蔣志娟

摘 要：《黨章》規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。”開展基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，是遵照中央提出的“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”要求，我們要通過(guò)健全基層組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、創(chuàng)新活動(dòng)載體、完善黨內(nèi)制度來(lái)規(guī)范基層黨組織和黨員的行為。

關(guān)鍵詞：抓手；創(chuàng)新；服務(wù)；基層；黨組織：規(guī)范化

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）33-0099-02

在中國(guó)石化黨組【2014】112號(hào)《關(guān)于印發(fā)<直屬單位黨委工作細(xì)則>的通知》文件中，就基層單位的黨組織工作進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，為直屬單位如何更有效地開展黨組織工作，如何充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用等方面起到了較好的理論指導(dǎo)作用，為基層黨組織的規(guī)范化建設(shè)起到了很好的推動(dòng)作用。

筆者在學(xué)習(xí)《工作細(xì)則》的同時(shí)，結(jié)合近兩年來(lái)，石油勘探開發(fā)研究院（以下簡(jiǎn)稱勘探研究院）黨委所開展的部分特色黨建工作，嘗試融入一些新的思路及創(chuàng)新元素，談?wù)劗?dāng)前以及今后一段時(shí)間，勘探研究院黨委如何以“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有效地開展黨建工作，從而助推主業(yè)，提升管理，更好更快地向非常規(guī)特色一流研究院邁進(jìn)。

一、強(qiáng)化“三個(gè)抓手”，為基層黨組織規(guī)范化建設(shè)提供保障

（一）以開展好中心組學(xué)習(xí)為抓手

發(fā)揮好中心組學(xué)習(xí)的示范作用，是加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的有力途徑。近年來(lái)，華東油氣田要求通過(guò)中心組學(xué)習(xí)，增強(qiáng)用馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來(lái)觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題和指導(dǎo)實(shí)際工作的能力。并進(jìn)一步明確了中心組人員的組成及工作職責(zé)，同時(shí)對(duì)學(xué)習(xí)的形式、內(nèi)容、要求、制度做了明確的規(guī)定。

勘探研究院在嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)黨委制度的同時(shí)，積極開展黨委中心組學(xué)習(xí)，根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容的不同及針對(duì)性，不斷融入新的內(nèi)容。第一，采用問(wèn)題導(dǎo)向式學(xué)習(xí)解決工作難點(diǎn)，帶著問(wèn)題學(xué)習(xí)，讓理論更好地指導(dǎo)和推動(dòng)實(shí)踐。第二，采用互動(dòng)研討式學(xué)習(xí)凝聚共識(shí)。近年來(lái)，勘探研究院黨委在中心組理論學(xué)習(xí)上較多地采用了理論學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)的形式，將處級(jí)甚至部分科級(jí)干部也納入學(xué)習(xí)組，讓更多的干部員工參與到理論學(xué)習(xí)中來(lái)，分享理論學(xué)習(xí)的成果，同時(shí)為黨委班子與普通干部員工提供更多交流互動(dòng)的機(jī)會(huì)，了解彼此觀點(diǎn)、激發(fā)思維、達(dá)成共識(shí)。自2013年以來(lái)，勘探研究院共召開黨委中心組擴(kuò)大會(huì)議，共計(jì)10余次。

（二）以開好黨建例會(huì)為抓手

定期召開黨建會(huì)議，是提升黨建工作水平的有效手段，做好會(huì)議前期準(zhǔn)備，明確會(huì)議的目的意義，會(huì)議要解決哪些問(wèn)題，要得到哪些方面的提升。階段性的會(huì)議應(yīng)總結(jié)前段時(shí)間的工作，提煉工作中的難點(diǎn)與不足，創(chuàng)新性地提出對(duì)下一段工作的想法，同時(shí)，在總結(jié)自我的同時(shí)，提升自我。

勘探研究院，近兩年來(lái)，在開好黨建工作例會(huì)上下了一些功夫，一是創(chuàng)新學(xué)習(xí)平臺(tái)，將例會(huì)作為總結(jié)部署、政策宣傳、難點(diǎn)解析、溝通交流、借鑒學(xué)習(xí)及創(chuàng)新提升的平臺(tái)；二是促進(jìn)交流融合，黨建例會(huì)以每季度召開一次，請(qǐng)主要領(lǐng)導(dǎo)、基層黨支部書記、黨群部門工作人員，必要是將人員范圍擴(kuò)充到工會(huì)、團(tuán)委以及維穩(wěn)工作主要負(fù)責(zé)人，主要為了做好相關(guān)工作的融合。近兩年來(lái)，勘探研究院相繼到采油廠、江蘇油田等單位開展黨建工作交流，以此作為黨建例會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過(guò)“走出去”的形式召開黨建例會(huì)，不僅可以看到自身工作中的不足，也能夠?qū)W習(xí)其他單位的工作經(jīng)驗(yàn)，讓黨務(wù)干部在比較中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提升，這既開闊了視野，也提升了學(xué)習(xí)的能力。

