姜曉天

(沈陽體育學(xué)院社會體育學(xué)院 遼寧沈陽 110102)

遼寧省戶外俱樂部安全管理制度存在的問題及對策研究

姜曉天

(沈陽體育學(xué)院社會體育學(xué)院 遼寧沈陽 110102)

該文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、專家訪談法、數(shù)理統(tǒng)計法、邏輯分析法等,對遼寧省戶外俱樂部的安全管理狀況進(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)其存在的問題,并提出相應(yīng)的對策,旨在為遼寧省戶外俱樂部建立完善的安全管理制度,將戶外運(yùn)動的風(fēng)險降低到可接受的范圍內(nèi)提供有價值的指導(dǎo)與支持。

遼寧省 戶外俱樂部 安全管理制度 問題 對策

遼寧省的戶外俱樂部大約有200家，其中正式注冊的戶外運(yùn)動俱樂部大約有70家，而且均在工商管理部門注冊，并未通過體育系統(tǒng)注冊。這些俱樂部定期組織活動，并對參與者收取一定的活動管理費(fèi)。俱樂部一般都過通過俱樂部網(wǎng)站或QQ群進(jìn)行活動發(fā)布活動信息，組織會員或非會員以AA制的形式參與戶外運(yùn)動。但是戶外俱樂部存在很多問題，戶外俱樂部水平參差不齊，俱樂部管理制度不完善、管理不規(guī)范，行業(yè)管理不規(guī)范、監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺位，戶外專業(yè)人才缺乏，等等。而良好的戶外俱樂部安全管理能夠有效地促進(jìn)俱樂部的規(guī)范化發(fā)展、減少戶外事故的發(fā)生，促進(jìn)戶外運(yùn)動的安全發(fā)展。

1 研究對象與研究方法

1.1 研究對象

該文以12家遼寧省戶外俱樂部聯(lián)盟成員及6家非遼寧省戶外俱樂部聯(lián)盟成員的，共計18家戶外俱樂部的安全管理制度為研究對象。

1.2 研究方法

運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、專家訪談法、數(shù)理統(tǒng)計法、邏輯分析法對本內(nèi)容進(jìn)行研究。

2 結(jié)果與分析

2.1 遼寧省戶外俱樂部安全管理制度的分析

2.1.1 戶外俱樂部建立安全管理制度的情況

戶外俱樂部的管理制度對俱樂部的生存與發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。戶外俱樂部管理制度的建立必須以國家相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，調(diào)查顯示，77.78％的戶外俱樂部建立了此類管理制度，但是也有少數(shù)戶外俱樂部沒有建立管理規(guī)章制度，存在管理不規(guī)范的問題，但這一部分戶外俱樂部對領(lǐng)隊的工作職責(zé)有明確的規(guī)定?？梢?，戶外俱樂部的管理制度建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，規(guī)范管理。

2.1.2 戶外俱樂部的檔案資料情況

活動目的地資料、戶外事故資料、裝備的使用與保養(yǎng)資料是戶外俱樂部資料檔案中不可缺少的一部分。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)戶外俱樂部最重視的是活動目的地的資料，其次是裝備的使用與保養(yǎng)資料，可是這兩方面的資料還不夠全面完善。多數(shù)戶外俱樂部沒有認(rèn)識到戶外事故資料的重要性，在這方面的資料比較少?？梢姡|寧省戶外俱樂部還需要提高對資料檔案重要性的認(rèn)識。

2.1.3 戶外俱樂部領(lǐng)隊的選聘情況

領(lǐng)隊的專業(yè)技能、活動經(jīng)驗是戶外活動安全的保證。72.22％戶外俱樂部建立了領(lǐng)隊選聘制度。另外，各俱樂部選聘領(lǐng)隊的標(biāo)準(zhǔn)也各不相同。16家戶外俱樂部認(rèn)可領(lǐng)隊的資質(zhì)，即是否是經(jīng)過中國登山協(xié)會培訓(xùn)并取得相應(yīng)的資質(zhì)；8家戶外俱樂部同時認(rèn)可領(lǐng)隊的從業(yè)年限，即領(lǐng)隊的經(jīng)驗；另外還有6家戶外俱樂部認(rèn)為領(lǐng)隊只要是具備了領(lǐng)隊所需的專業(yè)技能即可，并不看重是否取得相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證。可見，遼寧省戶外俱樂部在領(lǐng)隊的選聘方面，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致領(lǐng)隊的專業(yè)知識技能水平層次不齊。

