黃莉敏
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退役運動員再就業(yè)問題探討——以制約因素的分析和探討為視角*
黃莉敏
(福建體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院思政部,福建 福州 350000)
退役運動員再就業(yè)問題關(guān)系到我國運動技術(shù)水平的提高和體育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展,關(guān)系到運動隊伍的長遠建設(shè)和體育后備人才的培養(yǎng)與儲備,意義重大。以制約退役運動員再就業(yè)的因素分析為視角,從文化素質(zhì)、心理調(diào)適、就業(yè)觀念、政府扶持等五個方面來分析探討,從三個方面對解決退役運動員再就業(yè)問題進行思考。
退役運動員;就業(yè);體育
新中國成立后,特別是2008年北京奧運會和2010年廣州亞運會的成功舉辦,我國競技體育進入了新的發(fā)展階段,取得了舉世公認的輝煌成就。傲人成績的背后,離不開我們優(yōu)秀體育健兒的拼博、努力,他們?yōu)槲覈w育事業(yè)的騰飛貢獻出自己的青春和熱血。然而在每次運動盛會結(jié)束后,由于年齡、傷病等原因,許多運動員將會面臨退役。退役運動員作為一個特殊群體,在其運動生涯結(jié)束之際,皆會不可避免地要考慮其退役后的出路問題。他們當中僅少部分人利用自身的優(yōu)勢轉(zhuǎn)行成功如李寧、田亮等,但有一大部分人變成了生活上的失敗者,其中有些人幾乎成了“文化知識的廢人”和“身體的廢人”。解決好運動員的退役問題是關(guān)系到我國運動技術(shù)水平的提高和體育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展,關(guān)系到運動隊伍的長遠建設(shè)和體育后備人才的培養(yǎng)與儲備。因此,探索和研究退役運動員的再就業(yè)問題,具有重大的理論價值和積極的現(xiàn)實意義。
目前我國退役運動員通過政策性安置、進入普通高等學(xué)校求學(xué)這兩種途徑解決就業(yè)的退役運動員只占少數(shù),大部分退役運動員通過市場自主擇業(yè),但在自謀出路過程中遇到了很多困難。本文主要圍繞退役運動員再就業(yè)的制約因素來對退役運動員的再就業(yè)進行探討,以期對解決我國退役運動員的出路問題有所裨益。
再就業(yè)成功與否,內(nèi)因起主要作用,外因是通過內(nèi)因而起作用。所以探討退役運動員再就業(yè)問題的制約因素更多要從運動員身上去找,當然也不忽視外力的影響。影響退役運動員再就業(yè)的因素主要有文化素質(zhì)、心理調(diào)適、就業(yè)觀念、社會就業(yè)形勢、政府扶持等五個方面。
現(xiàn)行舉國體制下的運動員,他們主要的精力是用在訓(xùn)練上,用在專項技能的提高上。至于文化教育,更多的是充當一種高負荷訓(xùn)練下的調(diào)劑,文化課可聽可不聽,可學(xué)可不學(xué),上課放松最要緊。曾對30個運動員做過文化教育方面的調(diào)查,90%的運動員認為有來上課就很不錯了,想認真學(xué)習的占26%,學(xué)習視心情而定占63%,只想來簽到的占51%。偶爾有少數(shù)人想努力用心,卻在大氛圍的環(huán)境影響下堅持不了多久,也就不了了之。運動員在訓(xùn)期間對文化教育的不重視以及基礎(chǔ)學(xué)習階段的不連續(xù)性,使得運動員的文化素質(zhì)一直處于較低的水平,這對于他們以后的再就業(yè)是極為不利的。因為文化素質(zhì)的缺乏,使得他們在轉(zhuǎn)崗學(xué)習新技能時困難倍增。
運動員在退役之前,伴隨著獎牌的增多,他們的心理更多是處于優(yōu)越、自信和滿足感之中。而退役后,面臨的是一種全新的環(huán)境,優(yōu)越感不見,隨之而來是對自己的重新審視,發(fā)現(xiàn)除了專項技能外,對自己還會什么比較茫然,再加上文化素質(zhì)不高,學(xué)習能力不強,內(nèi)心深處充滿著無力和挫折。這種心理落差是巨大的。運動員作為一個特殊的群體,在退役步入社會后承受著巨大的心理壓力,面對如何適應(yīng)新的環(huán)境,如何開展新的生活,如何處理壓力和抉擇出路等問題,他們焦慮、失落、不滿、迷茫,怎樣克服自卑心理,正確認清自己,重新定位自己是非常重要的?!斑\動員退役后要想成功走向社會,最關(guān)鍵的還是看他如何能夠迅速地完成心理的轉(zhuǎn)變”,北京大學(xué)心理學(xué)博士劉洋(長期從事體育運動員心理輔導(dǎo)工作)說。
