國(guó)家體育總局青少年體育司司長(zhǎng) 郭建軍

（2014年3月18日）

一 2013年主要工作

2013年的青少年體育工作，貫徹以法規(guī)制度建設(shè)為核心，以構(gòu)建青少年體育公共服務(wù)體系和改革完善競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體系為重點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力的思路，在加強(qiáng)部門協(xié)同、深化體教結(jié)合，強(qiáng)化青少年體育組織建設(shè)，督導(dǎo)落實(shí)運(yùn)動(dòng)員文化教育相關(guān)政策，加強(qiáng)重大問題的研究，廣泛開展青少年體育活動(dòng)等方面取得了新進(jìn)展。

（一）繼續(xù)加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，努力構(gòu)建青少年體育制度體系

法規(guī)制度建設(shè)是引領(lǐng)、促進(jìn)、指導(dǎo)和規(guī)范事業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)則和依據(jù)。針對(duì)青少年體育領(lǐng)域制度滯后且空白較多的情況，近幾年來我們把法規(guī)制度建設(shè)作為核心工作加以強(qiáng)化。

啟動(dòng)了以馮建中副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，由教育部、財(cái)政部等8部委組成的《青少年體育振興規(guī)劃》（暫定名）的研制工作?！罢衽d規(guī)劃”旨在全面加強(qiáng)青少年體育工作，構(gòu)建相關(guān)部門共同參與的資源整合和合作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)青少年體育工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展原則、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，切實(shí)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前青少年體質(zhì)下滑趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)青少年體育工作的全面振興。

在前三年出臺(tái)六個(gè)文件的基礎(chǔ)上，2013年聯(lián)合教育部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)青少年校園足球工作的意見》，著力解決校園足球發(fā)展面臨的經(jīng)費(fèi)缺乏、場(chǎng)地不足、師資匱乏、政策保障不力等問題，特別是在體教兩部門職責(zé)分工、納入運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)評(píng)定、大中小學(xué)四級(jí)聯(lián)賽體系、完善足球特長(zhǎng)生招生政策等方面做出了明確規(guī)定。聯(lián)合教育部修訂下發(fā)了《體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校管理辦法》，著眼于推動(dòng)傳統(tǒng)校普及與提高的均衡發(fā)展，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估和動(dòng)態(tài)管理，增加了實(shí)施“國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)”、推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放、加強(qiáng)學(xué)校青少年體育俱樂部建設(shè)以及落實(shí)體育教師和教練員待遇等要求。下發(fā)了《全國(guó)青少年體育比賽賽前運(yùn)動(dòng)員文化測(cè)試工作管理辦法》，對(duì)文化測(cè)試的總體要求、組織分工、監(jiān)督管理、違規(guī)處罰等主要環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行了細(xì)化和規(guī)范。

（二）以貫徹落實(shí)國(guó)辦23號(hào)文件為抓手，加強(qiáng)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作

強(qiáng)基固本，不斷培養(yǎng)和輸送優(yōu)秀的競(jìng)技體育后備人才和適應(yīng)社會(huì)需求的合格人才，是青少年體育工作的重要任務(wù)。經(jīng)過幾年努力，雖然后備人才下滑趨勢(shì)得到初步遏制，一些地區(qū)和項(xiàng)目還有所回升，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全國(guó)各級(jí)體校數(shù)量為1933所，2013年底上升為2187所，但后備人才培養(yǎng)特別是各級(jí)體校的發(fā)展形勢(shì)依然不容樂觀。體育部門的人才培養(yǎng)觀念、體校管理體制、辦學(xué)指導(dǎo)思想、政策保障和經(jīng)費(fèi)投入、訓(xùn)練科學(xué)化水平、競(jìng)賽制度設(shè)計(jì)等，仍然與現(xiàn)實(shí)要求存在很大差距。去年我們以督導(dǎo)檢查國(guó)辦23號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的指導(dǎo)意見》為抓手，按既定工作計(jì)劃主要做了如下工作：1 督導(dǎo)檢查和賽前文化測(cè)試。按照劉延?xùn)|副總理在2012年全國(guó)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作電視電話會(huì)議上的講話要求，總局于去年11月至12月對(duì)全國(guó)部分省市運(yùn)動(dòng)員文化教育工作的落實(shí)情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。一是結(jié)合體育總局全民健身督導(dǎo)檢查工作，對(duì)山東、河南、廣西、新疆4省區(qū)進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。二是聯(lián)合教育部以地方各級(jí)政府相關(guān)職能部門貫徹落實(shí)運(yùn)動(dòng)員文化教育工作為重點(diǎn)，對(duì)河北、黑龍江、江西、陜西4省進(jìn)行了專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，并將檢查情況以“信息專報(bào)”形式上報(bào)國(guó)務(wù)院。三是結(jié)合新的奧運(yùn)周期國(guó)家高水平體育后備人才基地認(rèn)定工作，對(duì)全國(guó)申報(bào)基地體校的文化教育工作進(jìn)行了檢查。

