薛兵旺

摘 ?要：本研究遵循低碳經(jīng)濟時代環(huán)境保護的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論依據(jù)，綜合運用旅游經(jīng)濟學和環(huán)境生態(tài)學學的基本原理和方法，在通過對低碳經(jīng)濟時代開發(fā)都市農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品各環(huán)節(jié)的環(huán)保、效率及技術(shù)發(fā)展等方面研究，并結(jié)合我國都市農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品科學合理開發(fā)利用的基礎(chǔ)上，按照經(jīng)濟效益和社會效益最優(yōu)原則，有針對性地提出低碳經(jīng)濟時代開發(fā)都市農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的建議與對策。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟;農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品;開發(fā)

隨著世界氣候問題和環(huán)境問題日益突出，低碳經(jīng)濟成為全球各國人民關(guān)注的焦點，有關(guān)低碳農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品開發(fā)等問題的討論也逐漸增多。學者們開始關(guān)注低碳經(jīng)濟視域下中國都市農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品開發(fā)的問題，發(fā)現(xiàn)開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品對環(huán)境不僅僅只產(chǎn)生消極負面影響，也可以引導(dǎo)或加速環(huán)境質(zhì)量的改善，有助于保護生態(tài)平衡并促進農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。開發(fā)低碳型農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品在保護野生動物、自然景觀、農(nóng)業(yè)資源和民俗特色等方面具有一定的貢獻。筆者就低碳經(jīng)濟視域下中國都市農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品開發(fā)談點淺見。

一、“低碳經(jīng)濟”內(nèi)涵與對 農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品開發(fā)的要求

（一）低碳經(jīng)濟概念的提出

1. 低碳經(jīng)濟內(nèi)涵

“低碳經(jīng)濟”最早見諸于2003年的英國能源白皮書《我們未來的能源——創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》之后受到廣泛重視并得到世界各國認可。2007年6月，我國正式發(fā)布了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》（國務(wù)院辦公廳，2007），國家主席胡錦濤在同年9月召開的亞太經(jīng)合組織（APEC）第15次領(lǐng)導(dǎo)人會議上明確主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟”（陳宗興，2009）。低碳經(jīng)濟理念自

“低碳經(jīng)濟”提出的大背景是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認識，不止是煙霧、光化學煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳（CO2）濃度升高帶來的全球氣候變化也已被確認為不爭的事實。在全球范圍內(nèi)倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟是避免災(zāi)難性氣候變化的必要手段。幾乎所有國家都已經(jīng)認識到急需向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，各國尋求低碳經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)變成緩解全球變暖長期戰(zhàn)略的一個重要組成部分。與此同時，日益枯竭的不可再生型能源資源、不斷上升的能源需求以及能源價格，也將推動全球向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。將碳排放量作為一種限定，

因此，所謂低碳經(jīng)濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟是協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展、保障能源安全與應(yīng)對氣候變化的基本途徑，已得到世界各國普遍認同。全球金融危機促使世界經(jīng)濟加速向低碳化深入發(fā)展。低碳經(jīng)濟成為實現(xiàn)全球減排目標、促進經(jīng)濟復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展的重要推動力量。主要發(fā)達國家憑借低碳領(lǐng)域的技術(shù)和制度創(chuàng)新優(yōu)勢，加緊實施低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑世界新一輪產(chǎn)業(yè)和技術(shù)競爭新格局。我國傳統(tǒng)的高碳經(jīng)濟和外貿(mào)發(fā)展模式面臨嚴峻挑戰(zhàn)，向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型勢在必行。