現(xiàn)在大學(xué)生的就業(yè)觀念已漸趨于理性化,大都愿意從最基層的基礎(chǔ)工作做起,因而他們就業(yè)的道路越走越寬敞。然而,在退役運動員當中不少人還抱著以往“等、靠、要”的思想,對社會的就業(yè)形勢了解甚少。他們或無視自身素質(zhì)和能力,對再就業(yè)盲目樂觀;或片面強調(diào)自己對國家的貢獻,對國家提出超出社會承受的要求;或強調(diào)運動訓(xùn)練對自己身體的損害,認為國家理應(yīng)對此負全責;也有人認為只有進了國家機關(guān)和事業(yè)單位才算就業(yè),進企業(yè)或社會團體只能算是臨時工。種種不正確的就業(yè)觀念存在著,增加他們再就業(yè)的難度,有的甚至還錯失了有限的選擇機會。
近十幾年來,我國經(jīng)濟持續(xù)保持較快的增長速度,從經(jīng)濟學(xué)角度來看,經(jīng)濟增長就意味著就業(yè)崗位的增加,但是就業(yè)崗位的增長速度仍然低于就業(yè)人口的增長速度。就以高校畢業(yè)生為例,從2004年到2009年每年增加超過50萬人、從2009年到2013年每年增加約20萬人,到今年高校畢業(yè)生人數(shù)高達699萬,特別是近幾年由于受全球經(jīng)濟不景氣的影響,小企業(yè)關(guān)閉,大企業(yè)裁員,使得本就嚴峻的就業(yè)形勢更是雪上加霜,難怪2013年會被稱為史上最難就業(yè)年。如此嚴峻的就業(yè)形勢當然不可避免地沖擊退役運動員再就業(yè)。退役運動員應(yīng)在認清形勢基礎(chǔ)上做好相應(yīng)的準備。
政府扶持的力度大小對退役運動員的再就業(yè)影響很大。指令性安置手段仍是退役運動員再就業(yè)的重要途徑之一,政府針對運動員的稅收政策和貸款政策也會影響到企事業(yè)單位對退役運動員的接收和運動員自主創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。政府能否加大對體育產(chǎn)業(yè)的支持,特別是在體育健身、競賽和表演市場、體育中介市場等方面的投入,能否創(chuàng)造更多能發(fā)揮運動員優(yōu)勢的就業(yè)崗位,是關(guān)系到能否長期有效地解決退役運動員再就業(yè)問題的關(guān)鍵。
提高運動員的文化素質(zhì)是一項長期艱巨的任務(wù),需要不斷探討訓(xùn)練和文化教育都不耽誤的有效方法。國家對于這個問題是十分重視的,在2011年國家體育總局連續(xù)頒布14號和15號令對體育運動學(xué)校的管理辦法中規(guī)定:處于九年義務(wù)教育階段的運動員的文化教育,以學(xué)習為主、訓(xùn)練為輔的原則,每天訓(xùn)練時間原則上控制在2.5小時以內(nèi)(含早操),比賽堅持利用假期、形式多樣、就近比賽的原則;對于處于中等教育階段(高中、中專)的運動員每周文化教育不少于24學(xué)時,因訓(xùn)練、競賽耽誤課程,應(yīng)及時安排補課輔導(dǎo)。國家對運動員的文化教育從法律層面上,對運動員學(xué)習時間予以保證,這對運動員文化素質(zhì)的提高提供了一個良好的外部環(huán)境。然而,運動員文化素質(zhì)的提高關(guān)鍵是在運動員本身,運動員對文化的重視程度、意志力、自我控制能力、驅(qū)動力構(gòu)成文化素質(zhì)提高的內(nèi)在因素。但對于未成年的運動員來說,品格尚未形成,學(xué)習約束力的設(shè)置是非常有必要的。設(shè)置的任務(wù)由教師和教練共同完成,教練作為運動員的“家長”,與教師應(yīng)團結(jié)協(xié)作,并形成一套長效機制,一起來管理、督促和幫助運動員的文化教育,否則,提高運動員文化素質(zhì)只是空談。對于運動員的高等教育,可以借鑒外國如英國、美國實行學(xué)分制,學(xué)制年限6—8年不等,寬進嚴出,對運動員學(xué)習環(huán)境要相對寬松,輔導(dǎo)、解疑、答辯、考試制度相對靈活,以確保運動員能有充分的時間進行高水平競技訓(xùn)練。