繼續(xù)開展青少年比賽賽前文化測(cè)試工作。去年新增了5個(gè)項(xiàng)目，共計(jì)在17個(gè)項(xiàng)目的全國(guó)青少年比賽中進(jìn)行文化測(cè)試，其中9個(gè)項(xiàng)目將運(yùn)動(dòng)員參賽資格與文化測(cè)試成績(jī)掛鉤，設(shè)置5%人數(shù)的淘汰率。從文化測(cè)試工作整體情況來看，各方面重視程度有所提高，測(cè)試成績(jī)明顯提升，測(cè)試考務(wù)組織工作更加科學(xué)規(guī)范。

2 開展新周期（2013—2016年）國(guó)家高水平體育后備人才基地認(rèn)定工作?；卣J(rèn)定工作是實(shí)施競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工程，促進(jìn)各級(jí)各類體校加強(qiáng)自身建設(shè)與提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的一項(xiàng)重要舉措。在各基地學(xué)校申報(bào)自評(píng)、各省區(qū)市體育局復(fù)評(píng)、總局實(shí)地統(tǒng)評(píng)后，共命名335所國(guó)家高水平體育后備人才基地。

3 啟動(dòng)《奧運(yùn)項(xiàng)目競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃》編制工作。做好競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)這一系統(tǒng)工程，規(guī)劃設(shè)計(jì)是關(guān)鍵。去年4月，總局成立了以馮建中副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)各項(xiàng)目中心規(guī)劃編制工作作出部署。去年底今年初，馮建中副局長(zhǎng)帶領(lǐng)小組相關(guān)單位逐一聽取了各項(xiàng)目中心領(lǐng)導(dǎo)班子的專題匯報(bào)，針對(duì)規(guī)劃中存在的問題提出了具體修改意見。截止3月5日，各項(xiàng)目已將規(guī)劃正式上報(bào)總局，馮建中副局長(zhǎng)要求各職能司局就規(guī)劃中存在的問題進(jìn)行梳理并限期修改再上報(bào)。

4 修訂奧運(yùn)項(xiàng)目全國(guó)青少年教學(xué)訓(xùn)練大綱。兩年來部署開展了13個(gè)項(xiàng)目的大綱修訂工作，目前籃球、排球、羽毛球、網(wǎng)球、田徑5個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)完稿出版，并在全國(guó)范圍內(nèi)舉辦了教練員學(xué)習(xí)貫徹新修訂大綱的專項(xiàng)培訓(xùn)班，開始在基層訓(xùn)練單位實(shí)施。7個(gè)項(xiàng)目已完成終審稿，今年上半年將出版。

5 資助奧運(yùn)項(xiàng)目青少年訓(xùn)練營(yíng)。去年使用彩票公益金2 000萬元資助包括全部冬夏兩季奧運(yùn)項(xiàng)目的34個(gè)訓(xùn)練營(yíng)，累計(jì)參加人數(shù)8 000余人，累計(jì)天數(shù)700余天。訓(xùn)練營(yíng)對(duì)引導(dǎo)青少年全面發(fā)展尤其是科學(xué)訓(xùn)練、教練員培訓(xùn)交流等方面起到積極作用，受到各單位和項(xiàng)目中心的重視和歡迎。