2. 提出“低碳經(jīng)濟”的意義

自 2003 年提出就引起了國際社會的廣泛關(guān)注。低碳經(jīng)濟通過能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人們生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色 GDP，其實質(zhì)上是經(jīng)濟發(fā)展方式、能源消費方式、人類生活方式的一次新變革，它將全方位地改造建立在化 石燃料基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代工業(yè)文明，轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)文明。發(fā)達國家先后開展了向低 碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的積極實踐，如英國引入氣候變化稅、碳信托基金等經(jīng)濟政策;丹麥、芬蘭等國對燃燒產(chǎn)生二氯 化碳的化石燃料開征國家碳稅;德國、日本等國建立能源稅制度;美國研發(fā)低碳技術(shù)并實施《能源政策法》。 我國作為世界第二大能源生產(chǎn)國和消費圈， 高度重視全球氣候變化問題， 把節(jié)能減排作為一項重要任務(wù)。2010 年中央政府工作報告明確提出：建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快農(nóng)業(yè)科技進步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，大力發(fā)展低 碳生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進經(jīng)濟、生態(tài)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)低碳化的必然選擇。

?（二）“低碳經(jīng)濟”對 農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品開發(fā)的要求

隨著社會經(jīng)濟高速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程不斷加快，人們休閑娛樂需求日趨旺盛 ，農(nóng)業(yè)旅游應(yīng)運而生，表現(xiàn)出與城市在地理空間上緊密聯(lián)系、以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、促進城鄉(xiāng)文化交融等特點。我國有著豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源、遼闊的農(nóng)業(yè)生 態(tài)空間和悠久的農(nóng)耕文化習俗，具備發(fā)展 農(nóng)業(yè)旅游的良好基礎(chǔ)。1991年上海舉辦“南匯桃花節(jié)”，掀開了 我國 農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的序幕。此后， 農(nóng)業(yè)旅游在上海、北京、重慶、廣州、深圳等地全面推廣開來， 以其獨特的經(jīng)濟、生態(tài)和社會功能構(gòu)成了城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。

低碳經(jīng)濟時代要求都市農(nóng)業(yè)旅游協(xié)調(diào)人與自然、經(jīng)濟發(fā)展、資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾，是以不犧牲資源環(huán)境為代價的永續(xù)循環(huán)旅游，是既能滿足當代人的需求，而又不危及后代人生存條件和社會福利的可持續(xù)農(nóng)業(yè)旅游。低碳經(jīng)濟要求在都市農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)建設(shè)過程中，以農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、自然景觀、鄉(xiāng)村生活方式和民族文化為旅游吸引物，盡可能不破壞原來的自然生態(tài)環(huán)境，減少人工作用，促進都市農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，因此，我們開發(fā)的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品必須是環(huán)保低碳。

二、低碳經(jīng)濟時代我國都市農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品存在的主要問題

1. 農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品重量不至質(zhì)，經(jīng)濟效益低下

目前，農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的開發(fā)從南到北遍地開花，大家紛紛把農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的開發(fā)看作是一條高效農(nóng)業(yè)之路，然而農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的開發(fā)開展幾年以來，經(jīng)營成功的例子比較少。據(jù)有關(guān)報道，湖北省大多數(shù)的觀光農(nóng)業(yè)園都處于慘淡經(jīng)營的困境。另有數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，我國有90%以上的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的開發(fā)虧損。究其原因，主要是區(qū)位選擇上存在失誤。目前的一些農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的開發(fā)在區(qū)位選擇上，沒有充分考慮到本地區(qū)的情況，做出的區(qū)位選擇不恰當，使得游客在路上消耗的時間太多，難以在短暫的周末或一天的時間內(nèi)及時返回，直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的開發(fā)的失敗。

2. 農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)簡單，地方特色不鮮明。

全國的在農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的開發(fā)中，觀光果園、垂釣園、觀光林場開發(fā)比較多，設(shè)計的一些旅游產(chǎn)品大多雷同，集中于觀光、采摘、垂釣等活動。旅游項目缺乏特色，失去吸引力。更有的園區(qū)由于決策偏差、投資不到位等等原因，使得設(shè)計的項目既達不到高科技帶來的先進、科學、令人嘆為觀止的效果，又破壞了田園應(yīng)有的恬靜、質(zhì)樸、悠然自得的風光，造成了雅不雅、俗不俗的尷尬局面。?

