●郭玉成 博士

我國(guó)職業(yè)體育發(fā)展思考

●郭玉成 博士

At present, China’s professional sports are still at the initial stage and lag far behind those in sports powers. So one focus of China's sports work in the future is borrowing ideas from abroad and pioneering a way of sports development suited to China's national conditions. For this purpose, we could strive for developing China’s professional sports in three aspects: first, the process of athletic sports professionalization should be phased in gradually; secondly, the management and operation of professional sports should be separated systematically; thirdly, reserve talents should be trained for professional sports in a planned way.

職業(yè)體育是我國(guó)體育工作的重要組成部分，近年來(lái)越來(lái)越受到政府部門的重視。國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕22號(hào)）和國(guó)家體育總局制定的《2011—2020年奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃綱要》《體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等文件均提出，要支持和規(guī)范職業(yè)體育的發(fā)展，積極探索中國(guó)特色職業(yè)體育發(fā)展道路。國(guó)家體育總局局長(zhǎng)劉鵬在2013年全國(guó)體育局長(zhǎng)會(huì)議上指出，要努力探索適合我國(guó)國(guó)情的職業(yè)體育發(fā)展模式和職業(yè)體育發(fā)展道路。國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)肖天在2014年中國(guó)馬術(shù)協(xié)會(huì)會(huì)員代表大會(huì)上也談到，要積極改變體育發(fā)展方式，探索中國(guó)特色職業(yè)體育的發(fā)展之路?？梢?，職業(yè)體育是今后我國(guó)體育工作的重點(diǎn)之一。那么，如何借鑒國(guó)外成熟經(jīng)驗(yàn)，走出一條適合中國(guó)國(guó)情的職業(yè)體育發(fā)展道路，值得體育界關(guān)注、研究和思考。

一、國(guó)外職業(yè)體育發(fā)展概要

職業(yè)體育最早產(chǎn)生于19世紀(jì)末的英、美等國(guó)家。1871年，美國(guó)歷史上最早的職業(yè)體育俱樂部組織“全美職業(yè)棒球運(yùn)動(dòng)員協(xié)會(huì)”成立。1876年，英格蘭謝菲爾德星期三足球俱樂部率先招募職業(yè)球員，1885年英國(guó)足球協(xié)會(huì)認(rèn)定俱樂部招收職業(yè)球員合法化。1888年首屆足球聯(lián)賽的舉辦，標(biāo)志著英國(guó)職業(yè)體育制度正式確立，也為現(xiàn)代職業(yè)體育快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)前在世界范圍內(nèi)，足球運(yùn)動(dòng)已形成英超、意甲、西甲、德甲、法甲五大聯(lián)賽；網(wǎng)球項(xiàng)目已形成澳網(wǎng)、溫網(wǎng)、法網(wǎng)、美網(wǎng)四大滿貫賽事等?？傮w而言，歐洲職業(yè)體育發(fā)展水平較高，美國(guó)憑借籃球（NBA）、橄欖球（NFL）、冰球（NHL）、棒球（MLB）四大職業(yè)體育聯(lián)賽領(lǐng)先于其他國(guó)家，亞洲的日本職業(yè)足球聯(lián)賽（J聯(lián)賽）、韓國(guó)的韓職聯(lián)（K聯(lián)賽）、中國(guó)的中超聯(lián)賽（CSL）等也表現(xiàn)出很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

在歐、美發(fā)達(dá)國(guó)家，職業(yè)體育經(jīng)過上百年的發(fā)展，體制已較為完備，形成了以歐洲為代表的開放式、升降級(jí)、勝負(fù)制、較低利潤(rùn)分享制、球探挖掘人才和以美國(guó)為代表的封閉式、無(wú)升降級(jí)、利潤(rùn)制、較高利潤(rùn)分享制、學(xué)校培養(yǎng)后備人才等職業(yè)體育機(jī)制。其職業(yè)體育法規(guī)也較為完善，如歐洲理事會(huì)制定的《歐洲體育運(yùn)動(dòng)憲章》，德國(guó)的《卡特爾法案》，意大利的《體育法》，美國(guó)的《謝爾曼法》《體育反托拉斯轉(zhuǎn)播法案》《柯特·弗勒德法案》等。在職業(yè)體育經(jīng)營(yíng)方面，以美國(guó)和英國(guó)為代表的職業(yè)體育經(jīng)營(yíng)居于前列。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》《新快報(bào)》等媒體對(duì)2011—2012賽季各職業(yè)聯(lián)賽收入狀況統(tǒng)計(jì)，美國(guó)男子籃球職業(yè)聯(lián)賽（NBA）的賽季總收入超300億人民幣，英國(guó)英超聯(lián)賽總收入達(dá)223億人民幣；而日本J聯(lián)賽和中國(guó)中超聯(lián)賽總收入僅為9億元和1億元人民幣，與英、美等國(guó)有較大差距。