建議在地方各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)中專門設(shè)立運動員再就業(yè)管理中心,通過各種渠道如公務(wù)員考核或特殊人才選拔機制等吸引相應(yīng)的專業(yè)人才來專門從事輔助本地區(qū)退役運動員的就業(yè)問題。從心理調(diào)適、改變就業(yè)觀念、職業(yè)規(guī)劃、政策咨詢、再就業(yè)技能培訓(xùn)和指導(dǎo)、就業(yè)信息的傳播以及輔助他們自主創(chuàng)業(yè)等為退役運動員提供一條龍服務(wù)。管理中心還要對退役運動員的就業(yè)情況建檔、做跟蹤調(diào)查、分析等。當然,還要為退役運動員創(chuàng)造一個良好的再就業(yè)社會環(huán)境,改變以往社會對運動員“四肢發(fā)達、頭腦簡單”的偏見,重塑退役運動員的良好社會形象。通過與媒體的合作,擴大對退役運動員再就業(yè)工作的宣傳力度,使得運動員再就業(yè)困難能得到全社會的關(guān)注,特別是要能夠吸引企事業(yè)單位的參與。
運動員再就業(yè)管理中心在接到從體育行政部門轉(zhuǎn)來退役運動員名單后,要盡快以心理訪談等方式對退役后的運動員進行深入了解,幫助他們了解社會、適應(yīng)社會、回歸社會,消除以往“等、靠、要”的思想,轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,正視當前就業(yè)困難的事實,克服心理落差,重塑自我,調(diào)整就業(yè)期望值,樹立進取的就業(yè)觀,找準社會定位,積極參與社會競爭,自主擇業(yè)乃至自主創(chuàng)業(yè),完成從“體育人”到“社會人”的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)成功再就業(yè),在新的旅程上再創(chuàng)輝煌。
運動員再就業(yè)管理中心在幫助退役運動員做好心理調(diào)適后,要在整合退役運動員的潛在價值(如個人品牌價值、行業(yè)資源、專項技能等)的基礎(chǔ)上進行職業(yè)規(guī)劃。建立在知己(自我客觀認知)知彼(洞察外界發(fā)展)基礎(chǔ)上,通過一系列的科學(xué)測評,重新定位適合自己的就業(yè)方向。
在職業(yè)定位后,對這些即將退役的運動員分類進行職業(yè)技能培訓(xùn)。首要是要規(guī)劃就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容,根據(jù)運動員的職業(yè)定位,制定有針對性的培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容必須從宏觀和微觀兩個方面全盤考慮,既要考慮社會需求和運動員個人發(fā)展的協(xié)調(diào)問題,也要考慮到運動員的個體性、特殊性問題。以運動員的可持續(xù)發(fā)展為目標,注重實用技能的培訓(xùn),設(shè)置通用技能的課程如計算機應(yīng)用、體育行業(yè)中的各種從業(yè)資格的培訓(xùn)等,也要注重運動員職業(yè)定位的職業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)不僅僅是讓運動員獲得謀生的技能,更重要的是讓運動員自身的優(yōu)勢得以繼續(xù)發(fā)展,也就是轉(zhuǎn)化高水平的運動能力為傳授或是服務(wù)能力,這樣既保證了人力資源的可持續(xù)性,又保證了職業(yè)轉(zhuǎn)化成本的最小化。此外,也應(yīng)強化創(chuàng)業(yè)教育,以滿足退役運動員自主創(chuàng)業(yè)的需要。積極開展各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),廣泛采用案例剖析、考察觀摩、企業(yè)家現(xiàn)身說法等方式,幫助他們掌握、提高與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的各種能力。開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)案例講解、創(chuàng)業(yè)投資等創(chuàng)業(yè)課程,把創(chuàng)業(yè)教育納入培訓(xùn)內(nèi)容之中。