姚衛(wèi)華 汪 彤 呂良海 代寶乾

北京市勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所

工時(shí)制度，即工作時(shí)間制度。對于地鐵司機(jī)而言，適用的工時(shí)制度為綜合計(jì)算工時(shí)制度。工時(shí)的合規(guī)性是其合理與否的前提條件，探討地鐵司機(jī)工時(shí)制度的合規(guī)性的目的在于保證地鐵司機(jī)享有法定的休息權(quán)利，有利于他們以更好的狀態(tài)投入到工作中。

1 某地鐵線路現(xiàn)行工時(shí)制度調(diào)研情況介紹

為了更深入的了解地鐵司機(jī)的工時(shí)制度，選擇了國內(nèi)某條地鐵線路作為調(diào)研對象，并選取了典型班表，隨機(jī)選擇了22名在崗地鐵司機(jī)，進(jìn)行實(shí)際的跟乘調(diào)查。

1.1 地鐵司機(jī)白班工時(shí)分析

白班班次，地鐵司機(jī)的工作時(shí)段主要?jiǎng)澐譃榻榆嚋?zhǔn)備時(shí)間、上午工作時(shí)間、午休吃飯時(shí)間、下午工作時(shí)間和培訓(xùn)時(shí)間。其中午休的時(shí)間不計(jì)入工作時(shí)間，而上午和下午的工時(shí)時(shí)長均是根據(jù)具體班表的不同而各有不同，正常情況下白班班次總體的工時(shí)時(shí)長小于8小時(shí)，見表1。

1.2 夜班和下夜班工時(shí)分析

夜班班次的工時(shí)主要?jiǎng)澐譃椋航榆嚋?zhǔn)備時(shí)間、晚飯前工作時(shí)間（有部分班表沒有晚飯）、晚飯后工作時(shí)間、任務(wù)收尾（車輛段退勤）。退勤后，司機(jī)在車輛段的休息時(shí)間是不計(jì)入工時(shí)的，直到第二天早上出勤為止，見表2。

下夜班班次的工時(shí)劃分為：接車準(zhǔn)備時(shí)間、工作時(shí)間（備車時(shí)間也包含在內(nèi)，一般備車時(shí)間是1個(gè)小時(shí)左右）、任務(wù)收尾時(shí)間（退勤），見表3。下夜班部分班次的司機(jī)出勤時(shí)間較早，如早通勤或早班車。

表1 地鐵司機(jī)白班工時(shí)分配

表2 地鐵司機(jī)夜班工時(shí)分配

表3 地鐵司機(jī)下夜工時(shí)分配

1.3 正常工時(shí)以外的時(shí)間影響因素

在現(xiàn)行的班制中，所有地鐵司機(jī)被分為四個(gè)大組，執(zhí)行四班三運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。由于地鐵運(yùn)力要求的不斷提升和發(fā)車間隔逐漸縮短，需要更多的司機(jī)來參與到輪班機(jī)制之中。一旦本組的司機(jī)人數(shù)不足以維系輪班制的要求，那么其他組的司機(jī)就要出組支援。

這種出組的現(xiàn)象（如下圖）并非常態(tài)化，也無規(guī)律可循，每名司機(jī)承擔(dān)的出組任務(wù)有多有少，出組本身對地鐵司機(jī)的日工時(shí)沒有影響，但相對于正常班次的輪轉(zhuǎn)，它使得司機(jī)的周工作時(shí)間延長。

圖 出組示意圖

2 我國法律法規(guī)對于勞動(dòng)者工時(shí)的規(guī)定

我國目前針對于綜合計(jì)算工時(shí)的法定依據(jù)主要來源于1994年12月由勞動(dòng)部頒布的《勞動(dòng)部關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》（勞部發(fā)[1994]503號(hào)）。該辦法第五條規(guī)定：“企業(yè)對符合下列條件之一的職工，可實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制，即分別以周、月、季、年等為周期，綜合計(jì)算工作時(shí)間，但其平均日工作時(shí)間和平均周工作時(shí)間應(yīng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間基本相同。交通、鐵路、郵電、水運(yùn)、航空、漁業(yè)等行業(yè)中因工作性質(zhì)特殊，需連續(xù)作業(yè)的職工?！?/p>

從該辦法可以得知，地鐵司機(jī)目前實(shí)行的綜合計(jì)算工時(shí)時(shí)長應(yīng)與一般企業(yè)職工“每日工作8小時(shí)，每周工作40小時(shí)”的規(guī)定保持基本相同。但針對于綜合計(jì)算工時(shí)中工作時(shí)間的具體定義和時(shí)間上限仍不夠明確。

3 對本次實(shí)際調(diào)研工時(shí)制度的合規(guī)性探討

地鐵運(yùn)行的班表眾多，各類班表中工時(shí)的長短不同，并且地鐵司機(jī)承接具體的班表任務(wù)具有不確定性，從選擇的部分班表的工時(shí)設(shè)定上看（見表4），有個(gè)別班表在日工作時(shí)長上超過了8小時(shí)，超時(shí)的幅度在40分鐘左右，超時(shí)一般發(fā)生在白班；夜班和下夜班總體時(shí)間跨度較大，且兩個(gè)班工作量之和約等于一個(gè)白班的工作量，因此，夜班和下夜班各自日工作時(shí)長均小于8小時(shí)。

表4 不同輪班狀況下工時(shí)列表

目前的排班是以周計(jì)算工時(shí)的，在對司機(jī)班表的預(yù)先編制中，以40小時(shí)為上限安排司機(jī)的周工時(shí)，由于具體的工作任務(wù)不同，個(gè)別司機(jī)的日工時(shí)會(huì)出現(xiàn)超過8小時(shí)的現(xiàn)象，但會(huì)通過其他班次的調(diào)整，來滿足周40小時(shí)工時(shí)的規(guī)定。而出組的問題也在被考慮的范疇之內(nèi)，同樣以周40小時(shí)為前提，進(jìn)行班次間的調(diào)整。

對于出組的地鐵司機(jī)而言，連續(xù)的工作日使他們失去了一周一次的連續(xù)24小時(shí)的休息時(shí)間。在中國已經(jīng)批準(zhǔn)的國際公約《（工業(yè)）每周休息公約》（第14號(hào)公約）中規(guī)定工業(yè)企業(yè)全體工人，均應(yīng)在每周享有連續(xù)至少24小時(shí)的休息時(shí)間。因此，制定更加合理的輪班制度，使地鐵司機(jī)的工時(shí)安排更加人性化，減少司機(jī)出組的頻次直至消除出組的現(xiàn)象，是符合現(xiàn)行的法規(guī)精神的，也是未來工時(shí)法規(guī)改革的方向。

4 結(jié)束語

在地下軌道交通的運(yùn)營企業(yè)內(nèi)實(shí)施綜合計(jì)算工時(shí)制度，不斷提升地鐵持續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)營的能力，是地鐵最大限度滿足社會(huì)公眾出行需求，服務(wù)于社會(huì)公益的重要體現(xiàn)。而制定合法的、人性化的工時(shí)制度，使地鐵司機(jī)更好的休息和工作，有助于地鐵的安全運(yùn)營，從而更好地為公眾出行服務(wù)。