（三）聯(lián)合開展豐富多彩的青少年體育活動(dòng)

體育賽事和體育活動(dòng)是開展青少年體育工作的重要載體，是豐富青少年生活，培養(yǎng)興趣，陶冶情操，增強(qiáng)體質(zhì)和意志品質(zhì)的重要手段。去年我們聯(lián)合教育部、團(tuán)中央等部門，在相關(guān)省市支持配合下，開展了不同層次、不同規(guī)模、不同內(nèi)容的豐富多彩的活動(dòng)。

成功舉辦了第三屆全國(guó)青少年“未來之星”陽光體育大會(huì)。在大會(huì)的設(shè)計(jì)組織、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)特色、新聞宣傳等方面不斷豐富和提升，起到了示范作用，受到多方關(guān)注。

與教育部、學(xué)生體協(xié)、總局項(xiàng)目中心聯(lián)合，首次推出了籃球、排球、田徑、游泳、武術(shù)5個(gè)項(xiàng)目的全國(guó)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校聯(lián)賽，共有127支體育傳統(tǒng)校隊(duì)伍、共計(jì)1455名中學(xué)生參加。

繼續(xù)資助各項(xiàng)目開展青少年健身活動(dòng)。使用體育彩票公益金對(duì)26個(gè)項(xiàng)目中心及有關(guān)單位的52項(xiàng)青少年夏(冬)令營(yíng)、5個(gè)?。▍^(qū)、市）的“百萬青少年上冰雪”活動(dòng)進(jìn)行了資助，約160萬青少年學(xué)生參與。

在9個(gè)省市投入900萬元開展青少年校外體育活動(dòng)中心試點(diǎn)工作。命名和資助青少年體育俱樂部225所，國(guó)家級(jí)青少年戶外體育活動(dòng)營(yíng)地23個(gè)。

（四）加強(qiáng)青少年體育組織建設(shè)

社會(huì)組織建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局中社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，也是創(chuàng)新社會(huì)治理的重要內(nèi)容。培育和發(fā)展青少年體育組織是政府轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)的改革要求，也是青少年體育工作發(fā)展方向。

去年經(jīng)總局批準(zhǔn)，我們完成了全國(guó)體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校聯(lián)合會(huì)的換屆工作。目前聯(lián)合會(huì)正在進(jìn)行章程修訂、內(nèi)部職責(zé)任務(wù)分工、制定工作計(jì)劃，目標(biāo)是發(fā)揮聯(lián)合會(huì)的實(shí)體作用，在體校發(fā)展的問題研究、信息交流、人員培訓(xùn)、競(jìng)賽訓(xùn)練、檢查評(píng)估等方面承擔(dān)起任務(wù)。此外，總局業(yè)已批準(zhǔn)了關(guān)于成立全國(guó)青少年體育俱樂部協(xié)會(huì)的方案，目前已報(bào)民政部待批。十幾年來，總局命名的國(guó)家級(jí)青少年體育俱樂部已達(dá)4 700個(gè)，如果加上省級(jí)的1 000余個(gè)，成立協(xié)會(huì)將有力的服務(wù)指導(dǎo)俱樂部的發(fā)展。去年12月我們召開了俱樂部協(xié)會(huì)籌備會(huì)議，抓緊做好組織籌備的準(zhǔn)備工作。

（五）大力開展校園足球活動(dòng)