2.1.4 戶外俱樂部領(lǐng)隊的安全培訓(xùn)情況

戶外專業(yè)知識技能是在不斷發(fā)展的，這就要求從業(yè)者要不斷學(xué)習(xí)，提高自己的專業(yè)技能。在調(diào)查中了解到，66.67％的戶外俱樂部建立了安全培訓(xùn)制度，這些戶外俱樂部對領(lǐng)隊對領(lǐng)隊進(jìn)行安全培訓(xùn)，主要有定期和不定期兩種方式；33.33％的戶外俱樂部雖然沒有明確的制度，但是也非常重視領(lǐng)隊的安全意識和知識技能，不定期地對領(lǐng)隊的這兩方面進(jìn)行提醒、教育。在培訓(xùn)內(nèi)容上，各戶外俱樂部對領(lǐng)隊的安全教育培訓(xùn)的側(cè)重點有所不同，但主要是集中在專業(yè)技能、風(fēng)險管理方法、急救知識與技能、風(fēng)險意識教育。還有22.22％的戶外俱樂部隊增加了領(lǐng)導(dǎo)力的培訓(xùn)，主要有團(tuán)隊建設(shè)、領(lǐng)隊技巧、人際溝通等。

2.1.5 戶外俱樂部風(fēng)險管理計劃的執(zhí)行情況

完整的風(fēng)險管理包括風(fēng)險管理計劃、突發(fā)事件處理、操作計劃三部分。44.44％的戶外俱樂部要求領(lǐng)隊執(zhí)行風(fēng)險管理計劃，38.89％的戶外俱樂部只要求領(lǐng)隊在活動前做預(yù)案。調(diào)查顯示，8家戶外俱樂部領(lǐng)隊的風(fēng)險管理計劃包括活動操作計劃和突發(fā)事件處理兩部分?？傮w而言，遼寧省多數(shù)戶外俱樂部對戶外風(fēng)險有一定的認(rèn)識，能夠運(yùn)用一定的風(fēng)險管理手段降低戶外活動中存在的危險，但是整體的風(fēng)險管理水平不高且參差不齊。分析其原因，主要是因為戶外運(yùn)動在我國起步晚，相應(yīng)的理論研究較少，全民的戶外安全意識薄弱。

2.1.6 戶外俱樂部事故處理情況

55.56％的戶外俱樂部建立了事故處理制度。戶外事故的處理主要包括事故上報、事故賠償、事故處理等方面。從調(diào)查中可以了解到，多數(shù)戶外俱樂部在發(fā)生事故時主要是采取和當(dāng)事人及其家屬協(xié)商處理，而且盡量避免事故信息擴(kuò)散，沒有形成規(guī)范的事故上報、處理、總結(jié)等制度。

2.1.7 戶外俱樂部的安全監(jiān)控情況

55.56％的戶外俱樂部建立了監(jiān)管制度來監(jiān)管制度執(zhí)行情況，監(jiān)管各項安全制度的執(zhí)行情況，并實施獎懲制度，對安全工作有突出表現(xiàn)的領(lǐng)隊進(jìn)行表彰、獎勵，對有重大安全事故及違反俱樂部安全管理的領(lǐng)隊給予處罰。從總體上看，遼寧省的戶外安全監(jiān)管制度還是有待于加強(qiáng)，有接近半數(shù)的戶外俱樂部沒有建立該項制度。