總體而言，歐、美等職業(yè)體育發(fā)展較好的國(guó)家在職業(yè)體育管理、法律法規(guī)制訂、職業(yè)體育經(jīng)營(yíng)、利益分配機(jī)制、產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面均有較多成熟經(jīng)驗(yàn)。這對(duì)我國(guó)職業(yè)體育發(fā)展具有借鑒價(jià)值。

二、我國(guó)職業(yè)體育發(fā)展現(xiàn)狀

1992年，我國(guó)開始對(duì)競(jìng)技體育實(shí)行職業(yè)化改革。1994年舉辦的首屆職業(yè)足球聯(lián)賽，正式開啟我國(guó)職業(yè)體育的進(jìn)程。1995年舉辦主客場(chǎng)、跨年度的全國(guó)男籃甲級(jí)聯(lián)賽。之后，國(guó)家體育總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)體育職業(yè)教育改革與發(fā)展意見的通知》（體科字〔2006〕290號(hào)）和《關(guān)于開展體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作意見的通知》（體人字〔2006〕589號(hào)），以及《2011—2020年奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃綱要》《體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等文件，對(duì)我國(guó)職業(yè)體育的發(fā)展提出了具體要求和規(guī)范。目前，我國(guó)足球項(xiàng)目已經(jīng)形成超級(jí)聯(lián)賽（CSL）和甲級(jí)聯(lián)賽（CPL），籃球項(xiàng)目已形成男子籃球職業(yè)聯(lián)賽（CBA）和女子籃球甲級(jí)聯(lián)賽（WCBA），網(wǎng)球項(xiàng)目已形成中國(guó)公開賽、上海大師賽、武漢公開賽等國(guó)際賽事。

回顧我國(guó)職業(yè)體育發(fā)展的20年，足球從甲A至中超，從模仿英超到問鼎亞冠，職業(yè)聯(lián)賽不斷發(fā)展；網(wǎng)球公開賽從入不敷出到收支平衡，從二級(jí)巡回賽升級(jí)至“四大超級(jí)賽事”之一等，都是我國(guó)職業(yè)體育發(fā)展的積極探索，積累了豐富而有益的經(jīng)驗(yàn)。隨著我國(guó)職業(yè)體育的不斷發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)在一定程度上得到了促進(jìn)。國(guó)家體育總局2006—2012年統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，我國(guó)體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員已從256.3萬(wàn)人增至375.62萬(wàn)人，產(chǎn)業(yè)增加值從982.89億元增至3 135.95億元，占當(dāng)年國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）的比重從0.46%增長(zhǎng)至0.6%。雖然我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比尚存在差距，但從以上數(shù)字可以看出我國(guó)職業(yè)體育的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

在我國(guó)職業(yè)體育發(fā)展的同時(shí)，圍繞職業(yè)體育政策、制度、組織、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、聯(lián)盟、俱樂部、教育等的研究也取得了許多成果，其中不乏對(duì)我國(guó)職業(yè)體育法制、管理機(jī)構(gòu)管辦關(guān)系、聯(lián)賽與俱樂部產(chǎn)權(quán)等的深入分析與研究。這些成果既反映了我國(guó)職業(yè)體育的現(xiàn)狀，又對(duì)其未來(lái)發(fā)展具有理論指導(dǎo)價(jià)值。

三、我國(guó)職業(yè)體育發(fā)展對(duì)策

1. 分階段地推動(dòng)競(jìng)技體育職業(yè)化進(jìn)程

眾所周知，我國(guó)競(jìng)技體育在舉國(guó)體制的模式下快速發(fā)展，取得了輝煌成績(jī)。在近8屆奧運(yùn)會(huì)上，4次位列世界前三，3次位列世界第四，在北京奧運(yùn)會(huì)上更是達(dá)到高峰。與此類似，英國(guó)也曾為實(shí)現(xiàn)2012年奧運(yùn)會(huì)“金牌榜前四”的目標(biāo)，以接近4倍的經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率投入到2008年和2012年奧運(yùn)備戰(zhàn)。據(jù)《國(guó)際在線》報(bào)道，英國(guó)2004年奧運(yùn)會(huì)投入0.7億英鎊，2008年為2.35億英鎊，2012年為2.64億英鎊，并承諾2016年里約熱內(nèi)盧奧運(yùn)會(huì)前保持每年1.25億的體育財(cái)政預(yù)算。這使得英國(guó)從2004年的9金（第10名）躍升至2012年的29金（第3名）。當(dāng)前，舉國(guó)體制對(duì)我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展仍起主導(dǎo)作用，以足球、籃球、武術(shù)、圍棋、登山等奧運(yùn)與非奧運(yùn)項(xiàng)目組成的中國(guó)職業(yè)體育改革尚處于探索階段。在此背景下，可以分階段發(fā)展職業(yè)體育，如分項(xiàng)目職業(yè)化，舉國(guó)體制逐漸淡出競(jìng)技體育賽場(chǎng)，完全職業(yè)化、市場(chǎng)化的分步驟漸進(jìn)方式，使我國(guó)職業(yè)體育逐步規(guī)范化、制度化、國(guó)際化。