增加投入、完善政策、擴(kuò)大規(guī)模，校園足球活動(dòng)不斷深化?？偩衷诿磕晖度?000萬元彩票公益金的基礎(chǔ)上，去年又增加了1600萬元。聯(lián)合教育部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)青少年校園足球工作的意見》，對(duì)開展校園足球的學(xué)校予以政策支持，同時(shí)大力推動(dòng)省級(jí)校園足球活動(dòng)開展。去年底全國(guó)校園足球活動(dòng)城市布局已經(jīng)覆蓋所有?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國(guó)家級(jí)布局城市達(dá)到49個(gè)，有11個(gè)省開展了省級(jí)校園足球活動(dòng)，省級(jí)布局城市達(dá)到74個(gè)，試點(diǎn)縣3個(gè)。組織開展校園足球聯(lián)賽的學(xué)校已經(jīng)發(fā)展到5084所，注冊(cè)人數(shù)191766人，吸引了270多萬名學(xué)生參加足球活動(dòng)。目前正準(zhǔn)備與教育部共同打造校園足球升級(jí)版，實(shí)行小學(xué)、初中、高中、大學(xué)聯(lián)賽相銜接的競(jìng)賽體系。

（六）強(qiáng)化培訓(xùn)，加強(qiáng)青少年體育工作者隊(duì)伍建設(shè)

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、注重技能、突出實(shí)效”的原則，采取綜合、單項(xiàng)、專題培訓(xùn)、境外研修等多種形式，與北體大、首都體育學(xué)院合作，舉辦各類培訓(xùn)班23期，共計(jì)培訓(xùn)2500余人。其中業(yè)余訓(xùn)練方面的培訓(xùn)班共舉辦了16期培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)1800余人。此外，根據(jù)《體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校體育教師培訓(xùn)3年計(jì)劃》，全年累計(jì)培訓(xùn)體育教師6400余人。

（七）加強(qiáng)青少年體育宣傳

通過總局政府網(wǎng)站大力開展宣傳，積極推進(jìn)信息公開，上傳信息年度綜合測(cè)評(píng)連續(xù)兩年位列總局機(jī)關(guān)首位。出版《青少年體育》雜志6期，廣泛開展重大專題、專家訪談、熱點(diǎn)聚焦、鍛煉指導(dǎo)、案例展示等宣傳報(bào)道，今年1月起，將雜志雙月刊改為月刊，進(jìn)一步豐富宣傳報(bào)道的數(shù)量，提高質(zhì)量。協(xié)商中國(guó)體育報(bào)將原“學(xué)校體育”版更名為“青少年體育”版，進(jìn)一步明確了青少年體育的范圍、定位，多次就大型青少年體育活動(dòng)進(jìn)行專題性深度性報(bào)道。繼續(xù)開展“走基層—青少年體育宣傳采訪活動(dòng)”，采訪次數(shù)由2012年的一次增加為兩次，緊密結(jié)合青少年體育發(fā)展的最新態(tài)勢(shì)，確定采訪主題，聯(lián)合多家中央媒體采訪報(bào)道了安徽蕪湖、福建福州、四川成都、內(nèi)江開展青少年體育工作的好做法好經(jīng)驗(yàn)，取得良好效果。

（八）加強(qiáng)青少年體育基礎(chǔ)性工作

建立全國(guó)青少年體育統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度。設(shè)計(jì)了包括208項(xiàng)指標(biāo)的“青少年體育年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表”，統(tǒng)計(jì)內(nèi)容涉及各級(jí)各類體校、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、青少年體育俱樂部、青少年戶外體育活動(dòng)營(yíng)地、校外體育活動(dòng)中心、校園足球定點(diǎn)學(xué)校、場(chǎng)館開放學(xué)校等7類基層單位的有關(guān)情況，基本涵蓋了當(dāng)前青少年體育工作的方方面面。經(jīng)過對(duì)各省市青少年體育管理部門的統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)后，去年開始統(tǒng)計(jì)工作，經(jīng)反復(fù)核實(shí)，截止去年底，完成了2012年各項(xiàng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作。

開展青少年體育工作性研究。青少年體育工作基礎(chǔ)差、底子薄，實(shí)踐中有很多問題都需要理論研究和改革設(shè)計(jì)。我們委托高等院校和總局科研院所等單位進(jìn)行了“青少年體育工作評(píng)估體系”“培育發(fā)展青少年體育組織”“青少年體育公共服務(wù)體系”“設(shè)立青少年體育運(yùn)動(dòng)傷害責(zé)任險(xiǎn)”“區(qū)縣級(jí)業(yè)余訓(xùn)練工作現(xiàn)狀與對(duì)策”等項(xiàng)目的專題研究，并爭(zhēng)取早日將成果轉(zhuǎn)化為政策文件。

