載體,形成了加強(qiáng)新形勢(shì)下黨建工作的新模式,將創(chuàng)建黨建品牌的過(guò)程作為黨建工作持續(xù)創(chuàng)新的過(guò)程,讓創(chuàng)新成為基層黨組織創(chuàng)建黨建品牌的主題,推動(dòng)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展,提升黨建工作的科學(xué)化水平。

        (責(zé)任編輯:李 慧)

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