3. 農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品重復(fù)生產(chǎn)多，產(chǎn)品功能雷同。

多數(shù)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的開發(fā)都是農(nóng)民自發(fā)、盲目地發(fā)展起來的，他們僅僅看到本村、本鄉(xiāng)的范圍，而看不到全縣、全市甚至更大的區(qū)域，許多項目都缺乏科學的規(guī)劃和市場調(diào)查，因此，就出現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)觀光農(nóng)業(yè)項目重復(fù)建設(shè)、功能雷同的問題，造成項目間的惡性競爭。比如武漢市郊區(qū)縣區(qū)位條件優(yōu)越，有巨大的客源市場，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)有得天獨厚的條件，但是由于各區(qū)縣缺乏協(xié)調(diào)，沒有從全市整體上進行總體規(guī)劃，造成各區(qū)間的盲目競爭，大家都爭著搞農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的開發(fā)，每各區(qū)都有數(shù)十個項目，到處都是采摘節(jié)，到處都是垂釣園，致使許多垂釣園門前冷落，很少有游客光顧，造成很大損失。

4. 農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品季節(jié)性強，適用時間短。

由于農(nóng)業(yè)具有季節(jié)性的特點，農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的開發(fā)也具有非常鮮明的季節(jié)性，這是觀光農(nóng)業(yè)與其它景區(qū)景點尤其與其它人文景點相比最明顯的區(qū)別。象采摘節(jié)、賞花節(jié)前后僅持續(xù)十幾天甚至幾天的時間，這就造成了旅游旺季特別短，游客的數(shù)量比較少，旅游收入也就相應(yīng)減少。因此，如何延長觀光時間、隨著季節(jié)的變換進行項目的變換是觀光農(nóng)業(yè)研究的重要問題。

5.農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品質(zhì)量差，缺乏精品旅游產(chǎn)品。

多數(shù)觀光農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的開發(fā)都是鄉(xiāng)村集體或農(nóng)民個體出資建設(shè)，因而普遍存在建設(shè)資金不足的問題，整體建設(shè)水平比較低，旅游環(huán)境較差，衛(wèi)生條件達不到標準，管理人員素質(zhì)較低，急功近利思想嚴重，存在“蒙客”、“宰客”以及“臟、亂、差”現(xiàn)象，導(dǎo)致游客來了一次就不想再來第二次，重游率低，甚至出現(xiàn)游客投訴現(xiàn)象，給景區(qū)帶來負面影響，觀光旅游項目生命力不強，最終在投入與效益的差距中無法生存。

三、我國發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的對策

1.轉(zhuǎn)變觀念，以低碳經(jīng)濟為理念，以加大資金投入。

以低碳經(jīng)濟為理念，正確認識農(nóng)業(yè)的多種功能，促進對農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的開發(fā)資金投入和人才投入。我國已有相當多的城市資金已自發(fā)投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，但目前對觀光農(nóng)業(yè)的投入仍然很少，因此應(yīng)積極加大對觀光農(nóng)業(yè)的宣傳力度，吸引城市資金投入，加強農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的聯(lián)系，攜手開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游資源。要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的開發(fā)絕對不是搞個溫室、大棚，或者簡單的建個圍墻掛個牌子就可以發(fā)展的。簡單的農(nóng)舍可以解一時之急，同時也會給游客留下不好的印象，造成游客的重游率低。一定要注意旅游大環(huán)境的營造，給游客提供潔凈的住宿條件、衛(wèi)生的飲食條件、優(yōu)美的環(huán)境等，才能留住游客，創(chuàng)造良好的口碑，才能提高游客的重游率，并且能吸引更多的游客。