二 2014年主要工作

2014年是實(shí)現(xiàn)《青少年體育“十二五”規(guī)劃》的重要一年。要繼續(xù)推動(dòng)政策法規(guī)建設(shè)工作；加大對(duì)各級(jí)公辦體校貫徹落實(shí)國(guó)辦23號(hào)文件的督導(dǎo)檢查力度；召開全國(guó)業(yè)余訓(xùn)練工作會(huì)議，改革創(chuàng)新，鞏固加強(qiáng)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體系；加強(qiáng)體育行政部門的引領(lǐng)作用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，在青少年體育“組織、活動(dòng)、場(chǎng)地”開展和建設(shè)方面力求新突破；建立青少年體育工作評(píng)估體系；開展青少年體育行為和活動(dòng)調(diào)查；評(píng)估“十二五”，啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃研制工作。

（一）政策法規(guī)建設(shè)方面

繼續(xù)研制《青少年體育振興規(guī)劃》，在開展全國(guó)抽樣調(diào)研的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取聯(lián)合相關(guān)部門，初步制訂出該規(guī)劃草案?？偨Y(jié)、檢查、評(píng)估《青少年體育“十二五”規(guī)劃》，形成《青少年體育“十三五”規(guī)劃》草案。制訂《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》《全國(guó)業(yè)余訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)員信息管理辦法》。頒布《奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃》、新周期《國(guó)家高水平后備人才基地認(rèn)定辦法》《體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校評(píng)估辦法》等。

（二）競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)方面

1 繼續(xù)狠抓公辦體校運(yùn)動(dòng)員文化教育的政策落實(shí)工作。按照國(guó)辦23號(hào)文件和體青字﹝2012﹞77號(hào)文件要求，將全國(guó)各省市貫徹落實(shí)工作當(dāng)成當(dāng)前競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作的頭等大事來抓。已與教育部和國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室商定，將運(yùn)動(dòng)員文化教育督導(dǎo)檢查工作列入今年工作計(jì)劃，在此基礎(chǔ)上充分利用國(guó)家教育督導(dǎo)資源開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)督導(dǎo)貫徹落實(shí)進(jìn)展緩慢的省市政府，督導(dǎo)公辦體校納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，文化教育經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，公辦體校教學(xué)管理、教師配備、教師培訓(xùn)、落實(shí)《中等體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校管理辦法》《少年兒童體育學(xué)校管理辦法》相關(guān)要求，伙食、服裝標(biāo)準(zhǔn)等方面的情況。督導(dǎo)檢查結(jié)果上報(bào)國(guó)務(wù)院并及時(shí)通報(bào)全國(guó)各省市，對(duì)貫徹落實(shí)不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并限期整改。

運(yùn)動(dòng)員文化測(cè)試工作在去年17個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，今年增加射擊、摔跤、跳水、藝術(shù)體操、乒乓球5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行賽前運(yùn)動(dòng)員文化測(cè)試，其中14個(gè)項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員參賽資格與文化測(cè)試成績(jī)掛鉤，2015年實(shí)現(xiàn)所有奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目賽前運(yùn)動(dòng)員文化測(cè)試全覆蓋。