其次,管理中心可以選擇認為對退役運動員最適合的培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)。這個培訓(xùn)機構(gòu)可以是體育部門和教育部門共管,也可以是其他的專門培訓(xùn)機構(gòu)。全國已經(jīng)有13家體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院,固定的培訓(xùn)機構(gòu)可以把這些體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院當作定點。當然,要對退役運動員進行職業(yè)規(guī)劃和培訓(xùn)都需要一定的資金,這筆費用由政府承擔。設(shè)立專門的培訓(xùn)基金是國家體育總局、各省市體育局落實“以人為本”理念的體現(xiàn),也是退役運動員就業(yè)培訓(xùn)資金得以保證的前提。
2.3.1 調(diào)整政策性安置的方向
從目前對運動員培養(yǎng)體制來看,政策性安置手段仍是退役運動員再就業(yè)的重要途徑之一,然而政策性安置的對象僅限于運動成績極佳的運動員。如2005 年, 在福建省出臺了《關(guān)于進一步做好退役運動員安置工作的實施意見》中, 對退役運動員的安置工作進行了規(guī)范,獲得世界三大賽( 奧運會、世錦賽、世界杯賽) 、亞運會、全運會冠軍的運動員退役后可由政府指令性安置就業(yè)。不僅僅是福建省,其他各地也都作類似的規(guī)定。這種安置條件固然有激勵成分在里面,刺激運動員為未來而更努力,但忽視了運動員的所訓(xùn)項目在社會上的需求量。需求量高的項目如球類,他們的再就業(yè)機會較為樂觀,而作為這類項目的佼佼者更是不愁出路,政策性安置對他們來說意義不是很大。政府的安置力度和政策性照顧應(yīng)更多向那些群眾參與度低、專業(yè)性強、不易推廣的奧運會“冷門項目”如舉重、鐵餅、摔跤等傾斜,激勵作用更大。這些項目的退役運動員,因其所訓(xùn)的項目與社會脫節(jié)比較嚴重,再就業(yè)難度更大,要保障這些項目的可持續(xù)發(fā)展,國家必須加大對他們的照顧力度。
2.3.2 進一步完善我國退役運動員就業(yè)保護政策
完善退役運動員創(chuàng)業(yè)貸款的優(yōu)惠政策。2010年3月國家體育總局出臺的《關(guān)于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導(dǎo)意見》中,雖然明確指出“對退役運動員自主創(chuàng)業(yè)按規(guī)定給予政策性支持”,但對于由誰來支持,如何支持,支持的額度,優(yōu)惠的期限及貸款的條件等均無明確規(guī)定。2011年8月天津市在出臺的實施意見中作了如下規(guī)定,對退役運動員創(chuàng)辦企業(yè)或經(jīng)濟實體、自籌資金不足的,按規(guī)定給予5萬元小額擔保貸款,貸款期限不超過2年。對還款及時、信譽度高、經(jīng)營好的,提高貸款額度,延長還款期限,并給予年度10萬元的循環(huán)貸款支持;對創(chuàng)辦勞動密集型小企業(yè)的,給予不超過100萬元的政策貼息貸款支持。這個力度,對想自主創(chuàng)業(yè)的退役運動員無疑是一福音。各地的經(jīng)濟發(fā)展水平不一樣,當然相關(guān)的實施意見也不盡相同,為了更好地鼓勵退役運動員的創(chuàng)業(yè),國家應(yīng)盡快建立退役運動員創(chuàng)業(yè)基金和最低參考標準。
完善針對退役運動員的稅收優(yōu)惠政策。國家都有出臺諸如退役軍官、下崗失業(yè)人員安置、大學(xué)生等就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。在借鑒這些稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,進一步制定和完善適合退役運動員的稅收優(yōu)惠政策。主要包括兩方面,一方面退役運動員在選擇自主創(chuàng)業(yè)時稅收優(yōu)惠政策,如減免一定時間內(nèi)的營業(yè)稅和個人所得稅等;另一方面,為了調(diào)動企事業(yè)單位接收退役運動員再就業(yè)的積極性,根據(jù)接收人數(shù)比例的不同,給予接收退役運動員就業(yè)的企業(yè)單位不同程度的稅收優(yōu)惠,如接收人數(shù)越多的,免征一定年限內(nèi)的營業(yè)稅和企業(yè)所得稅的時間越長。