（三）以提升黨支部“三會(huì)一課”制度為抓手

基層黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的中堅(jiān)力量。執(zhí)行好黨支部的“三會(huì)一課”制度是黨支部工作的基礎(chǔ)。首先應(yīng)開好黨支部會(huì)議，“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。我們平時(shí)講“決策在會(huì)上，功夫在會(huì)下”，說(shuō)的就是準(zhǔn)備工作要充分。會(huì)前黨支部委員各司其職，做好會(huì)前的準(zhǔn)備工作，準(zhǔn)備好選題的確定、材料的準(zhǔn)備、人員的通知等工作，確保開出有成效的會(huì)議。會(huì)后要做好會(huì)議內(nèi)容的總結(jié)提煉，抓執(zhí)行，抓落實(shí)，抓整改，抓提高，重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向黨委匯報(bào)。

二、找準(zhǔn)“三個(gè)融合”，以創(chuàng)新的載體豐富黨建工作內(nèi)涵

（一）將黨建工作與主體工作相融合，發(fā)揮“專業(yè)型”的作用

1.優(yōu)化調(diào)整黨支部，將黨支部設(shè)置按專業(yè)類別進(jìn)行劃分?？碧窖芯吭含F(xiàn)有黨員153名，共有19個(gè)職能部門。為將黨建工作與主業(yè)相融合，做到同部署，同執(zhí)行，避免在執(zhí)行的過(guò)程中走彎路，將基層黨支部按以專業(yè)或工作區(qū)域不同分為非常規(guī)黨支部、常規(guī)黨支部、海外黨支部、實(shí)驗(yàn)中心黨支部、資料中心黨支部、機(jī)關(guān)黨支部。

2.強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。石油勘探開發(fā)研究院任命的基層黨支部書記除實(shí)驗(yàn)中心黨支部、資料中心黨支部設(shè)專職黨支部書記外，其他均是由科室主任或是骨干兼任，這種“一肩挑”的任命形式，要處理好黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，避免重業(yè)務(wù)、輕黨建或黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問(wèn)題的發(fā)生，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”的意識(shí)，牢固樹立黨的工作與業(yè)務(wù)工作同頻共振、互為促進(jìn)的理念，自覺做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查，堅(jiān)持把黨的工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，貫穿到業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程。

（二）將黨建工作與主題實(shí)踐活動(dòng)相融合，發(fā)揮“服務(wù)型”的作用

黨的十八大報(bào)告提出：“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)?！边@是對(duì)基層黨組織建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的再豐富再發(fā)展。今年5月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》，意見明確指出隨著我國(guó)以經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革，群眾服務(wù)需求日益增多，基層黨組織要轉(zhuǎn)變工作方式、改進(jìn)工作作風(fēng)，把服務(wù)作為自覺追求和基本職責(zé)，寓領(lǐng)導(dǎo)和管理于服務(wù)之中。

1.建立座談制度。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，要以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)?？碧窖芯吭狐h委近兩年來(lái)，在創(chuàng)新服務(wù)型黨組織方面，做了一些工作，特別是去年在全局范圍內(nèi)開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持走群眾路線，積極多角度、多形式征集職工群眾的意見和訴求，建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系點(diǎn)座談制度，征求職工群眾意見共計(jì)85條，并最大限度地做到厲行厲改，在員工群眾心里樹立了較高的威望，較好的形象。

2.暢通服務(wù)渠道。服務(wù)型黨組織的創(chuàng)建工作要形成常態(tài)化，且要抓好抓穩(wěn)。我們要強(qiáng)化服務(wù)功能，找準(zhǔn)開展服務(wù)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，做到有群眾的地方就有黨組織提供服務(wù)。加強(qiáng)黨務(wù)干部的教育引導(dǎo)，增強(qiáng)他們的服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。推廣黨員、干部下基層、結(jié)對(duì)幫扶等做法，運(yùn)用多種形式和手段開展服務(wù)。

（三）將黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)相融合，發(fā)揮“內(nèi)涵型”作用

黨建工作要深入持久地開展下去，一定要把黨建工作融入企業(yè)文化建設(shè)中，通過(guò)文化的輻射和滲透作用，把黨的理想信念銘刻在每個(gè)員工的頭腦里，融化到每個(gè)員工的血液中，按照代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向的發(fā)展要求，基層黨組織必須當(dāng)好企業(yè)先進(jìn)文化的倡導(dǎo)者。

1.大力舉辦各種形式的文化活動(dòng)，如知識(shí)競(jìng)賽、專題征文、文藝會(huì)演、微型黨課等，使黨建理論在活動(dòng)中得到具體體現(xiàn)，在員工切身參與的基礎(chǔ)上得到共鳴和認(rèn)同。在認(rèn)同的基礎(chǔ)上，使員工自覺樹立“主人翁意識(shí)”，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。

2.通過(guò)開展多種文化思想的宣傳，使文化理論思想中蘊(yùn)含的共同價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為職工的基本行為模式，引導(dǎo)員工增強(qiáng)自我約束、自我激勵(lì)的意識(shí)。