2 籌備召開全國(guó)業(yè)余訓(xùn)練工作會(huì)議，系統(tǒng)抓好業(yè)余訓(xùn)練工作。計(jì)劃10月召開全國(guó)業(yè)余訓(xùn)練工作會(huì)議，總結(jié)多年來業(yè)余訓(xùn)練工作現(xiàn)狀，明確業(yè)余訓(xùn)練工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、政策措施。聯(lián)合相關(guān)部委研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》，開展運(yùn)動(dòng)員文化教育，社會(huì)力量辦青少年體育訓(xùn)練，區(qū)縣級(jí)體校的恢復(fù)與重建，科學(xué)選材，基層業(yè)余訓(xùn)練教練員待遇、職稱、晉升、考核標(biāo)準(zhǔn)，政策保障等內(nèi)容的調(diào)研，形成“指導(dǎo)意見”草案。制定并頒布實(shí)施《奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，并建立年度檢查評(píng)估機(jī)制。提升青少年訓(xùn)練的科技水平，從選材、傷病恢復(fù)、運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)等方面增加科技含量，選派國(guó)家隊(duì)優(yōu)秀科研專家結(jié)合訓(xùn)練營(yíng)、比賽等進(jìn)行授課，使優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)的科研成果在基層得到分享。制訂剩余25個(gè)項(xiàng)目的訓(xùn)練教學(xué)大綱，做到精細(xì)研制，嚴(yán)格把關(guān)，保證質(zhì)量。

3 制訂出臺(tái)《國(guó)家高水平體育后備人才基地認(rèn)定辦法（2017-2020）》。在總結(jié)前三個(gè)周期得失基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)需要，突出核心剛性指標(biāo)要求，兼顧體制外資源，合理劃分類別，優(yōu)化整合與單項(xiàng)協(xié)會(huì)基地關(guān)系，預(yù)防突擊式參評(píng)，強(qiáng)化日常建設(shè)管理內(nèi)容。開展基地中期檢查工作，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)＜國(guó)家高水平體育后備人才基地認(rèn)定辦法＞的通知》（體青字﹝2012﹞18號(hào)）第十九條的要求，檢查各省市配套經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況，如發(fā)現(xiàn)未能按要求落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)的，則暫停國(guó)家后備力量?？畹膿芨丁?/p>

4 開展全國(guó)青少年業(yè)余訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)員信息管理系統(tǒng)第一階段工作?！肮芾硐到y(tǒng)建設(shè)方案”已經(jīng)總局批準(zhǔn)，并委托總局科研所研制。今年要做的工作，一是研制并頒布《全國(guó)青少年業(yè)余訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)員信息管理辦法》；二是采集全國(guó)中等體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校在訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員的個(gè)人基礎(chǔ)信息，開發(fā)相關(guān)信息管理模塊，初步建成信息系統(tǒng)框架，并使部分內(nèi)容開始運(yùn)行。為順利推進(jìn)該項(xiàng)工作，希望各省級(jí)體育局和總局項(xiàng)目中心大力配合。其中關(guān)于《全國(guó)青少年業(yè)余訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)員信息管理辦法》的研制工作將會(huì)以走訪調(diào)研或問卷調(diào)研的形式征求大家意見和建議，各省級(jí)體育局還要配合對(duì)現(xiàn)有青少年注冊(cè)數(shù)據(jù)的收集工作。

（三）推進(jìn)青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)

以青少年體育“組織、活動(dòng)、場(chǎng)地”開展和建設(shè)方面入手，強(qiáng)化青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)，努力提高青少年公共體育服務(wù)水平。

1 以體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和青少年體育俱樂部的建設(shè)和管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)青少年體育組織建設(shè)。傳統(tǒng)校建設(shè)重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)《體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校管理辦法》，研制下發(fā)《體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校評(píng)估辦法》，對(duì)傳統(tǒng)校實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，進(jìn)一步完善、加強(qiáng)、規(guī)范傳統(tǒng)校建設(shè)和管理，全面提高傳統(tǒng)校的辦校水平，更好地發(fā)揮傳統(tǒng)校在推進(jìn)素質(zhì)教育、大力開展學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)、提高學(xué)校課余訓(xùn)練水平和培養(yǎng)體育人才的引領(lǐng)示范作用。按計(jì)劃，今年總局和教育部將聯(lián)合審定命名100所傳統(tǒng)校，與首都體育學(xué)院配合，完成今年傳統(tǒng)校教師培訓(xùn)工作，并保證質(zhì)量。