2.2 建立戶外俱樂部安全管理制度

2.2.1 建立戶外運(yùn)動安全管理制度

隨著戶外運(yùn)動的發(fā)展，國家有關(guān)部門相繼出臺了一些政策、法律法規(guī)來規(guī)范、引導(dǎo)戶外運(yùn)動的發(fā)展，戶外俱樂部要以這些法規(guī)政策為依據(jù)，建立適合本戶外俱樂部的安全管理制度。

2.2.2 建立基本信息檔案制度

戶外俱樂部要做好詳實的信息資料，包括活動目的地資料、裝備的使用與保養(yǎng)記錄、戶外事故資料三方面。

2.2.3 建立領(lǐng)隊選聘制度

從業(yè)領(lǐng)隊必須是經(jīng)過中國登山協(xié)會的培訓(xùn)的、具有領(lǐng)隊從業(yè)資質(zhì)的，戶外俱樂部必須以此做為選擇領(lǐng)隊的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，同時考慮領(lǐng)隊的經(jīng)驗、執(zhí)行力、領(lǐng)導(dǎo)力等方面。

2.2.4 建立領(lǐng)隊培訓(xùn)教育制度

戶外運(yùn)動是不斷向前發(fā)展的，戶外專業(yè)知識技術(shù)也在不斷地提高。戶外俱樂部對領(lǐng)隊的專業(yè)知識技能、領(lǐng)導(dǎo)力等方面進(jìn)行不斷地培訓(xùn)教育與提高，與時俱進(jìn)，并且要形成領(lǐng)隊的培訓(xùn)教育制度。

2.2.5 建立制定風(fēng)險管理計劃制度

戶外俱樂部要制定并實施風(fēng)險管理計劃制度，每次活動都要制定詳細(xì)的活動計劃書，制定風(fēng)險管理方案，對活動中潛在的風(fēng)險進(jìn)行分析、識別，并制定應(yīng)對策略，將這些內(nèi)容進(jìn)行記錄存檔。

2.2.6 建立事故處理制度

戶外部要建立嚴(yán)格規(guī)范的事故處理制度，包括安全責(zé)任追究和安全事故總結(jié)，以此來提高領(lǐng)隊的安全責(zé)任意識，并不斷總結(jié)經(jīng)驗。

2.2.7 建立安全監(jiān)控制度

通過安全監(jiān)控制度，可以監(jiān)督戶外俱樂部安全管理制度的執(zhí)行，主要從三個方面來進(jìn)行：領(lǐng)隊的工作行為記錄、戶外事故的報備、會員的反饋評價。同時，還要執(zhí)行相應(yīng)的獎懲措施。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

(1)遼寧省大部分戶外俱樂部建立了以國家有關(guān)戶外運(yùn)動的政策法規(guī)為依據(jù)的俱樂部安全管理制度，但是還有少數(shù)俱樂部沒有建立相應(yīng)的安全管理制度。

(2)遼寧省戶外俱樂部的安全管理制度不完善。在檔案資料、領(lǐng)隊的選聘與安全培訓(xùn)、風(fēng)險管理計劃的執(zhí)行、事故的處理、安全監(jiān)控等方面，各俱樂部各有優(yōu)劣，但總體上都不完善，需要提高。

(3)遼寧省戶外俱樂部目前的安全管理制度狀況中存在極大的安全隱患，對戶外運(yùn)動的安全造成威脅。

3.2 建議

(1)遼寧省戶外俱樂部要嚴(yán)格按照國家有關(guān)戶外運(yùn)動的法規(guī)政策制定本俱樂部的安全管理制度。

(2)遼寧省戶外俱樂部要建立完善的安全管理制度，包括基本信息檔案資料制度、領(lǐng)隊選聘制度、領(lǐng)隊培訓(xùn)教育制度、制定風(fēng)險管理計劃制度、事故處理制度及安全監(jiān)控制度。

(3)遼寧省戶外俱樂部要從安全管理制度上消除戶外運(yùn)動中管理方面的安全隱患，將戶外運(yùn)動中的風(fēng)險降到可以接受的范圍內(nèi)。

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2095-2813(2014)12(b)-0169-02