2. 有組織地實(shí)施職業(yè)體育管辦分離

職業(yè)體育的發(fā)展離不開市場(chǎng)機(jī)制。在國(guó)外，體育強(qiáng)國(guó)均采取立法等手段從宏觀層面對(duì)職業(yè)體育進(jìn)行管理，行政部門并不參與職業(yè)體育的實(shí)際運(yùn)營(yíng)。這在我國(guó)尚處于探索階段。2013年是中國(guó)職業(yè)體育發(fā)展的重要一年，取得了許多驕人成績(jī)，但也發(fā)生了山西男籃轉(zhuǎn)讓等管辦不分事件。據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，山西男籃曾計(jì)劃依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》來(lái)維護(hù)自身權(quán)益，但卻受CBA俱樂部具有社會(huì)屬性、公益屬性乃至地域?qū)傩缘任募s束。國(guó)家體育總局局長(zhǎng)劉鵬日前在接受新華社記者專訪時(shí)表示，應(yīng)該充分發(fā)揮國(guó)家體育總局在政策制度制訂、規(guī)范管理與監(jiān)督等方面的作用，加快建立政策完善、管理規(guī)范、條件平等、市場(chǎng)選擇、競(jìng)爭(zhēng)有序的聯(lián)賽和職業(yè)俱樂部?？梢姡薪M織地在行政主管部門加快實(shí)施行政放權(quán)、管辦分離是我國(guó)職業(yè)體育發(fā)展的必然選擇。

3. 有計(jì)劃地培養(yǎng)職業(yè)體育后備人才

中國(guó)職業(yè)體育尚處于起步階段，除體制等因素外，后備人才匱乏仍然是影響我國(guó)職業(yè)體育發(fā)展的主要因素。近年來(lái)，國(guó)家體育總局不僅將正式命名的“國(guó)家高水平體育后備人才基地”從2005年的212所增加至2013年的335所，同時(shí)，還與教育部、財(cái)政部等部門聯(lián)合啟動(dòng)《青少年體育振興規(guī)劃》工作。中國(guó)足協(xié)也出臺(tái)了注重足球基礎(chǔ)人才培養(yǎng)的《中國(guó)青少年足球“十二五”發(fā)展草案》和注重職業(yè)球員培養(yǎng)的《足球項(xiàng)目競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃》。2013年全國(guó)足球U19、U17、U15、U13 4個(gè)年齡段參賽隊(duì)伍的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，全國(guó)參賽隊(duì)伍共126支，即中國(guó)職業(yè)足球隊(duì)可選后備人才僅3千余人。可見，后備人才培養(yǎng)匱乏仍是我國(guó)職業(yè)體育發(fā)展的關(guān)鍵問題。據(jù)《新民晚報(bào)》報(bào)道，日本曾通過引進(jìn)大牌明星來(lái)提升本國(guó)職業(yè)體育聯(lián)賽的水平，同時(shí)借助這一契機(jī)打造出系統(tǒng)、科學(xué)的青少年體育培養(yǎng)體系。后備人才是職業(yè)體育發(fā)展的關(guān)鍵所在，只有充足的后備人才，才能保障職業(yè)體育的健康、可持續(xù)發(fā)展。

職業(yè)體育有助于提升我國(guó)體育的發(fā)展水平，促進(jìn)我國(guó)體育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在2013年CCTV體壇風(fēng)云人物頒獎(jiǎng)典禮上，李娜憑借世界排名第三的成績(jī)榮獲最佳女運(yùn)動(dòng)員獎(jiǎng)，廣州恒大足球俱樂部憑借亞冠冠軍與中超“三連冠”榮獲最佳團(tuán)隊(duì)和最佳教練獎(jiǎng)，彭帥與謝淑薇這對(duì)“海峽組合”憑借溫網(wǎng)女雙冠軍榮獲最佳組合獎(jiǎng)，丁俊暉以連續(xù)3個(gè)排名賽冠軍榮獲最佳非奧運(yùn)動(dòng)員獎(jiǎng)，郭川則以單人不間斷環(huán)球航行榮膺年度特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。這個(gè)以職業(yè)精神和職業(yè)運(yùn)動(dòng)員為重要組成部分的活動(dòng)，預(yù)示著職業(yè)體育在我國(guó)今后的體育工作中將會(huì)發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

Development of professional sports in China

· GUO Yucheng