俱樂部建設(shè)重點(diǎn)圍繞籌備成立全國(guó)青少年體育俱樂部協(xié)會(huì)，研制《青少年體育俱樂部管理辦法》，對(duì)俱樂部實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，完善、加強(qiáng)、規(guī)范青少年體育俱樂部建設(shè)和管理，發(fā)揮俱樂部培養(yǎng)青少年體育興趣，增強(qiáng)青少年體質(zhì)，促進(jìn)我國(guó)青少年體育工作的重要作用。推動(dòng)省市級(jí)俱樂部及俱樂部行業(yè)協(xié)會(huì)的創(chuàng)建工作。

2 廣泛青少年體育活動(dòng)，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健。通過協(xié)同教育和其他社會(huì)力量整合以全國(guó)青少年陽光體育大會(huì)為龍頭的陽光體育系列活動(dòng)，包括科學(xué)健身校園行、百萬青少年上冰雪、戶外營(yíng)地夏（冬）令營(yíng)、資助項(xiàng)目中心的夏（冬）令營(yíng)等活動(dòng)，創(chuàng)新內(nèi)容和形式，以打造“夏令營(yíng)、冬令營(yíng)、特色活動(dòng)”三大品牌，起到引領(lǐng)示范作用，推動(dòng)省市和各項(xiàng)目協(xié)會(huì)聯(lián)動(dòng)，讓更多的青少年參與體育活動(dòng)。

繼續(xù)開展體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校五項(xiàng)聯(lián)賽，進(jìn)一步規(guī)范賽事組織，提高辦賽質(zhì)量。倡導(dǎo)先期開展本地區(qū)傳統(tǒng)校比賽的省市，選拔最優(yōu)秀的隊(duì)伍參加全國(guó)比賽。

3 繼續(xù)推動(dòng)以校園足球?yàn)榇淼捻?xiàng)目在校園的推廣普及工作。今年將會(huì)同教育部及相關(guān)部門開展校園足球調(diào)研工作，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確校園足球相關(guān)工作部門的職責(zé)分工，理順工作機(jī)制，研究制訂校園足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)機(jī)制、上水平”的總體思路，爭(zhēng)取國(guó)家和社會(huì)的大力支持，打造校園足球升級(jí)版。同時(shí)，抓好校園足球教練員培訓(xùn)、夏冬令營(yíng)、四級(jí)聯(lián)賽。此外，抓好《關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)青少年校園足球工作的意見》的貫徹落實(shí)工作，今年下半年將組織有關(guān)專家督導(dǎo)檢查省市的貫徹落實(shí)情況。同時(shí)，與教育部體衛(wèi)藝司研究籃球、排球、田徑、游泳、武術(shù)等項(xiàng)目在學(xué)校進(jìn)一步開展的方案。

4 啟動(dòng)實(shí)施青少年人群體育健身活動(dòng)和體質(zhì)狀況抽測(cè)工作。在2014年體育健身活動(dòng)和體質(zhì)狀況抽測(cè)調(diào)查工作中增加6-19歲兒童青少年人群，調(diào)查日常作息、體育課開展、課外體育活動(dòng)以及校外體育鍛煉的情況，為構(gòu)建青少年公共體育服務(wù)體系和制定青少年體育相關(guān)政策提供科學(xué)依據(jù)。計(jì)劃選取北京、內(nèi)蒙、吉林、浙江、山東、湖北、廣東、重慶、云南、甘肅10個(gè)省市，每個(gè)省市選取3個(gè)地市，各地市按照城鄉(xiāng)、男女4個(gè)不同年齡段選取5 000余人，全國(guó)共抽測(cè)5萬余人，抽測(cè)結(jié)果向社會(huì)公布。各省市體育局要按照抽測(cè)工作方案的要求，盡快完善組織機(jī)構(gòu)，及時(shí)了解進(jìn)展情況，確保人員和經(jīng)費(fèi)到位，按照總局要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展工作，配合國(guó)家體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心嚴(yán)格管控工作流程，保證數(shù)據(jù)采集真實(shí)有效。

