南昌大學(xué) 江西財經(jīng)大學(xué)

徐麗媛

南昌大學(xué)

鄭克強

中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))發(fā)展競爭力的階段定位與對策研究*

南昌大學(xué) 江西財經(jīng)大學(xué)

徐麗媛

南昌大學(xué)

鄭克強

中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))發(fā)展競爭力培育是其穩(wěn)步脫貧和持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))發(fā)展競爭力的內(nèi)涵豐富，為進一步理解，構(gòu)建了基于科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求的概念模型。結(jié)合波特的競爭優(yōu)勢階段理論和錢納里的工業(yè)化階段理論，指出中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))發(fā)展競爭力處于要素推動階段，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢表現(xiàn)為自然資源的充分利用及開采利用效率，要素稟賦的競爭是其競爭的主要形式。為此，要提升本地區(qū)的發(fā)展競爭力，需要培育自生能力、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高人才素質(zhì)以及進行環(huán)境友好生產(chǎn)模式。

中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))；發(fā)展競爭力；圓錐模型；階段定位；自生能力

中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))，指第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期和抗日戰(zhàn)爭時期，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)建的中部六省革命老區(qū)縣兼依據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011～2020年)》確定的國家扶貧開發(fā)工作重點縣，共計138個縣(市)。2013年3月17日，第十二屆全國人民代表大會第一次會議上，國家主席習(xí)近平多次談到了“中國夢”，要實現(xiàn)“國家富強、民族振興、人民幸?！?。徹底改變貧困地區(qū)長期貧困面貌，大幅提高貧困群眾生活水平，實現(xiàn)共同富裕，正是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。如何實現(xiàn)中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))穩(wěn)步脫貧和持續(xù)發(fā)展呢?本研究認為培育中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))發(fā)展競爭力是關(guān)鍵。馬克思說:“競爭是擋不住的洪流?！?《馬克思恩格斯全集》第一卷，人民出版社1956年版，第612頁。在全球化的激烈競爭時代，中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))由于先天性發(fā)展不足，經(jīng)濟社會各方面發(fā)展落后，要想在激烈的市場競爭中實現(xiàn)生存和發(fā)展，必須挖掘自身的比較優(yōu)勢，培育競爭優(yōu)勢，兩者相結(jié)合增強自身的區(qū)域競爭力。

一、中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))發(fā)展競爭力的內(nèi)涵與概念模型

(一)中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))發(fā)展競爭力的概念與內(nèi)涵。

從經(jīng)濟學(xué)視角，中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))發(fā)展競爭力是指某一中部革命老區(qū)縣(貧困縣)在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中相對于其他縣域吸引資源、爭奪市場以及合理配置資源，促進縣域經(jīng)濟社會繁榮和提升國民福祉的能力，是競爭過程與結(jié)果的統(tǒng)一體。這一能力綜合反映在該區(qū)域經(jīng)濟、社會、環(huán)境、科技、文化、教育等持續(xù)發(fā)展過程之中。中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))發(fā)展競爭力這一概念包括了以下四個方面的含義:(1)是一個相對性的概念，競爭力分析是一種比較研究。*夏智倫、李自如：《區(qū)域競爭力的內(nèi)涵、本質(zhì)和核心》，載于《求索》2005年第9期，第44～47頁。(2)它是抽象與具體的統(tǒng)一。中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))發(fā)展競爭力不是直接就能看到的東西，它存在于什么領(lǐng)域，如何形成，受什么因素影響，都需要認真地分析與研究，表現(xiàn)為內(nèi)隱性；但同時中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))發(fā)展競爭力又是客觀存在的，是經(jīng)過系列努力形成的一種競爭優(yōu)勢，表現(xiàn)為客觀性。(3)它是一種綜合反映，是一個區(qū)域在經(jīng)濟、社會、環(huán)境、科教文化等方面所能達到的先進程度的綜合體現(xiàn)。(4)是一種可持續(xù)競爭力?？沙掷m(xù)競爭力是在競爭力評估的基礎(chǔ)上創(chuàng)立高效的運行機制，以實現(xiàn)經(jīng)濟長期持續(xù)增長的戰(zhàn)略目標的能力。*邱詢昱：《可持續(xù)競爭力論》，中國經(jīng)濟出版社2009年版，第49～51頁。其一，表現(xiàn)為長期性，即一個區(qū)域的競爭力不是一朝一夕形成的，是一個不斷積累的過程；其二，表現(xiàn)為潛在性，即區(qū)域競爭力不僅關(guān)注其現(xiàn)在的競爭優(yōu)勢，更應(yīng)該關(guān)注其未來發(fā)展的潛力；其三，表現(xiàn)為可持續(xù)性，即區(qū)域的發(fā)展不能只看眼前的成績，還應(yīng)該實現(xiàn)經(jīng)濟社會的平衡發(fā)展與持續(xù)增長。