完善退役運動員就業(yè)優(yōu)先政策。國家和各地方政府對退役運動員優(yōu)先就業(yè)的相關(guān)規(guī)定主要體現(xiàn)在體育行業(yè),如“用體育彩票公益金建立的體育場所,根據(jù)需要優(yōu)先安置退役運動員就業(yè);體育行業(yè)新增就業(yè)崗位要優(yōu)先選用退役運動員;支持退役運動員從事社區(qū)體育服務(wù)業(yè)、社會體育指導(dǎo)員、體育教師以及基層體校教練工作”。但是體育行業(yè)可容納的空間畢竟是有限的,更多的就業(yè)空間在體育行業(yè)之外。應(yīng)該說大多數(shù)退役運動員都希望自己的再就業(yè)是與體育有關(guān),畢竟多年來是一直呆在這一行業(yè),有著比較熟悉的資源。人在適應(yīng)新環(huán)境時,能發(fā)揮自己的所長,適應(yīng)力和自信心會大大加強。從優(yōu)化資源的角度出發(fā),國家和政府應(yīng)該考慮在體育行業(yè)之外,與體育有關(guān)的相關(guān)崗位,給予退役運動員優(yōu)先就業(yè)的權(quán)力,如公務(wù)員中需要體育特長的崗位特別是政法部門以及中小學(xué)體育教師(目前我國中小學(xué)體育教師的缺口還比較大)等。
2.3.3 大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造更多就業(yè)崗位
隨著物質(zhì)生活的進一步提高,健康意識的不斷增強,體育越來越被世人所關(guān)注、參與和喜愛。在此背景下,體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,成為國民經(jīng)濟的新亮點。體育產(chǎn)業(yè)屬于服務(wù)型行業(yè),相對于其他部門來說,可以吸納更多的從業(yè)者。退役運動員在體育產(chǎn)業(yè)中,鑒于他們自身的條件,就業(yè)優(yōu)勢明顯。國家對體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也非常重視,2010的國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》將體育產(chǎn)業(yè)上升到國家的層面,重點就體育健身市場、競賽和表演市場、中介市場、體育用品業(yè)等六個方面明確了發(fā)展的方向,并為促進體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政策性的優(yōu)惠措施。其中體育健身市場、競賽和表演市場、中介市場這三方面,對退役運動員來講,是最能體現(xiàn)自身優(yōu)勢和發(fā)展空間的地方,能為退役運動員的再就業(yè)提供一個美好的前景。
然而,現(xiàn)在我國的體育產(chǎn)業(yè)仍然處于發(fā)展初期,體系不夠完備,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、政策制度不完善、市場管理不規(guī)范等狀況,極大束縛我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。就競賽和表演市場而言,因為不同的運動項目在普及程度、觀賞性及廣告價值上存在著差異,進入市場及產(chǎn)業(yè)開發(fā)的程度也大不相同。已形成市場的有足球、藍球、網(wǎng)球等項目;正在建設(shè)中的有排球、乒乓球等項目;而游泳、體操、蹦床等較為冷僻的項目尚未形成市場。對正在建設(shè)和尚未形成市場的項目,國家應(yīng)加大力度給予引導(dǎo)和激勵。在體育健身休閑方面,公共體育設(shè)施顯得相對不足且城鄉(xiāng)差距大,對國民體育事業(yè)投入不夠,這就直接影響到社會體育指導(dǎo)員的從業(yè)人數(shù)。私人健身休閑會所近年來雖發(fā)展較快,但由于市場管理的法制化、規(guī)范化程度不夠等,影響著此類從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性,造成不少退役運動員望而怯步,這些都需要政府的大力扶持和規(guī)范。