3.通過(guò)提煉和發(fā)現(xiàn)多種文化格言和文化警句，融入員工的心靈深處，激發(fā)員工的深層次潛能，使其形成內(nèi)在的動(dòng)力和奮發(fā)向上的拼搏精神，增強(qiáng)了員工內(nèi)在的能動(dòng)性。

4.充分倡導(dǎo)“人本文化”，強(qiáng)調(diào)尊重與依賴，坦誠(chéng)與溝通，多采用互動(dòng)式如黨務(wù)公開、座談、及時(shí)處理訴求等活動(dòng)方式，擴(kuò)大與員工交流溝通的平臺(tái)，形成平等、和諧的人際關(guān)系，創(chuàng)造充滿親和力的愉悅工作環(huán)境。

三、推動(dòng)“三大機(jī)制”，穩(wěn)固黨建工作的根基

（一）黨建考評(píng)機(jī)制

黨建工作考評(píng)辦法是為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)，推進(jìn)黨建工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，從而增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。石油勘探開發(fā)研究院于2012年度通過(guò)前期充分調(diào)研、征求意見，研究制訂了《研究院黨建工作考評(píng)辦法（試行）》，至今黨建考評(píng)已在勘探研究院執(zhí)行近三年，并不斷完善，經(jīng)過(guò)兩次修訂，已逐漸成熟。研究院黨建工作考評(píng)辦法，旨在以黨員間、基層黨支部間的比、學(xué)、趕、幫、超為主題，開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，黨員之間沒有崗位貴賤，黨支部之間沒有主業(yè)輔助之分，大家站在同一平臺(tái)，比的是奉獻(xiàn)度，比是的執(zhí)行力，通過(guò)這種形式，提升黨員的先鋒作用以及黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）典型引領(lǐng)機(jī)制

用身邊的感動(dòng)感動(dòng)身邊的人，用身邊發(fā)生的事引領(lǐng)身邊的人，是典型引領(lǐng)的精髓。通過(guò)讓先進(jìn)典型的模范事跡和高尚思想廣為傳播，使員工群眾受到教育，得到啟迪。一是加強(qiáng)對(duì)本單位的認(rèn)知，提升身在本企業(yè)的榮譽(yù)感、自豪感；二是引領(lǐng)自身發(fā)展，將典型宣傳形成常態(tài)化，并將發(fā)現(xiàn)典型、宣傳典型的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都放在了推廣和應(yīng)用上，使得一花引來(lái)百花開，讓典型的精神更加深入人心。

近兩年來(lái)，石油勘探開發(fā)研究院堅(jiān)持典型引領(lǐng)機(jī)制，以多種形式開展先進(jìn)評(píng)比，不斷挖掘我們身邊的典型事例，通過(guò)宣傳欄、道德講堂、微型黨課等多種層面，進(jìn)行典型人物事跡的宣揚(yáng)，近兩年，勘探研究院共宣傳先進(jìn)思想事跡5件，工作模范事跡如勞動(dòng)模范、閔恩澤青年科技人才獎(jiǎng)獲得者12余件，在全院形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)的風(fēng)氣。

（三）品牌創(chuàng)新機(jī)制

在新形勢(shì)下，把品牌的理念引入黨建工作，將黨建工作與業(yè)務(wù)主體工作結(jié)合起來(lái)，與服務(wù)基層群眾結(jié)合起來(lái)，使黨建工作的方式方法更加科學(xué)、更有針對(duì)性。

1.項(xiàng)目化管理。通過(guò)黨建品牌管理，推動(dòng)黨建工作項(xiàng)目化，針對(duì)當(dāng)前服務(wù)型基層黨支部的創(chuàng)建工作，堅(jiān)持“黨員和群眾需要什么，就創(chuàng)建什么樣的項(xiàng)目，打造什么樣的黨建品牌”的原則，突出抓好黨建品牌的個(gè)性和特色，把服務(wù)型黨支部創(chuàng)建列為一個(gè)黨建品牌，作為解決黨建工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的具體項(xiàng)目，黨建品牌作為項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，針對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題和廣大黨員群眾的新要求，不斷完善提出有針對(duì)性的措施。

2.先進(jìn)品牌借鑒。借鑒其他品牌的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)黨建工作的創(chuàng)新性。如山東青島市引入“管理、服務(wù)、質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)”等項(xiàng)目理念，在實(shí)踐中創(chuàng)建了如《公信組工品牌》等一批主題內(nèi)涵深、工作措施硬、群眾反響好的黨建品牌，搭建了黨建工作的新載體，形成了加強(qiáng)新形勢(shì)下黨建工作的新模式，將創(chuàng)建黨建品牌的過(guò)程作為黨建工作持續(xù)創(chuàng)新的過(guò)程，讓創(chuàng)新成為基層黨組織創(chuàng)建黨建品牌的主題，推動(dòng)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，提升黨建工作的科學(xué)化水平。

（責(zé)任編輯：李 慧）