(二)基于科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)在要求的中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))發(fā)展競爭力“圓錐模型”。

經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、資源環(huán)境發(fā)展，以人為本以及創(chuàng)新驅(qū)動五個方面是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是衡量一個區(qū)域發(fā)展質(zhì)量的必不可少要素。立足于科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，結(jié)合中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))發(fā)展的實際情況，本研究構(gòu)建了中部革命(貧困地區(qū))發(fā)展競爭力概念模型，包括經(jīng)濟發(fā)展競爭力、資源環(huán)境競爭力、科教文化競爭力、民生保障競爭力以及政府統(tǒng)籌競爭力五個方面。如圖1所示，本研究將其定義為中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))發(fā)展競爭力概念的“圓錐模型”。

事實上，中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))發(fā)展競爭力的五個緯度之間的關(guān)系，除了是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求外，內(nèi)部還存在密切的聯(lián)系。如圖1所示，兩兩之間都是雙箭頭的關(guān)系，具體而言，經(jīng)濟發(fā)展競爭力是中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))獲取經(jīng)濟社會競爭力優(yōu)勢的基礎(chǔ)，能為資源節(jié)約、環(huán)境保護、科教文化和民生保障提供經(jīng)濟支持；資源環(huán)境競爭力是中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))獲取競爭優(yōu)勢的支撐，資源環(huán)境為經(jīng)濟發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)和場所，良好的資源環(huán)境能為推動科教文化的發(fā)展和提高人們的生活質(zhì)量；科教文化競爭力是中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))獲取競爭力優(yōu)勢的動力，能為經(jīng)濟發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護和人們生活改善提供技術(shù)支持；民生保障是中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))提升競爭力的目標，反過來，人們生活質(zhì)量提高為經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、科技創(chuàng)新提供原動力；政府的保障與支持能力是

圖1 中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))發(fā)展競爭力概念的“圓錐模型”

中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))獲取競爭優(yōu)勢的堅實后盾，反之，經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量的改善、科教文化的進步和人們生活幸福度的提升都將增加政府的保障與支持能力。經(jīng)濟發(fā)展、資源環(huán)境、科教文化、民生保障、政府的保障和支持能力五者之間互相影響，相互作用，每個要素都可能改變其他要素的表現(xiàn)。

長期以來，戰(zhàn)爭年代的犧牲和損耗，地處偏僻一隅的地理條件和封閉保守的文化與環(huán)境讓中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))在改革開放的大環(huán)境中處于落后的地位，影響了中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))人民的生活水平的提高。中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))還存在比較明顯的貧困狀況。有學(xué)者甚至指出貧困縣的經(jīng)濟發(fā)展水平比全國平均水平落后15～20年，*劉娟：《貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展與可持續(xù)競爭力提升研究》，人民出版社2011年版，第6期。可見貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與其他地區(qū)還存在較大的差距。中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))這一弱勢單元要想在激烈的競爭環(huán)境中吸引、爭奪發(fā)展資源，還具有相當(dāng)?shù)碾y度。主要表現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展中的5個薄弱點，*徐榮安：《提高我國貧困地區(qū)市場競爭力與發(fā)展力之對策》，載于《華夏星火》1998年第11期，第52～53頁。即經(jīng)濟起飛的基礎(chǔ)和實力不強；三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的功能和合力不足；市場經(jīng)濟競爭力的機制和活力不夠；跨入國內(nèi)外兩個市場的水平和能力不行；量的擴張和質(zhì)的提高有機結(jié)合的條件、潛力不統(tǒng)一。這些薄弱點對于貧困地區(qū)提升發(fā)展競爭力形成了巨大的挑戰(zhàn)。