2. 以低碳經(jīng)濟為理念，進行科學的規(guī)劃與設(shè)計。

以低碳經(jīng)濟為理念，農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的開發(fā)規(guī)劃要遵循區(qū)域優(yōu)勢性、科學性、基礎(chǔ)性及市場特定性原則，突出觀光農(nóng)業(yè)的區(qū)域特色、游客的特定性、景區(qū)的合理性和科學意義。規(guī)劃要與農(nóng)村規(guī)劃相結(jié)合，針對地域特征，設(shè)計多樣的觀光農(nóng)業(yè)形式。根據(jù)德國、法國、美國、日本、荷蘭等國和我國臺灣省的實踐，觀光農(nóng)業(yè)的主要形式與類型很多，而其中規(guī)模較大、對市民具有較強吸引力的主要有9種：觀光農(nóng)園、農(nóng)業(yè)公園、教育公園、休閑農(nóng)場、森林旅游、農(nóng)村留學、民宿農(nóng)莊、民俗旅游、市民農(nóng)業(yè)。對于我國而言，以上觀光農(nóng)業(yè)的形式與類型是可以進行設(shè)計和探索的，例如，在北京市觀光農(nóng)業(yè)的主要類型有觀光果園、垂釣、森林、觀光牧場、租賃樂園、民俗觀光村、民俗農(nóng)莊和少兒農(nóng)莊等。

3.以低碳經(jīng)濟為理念，充分挖掘我國的歷史文化和民俗文化。

中國是個古老的農(nóng)業(yè)國，有悠久的農(nóng)業(yè)史，孕育了豐富的農(nóng)耕文化;中國地大物博，生物資源異常豐富，這些都是促進農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的開發(fā)的內(nèi)在因素。廣闊的客源市場和旅游要求為農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的開發(fā)的發(fā)展提供了強而有力的外因。以低碳經(jīng)濟為理念，農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的開發(fā)不但會成為地方農(nóng)民的文化中心，城市居民的休閑地，而且也將會吸引大量的海外游客，因為中國的農(nóng)耕文化對歐洲等地的國際游客具有強烈的吸引力。各種獨具地方特色的勞動技藝，對外國人甚至外鄉(xiāng)人都很陌生，各種農(nóng)業(yè)景觀也別具一格。中國有眾多的少數(shù)民族，各種民俗和民間文化絢爛多彩，要把發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)與民俗風情結(jié)合起來，讓游客體驗各民族的生產(chǎn)和生活。

4. 以低碳經(jīng)濟為理念，加強客源市場開發(fā)。

以低碳經(jīng)濟為理念，鞏固城市居民客源市場，開發(fā)學生市場和農(nóng)民市場。現(xiàn)在的學生，尤其是城市里的孩子，缺乏農(nóng)業(yè)知識和相關(guān)的技能，體會不到也無法理解農(nóng)業(yè)勞動的艱辛和快樂。農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的開發(fā)則恰好為他們提高了機會和場所，彌補他們知識和技能上的不足。同時，以高科技為支撐的觀光農(nóng)業(yè)園對廣大的農(nóng)民來說也具有相當大的吸引力。不僅城市游客很少機會見到國外先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、先進的生產(chǎn)形式等，廣大農(nóng)民也具有極強的好奇心。

5. 以低碳經(jīng)濟為理念，提高經(jīng)營者的科學文化水平。

在一些發(fā)展觀光農(nóng)園、農(nóng)場中，由于經(jīng)營者沒有足夠的農(nóng)業(yè)知識、經(jīng)營策略、管理方式，使得農(nóng)場沒有達到預(yù)期的經(jīng)濟效益，甚至導(dǎo)致破產(chǎn)，所以保證人才的投入是勢在必行的，以低碳經(jīng)濟為理念，農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品經(jīng)營者要具備獨特的眼光、清醒的商業(yè)頭腦、豐富的農(nóng)業(yè)知識和管理經(jīng)驗和環(huán)保意識，只有這樣才能形成新型的觀光農(nóng)園，使得其發(fā)展能趕超國際水平。

6. 以低碳經(jīng)濟為理念，走科學發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的道路。

以低碳經(jīng)濟為理念，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，運用現(xiàn)代科技手段，提高其科技內(nèi)涵，使游客能從中領(lǐng)略現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的氣息。如在農(nóng)業(yè)勞作與工藝操作上使用最新的科學技術(shù)、在農(nóng)作物及生物品種的選育上培養(yǎng)出最優(yōu)良的新品種，在管理、加工、保鮮上保持最現(xiàn)代化的工藝水平，走科學發(fā)展與開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的道路。

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