5 開展學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。2014年體育總局啟動(dòng)了第四次國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，兒童青少年（學(xué)生）人群體質(zhì)監(jiān)測(cè)是國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)的重要組成部分。這項(xiàng)工作原來一直由群體司統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，今年按照職責(zé)分工，國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)總體工作仍由群體司統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作由青少司與教育部體衛(wèi)藝司協(xié)調(diào)落實(shí)。為確保今年全國(guó)學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研工作的實(shí)施，體育總局聯(lián)合教育部等六部門共同印發(fā)了《關(guān)于開展2014年全國(guó)學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研工作的通知》。同時(shí)，在今年體育轉(zhuǎn)移支付預(yù)算項(xiàng)目中統(tǒng)籌了500萬元對(duì)各省市開展學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研工作予以經(jīng)費(fèi)支持，重點(diǎn)解決各省市學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)測(cè)器材的更新與補(bǔ)充，每個(gè)區(qū)縣12萬元左右，部分少數(shù)民族地區(qū)可能會(huì)多一些。因此，請(qǐng)各省市體育局與教育廳（教委）溝通協(xié)調(diào)，按照體育總局經(jīng)濟(jì)司和財(cái)政部教科文司聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于編制2014年體育轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的通知》（體經(jīng)字[2014]17號(hào)）要求，將相關(guān)學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研工作經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌納入國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)編制預(yù)算。各省市體育局要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作預(yù)算執(zhí)行的管理，與教育部門共同管理好、落實(shí)好今年學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)。

6 加強(qiáng)青少年體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。規(guī)范青少年戶外體育活動(dòng)營(yíng)地的建設(shè)和管理，對(duì)營(yíng)地進(jìn)行管理、運(yùn)行、效益評(píng)估，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，今后資助資金向打造特色營(yíng)地、品牌活動(dòng)、受益青少年數(shù)量方向傾斜。今年將以不同地域特點(diǎn)的省市為依托，選擇具有獨(dú)特人文自然景觀、特色青少年戶外體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、整合社會(huì)資源等優(yōu)勢(shì)的營(yíng)地，在寒暑假廣泛開展全國(guó)青少年戶外體育活動(dòng)營(yíng)地活動(dòng)，并將戶外營(yíng)地展示大會(huì)統(tǒng)一更改為戶外營(yíng)地夏、冬令營(yíng)，打造陽光體育特色品牌活動(dòng)。

繼續(xù)開展青少年校外體育活動(dòng)中心試點(diǎn)工作。聯(lián)合教育、財(cái)政部門研制《學(xué)校體育場(chǎng)館向公眾開放實(shí)施辦法》。

中華體育總會(huì)基金會(huì)正在和我們協(xié)商，共同對(duì)資助各省市設(shè)立奧林匹克青少年體育活動(dòng)中心項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研，目前已經(jīng)調(diào)研了幾個(gè)省市并召開了幾次研討會(huì)，希望各省市對(duì)相關(guān)調(diào)研予以協(xié)助配合。

聯(lián)合總局器材裝備中心下的器材裝備委員會(huì)，研究制定針對(duì)青少年體育鍛煉特點(diǎn)的體育器材行業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并促使其納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

7 研究實(shí)施青少年體育社會(huì)指導(dǎo)員計(jì)劃。擬協(xié)調(diào)總局職能部門和相關(guān)單位，研究在社會(huì)體育指導(dǎo)員中設(shè)立青少年體育社會(huì)指導(dǎo)員分支的可行性，組織相關(guān)部門研制培訓(xùn)教材、計(jì)劃，并在相關(guān)培訓(xùn)中嘗試實(shí)施。

（四）做好青少年體育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)年報(bào)工作

2012年度的全國(guó)青少年體育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性雖然還難以確保百分之百，但是已經(jīng)可以比較完整地反映當(dāng)前全國(guó)青少年體育工作的概貌。今年我們將繼續(xù)舉辦統(tǒng)計(jì)工作培訓(xùn)班，全面總結(jié)2012年度的統(tǒng)計(jì)工作，部署2013年度的統(tǒng)計(jì)工作。