二、中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))發(fā)展競爭力的階段定位

任何一個區(qū)域競爭力都不是靜止不變的，隨著生產(chǎn)要素的流動以及不同的組合，其競爭優(yōu)勢也會相應(yīng)改變，對區(qū)域競爭力進行階段定位正體現(xiàn)了其動態(tài)化的特征。一般情況下，區(qū)域競爭力的發(fā)展階段通過其產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的發(fā)展階段來體現(xiàn)。

(一)區(qū)域競爭力的一般演進階段。

美國波特教授在研究了許多國家特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展和參與國際競爭的歷史的基礎(chǔ)上，將一國產(chǎn)業(yè)產(chǎn)于競爭的過程大致分為四個階段：*[美]邁克爾·波特著，李明軒、邱如美譯：《國家競爭優(yōu)勢》，華夏出版社2002年版，第534頁。第一階段為要素驅(qū)動(factor-driven)，第二階段為投資驅(qū)動(Investment-driven)，第三階段為創(chuàng)新驅(qū)動(Innovation-driven)，第四階段為財富驅(qū)動(Wealth-driven)。其中，前三個為產(chǎn)業(yè)競爭力增長時期，第四個階段為產(chǎn)業(yè)競爭力的下降時期。

波特的競爭優(yōu)勢“四階段”理論，為我們深入理解競爭優(yōu)勢的動態(tài)演進過程提供了一個清晰的理論分析框架。也有學(xué)者對他的階段衰退論(財富驅(qū)動)表示質(zhì)疑，如張金昌(2002)*張金昌：《國際競爭力評價的理論和方法研究》，中國社會科學(xué)院2001年博士論文，第64頁。認為經(jīng)濟衰退只是一種暫時的、短期和個別的情況，從長期的發(fā)展來看，進步是必然的，財富導(dǎo)向階段并不能對其進行合理的解釋。本文研究旨在為初步發(fā)展階段的中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢進行階段定位，因此，研究中排除掉競爭力弱化或衰退的可能性分析，主要闡述波特的要素驅(qū)動、投資驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動三階段理論。

1.要素驅(qū)動階段。此階段，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢主要來自一個區(qū)域在生產(chǎn)要素上擁有的優(yōu)勢，即是否擁有豐富的自然資源和廉價的勞動力，低廉的要素價格是贏得競爭的主要戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，低層次的農(nóng)業(yè)、資源開采業(yè)和勞動密集型加工產(chǎn)業(yè)如紡織業(yè)成為區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。企業(yè)的技術(shù)層次相對較低，主要是廣泛流傳、容易得到的一般技術(shù)，來自模仿或注資方提供的經(jīng)驗與技術(shù)。企業(yè)的規(guī)模小，多為單打獨斗型。政府地位多為領(lǐng)導(dǎo)性，許可資源開采，積極進行勞務(wù)輸出。

2.投資驅(qū)動階段。此階段，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢來源于政府和企業(yè)積極投資的意愿和能力，區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的資本密集型特征日益突出。競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出要表現(xiàn)為：注重規(guī)模經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)；資本密集但需要大量廉價勞動力的零件與標準化產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)；售后服務(wù)技術(shù)不到位、不怕轉(zhuǎn)移其提供產(chǎn)品和流程技術(shù)的來源不止一處的產(chǎn)業(yè)等。此時企業(yè)不僅利用外來的技術(shù)和方法，也注意改善外來的技術(shù)。企業(yè)有能力吸收并改善外來技術(shù)，是其突破要素驅(qū)動階段，邁向投資驅(qū)動階段的關(guān)鍵。此階段，政府的作用主要是提供更有效率的基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)有限的資本集中流向潛力產(chǎn)業(yè)，鼓勵冒險精神，為企業(yè)提供保護措施刺激產(chǎn)業(yè)改善和創(chuàng)新。