體育中介特別是體育經(jīng)紀人,在我國還是新興的產(chǎn)業(yè),相對落后,但在國外體育市場發(fā)達的國家,已成為溝通體育市場供需雙方不可或缺的一個群體。我國擁有13多億人口,潛在的龐大體育消費市場,使得體育經(jīng)紀人的潛在就業(yè)空間很大。退役運動員熟悉自己從事的運動項目的特點和內(nèi)在規(guī)律,熟悉體育組織和運動員等,擁有著其他人所沒有的資源,這不是通過學(xué)習就能擁有的,他們在這方面優(yōu)勢是明顯的。盡快拓展?jié)撛诘木蜆I(yè)空間,為退役運動員提供更多的就業(yè)崗位,前提是需要我國體育市場的健康快速發(fā)展,這就需要國家制定扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培育體育市場的更為具體的相關(guān)政策。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),拓展體育發(fā)展空間,才能為退役運動員再就業(yè)提供一個更為廣闊的空間和平臺。
[1] 龐建民,轉(zhuǎn)型期我國退役運動員就業(yè)形勢與對策的分析與研究[J],安徽體育科技,2012,2.
[2] 國務(wù)院辦公廳.關(guān)于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導(dǎo)意見[S],2010-3-30.
[3] 國家體育總局第14號令《中等體育運動學(xué)校管理辦法》[S],2011-8-31.
[4] 國家體育總局第15號令《少年兒童體育運動學(xué)校管理辦法》[S],2011-9-2.
[5] 楊海利,現(xiàn)行體制下我國退役運動員再就業(yè)問題研究[J],宿州學(xué)院學(xué)報,2011.8.
[6] 體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃[EB/LO],2011-4-1.
http://www.sport.gov.cn/n16/n1077/n1467/n1843577/1843747.html
Study on the Re-employment Problem of Retired Athletes——from the perspective of analysis and discussion of factors
HUANG Min-li
(Fujian sports vocational and technical college, Fuzhou 350000, Fujian, China)
Re-employment of retired athletes is related to the improvement of technical level and the sustainable development of sports undertakings of our country, is related to the long-term construction of sports teams and the cultivation of reserve sports talents, is of great significance. Based on the analysis of the factors restrict to the re-employment of retired athletes, discusses from five aspects of the cultural quality, psychological adjustment, the concept of employment, the government support, and think about solving the problem of re-employment of retired athletes from three aspects.
retired athletes; employment; sports
福建體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院2012年學(xué)院課題,項目編號:2012011B。
黃莉敏(1973-),福建仙游人,碩士,講師,研究方向:思想政治教育、就業(yè)指導(dǎo)。