3.創(chuàng)新驅(qū)動階段。此階段，競爭優(yōu)勢主要在于知識、信息、技術(shù)和人才，創(chuàng)新越來越成為產(chǎn)業(yè)維持競爭優(yōu)勢的主要動力。有競爭力的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)由資本密集型產(chǎn)業(yè)而是轉(zhuǎn)向技術(shù)更新?lián)Q代快的資本密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)(如精密儀器、飛機、自動化生產(chǎn)線等)。同時由于競爭優(yōu)勢的擴散，產(chǎn)業(yè)集群逐漸形成(如產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū))，并向垂直和水平方向深入發(fā)展。企業(yè)除了改善外來技術(shù)和生產(chǎn)方式，也有創(chuàng)造力的表現(xiàn)。處在這個階段的政府不再直接干預(yù)產(chǎn)業(yè)，而是從事如創(chuàng)造更高級的生產(chǎn)要素、改善需求質(zhì)量、鼓勵新商業(yè)出現(xiàn)等活動。

本文認為，中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也將基本遵循要素驅(qū)動——投資驅(qū)動——創(chuàng)新驅(qū)動的演進階段。當(dāng)然，波特也指出，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的演進階段并不是絕對的，也不必然一階一階地往前走，一些區(qū)域的經(jīng)濟一直處于要素推動階段或投資推動階段，也有可能實現(xiàn)跳躍發(fā)展。*[美]邁克爾·波特著，李明軒、邱如美譯：《國家競爭優(yōu)勢》，華夏出版社2002年版，第551～552頁。

(二)中部老區(qū)(貧困地區(qū))發(fā)展競爭力的階段定位。

準確把握中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))發(fā)展競爭力所處的階段，具有重要意義。因為，競爭力決定因素的確定，主要競爭力動力源泉的研究，主要競爭戰(zhàn)略的制定與改善，都與特定產(chǎn)業(yè)競爭力的發(fā)展有著直接的關(guān)系。例如，在產(chǎn)業(yè)競爭的第一階段，要素成本的高低特別重要；在第二階段，資本的實力特別重要，大量投資可更新設(shè)備、擴大規(guī)模，增強產(chǎn)品競爭力；在第三階段，研究開發(fā)、自主知識產(chǎn)權(quán)、信息等的獲得，具有競爭戰(zhàn)略意義。

對國家競爭力素有研究的中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所張金昌教授將波特的競爭優(yōu)勢階段理論和工業(yè)化發(fā)展階段理論結(jié)合了起來，*張金昌：《國際競爭力評價的理論和方法研究》，中國社會科學(xué)院2001年博士論文，第64頁。形成了有競爭力產(chǎn)業(yè)的基本假說(見圖2)，由此理論，工業(yè)化的初期階段，競爭優(yōu)勢主要表現(xiàn)為要素驅(qū)動；工業(yè)化階段，競爭優(yōu)勢主要表現(xiàn)為投資驅(qū)動；工業(yè)化國家，競爭優(yōu)勢主要表現(xiàn)為創(chuàng)新驅(qū)動；創(chuàng)新國家，競爭優(yōu)勢主要靠財富驅(qū)動。根據(jù)經(jīng)典工業(yè)理論，衡量一個國家或地區(qū)的工業(yè)化水平，一般可以從經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)等方面進行。其中人均收入的增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換是工業(yè)化推進的主要標志，考慮到目前數(shù)據(jù)的可獲得性，本文依據(jù)錢納里的工業(yè)化階段理論(以2000年美元為基)，僅以人均GDP指標作為工業(yè)化發(fā)展階段的劃分標準，以2013年相關(guān)年鑒數(shù)據(jù)為依據(jù)，對中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))所處工業(yè)化演進階段作大致劃分(見表1)。

圖2 有競爭力的產(chǎn)業(yè)假說

表12012年中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))發(fā)展階段分布(僅以人均GDP指標評判)

注：工業(yè)化階段人均GDP測評標準以2000年美元為基，參見牛文濤：《中國工業(yè)化階段演進分析——基于PGDP指標》，載于《中國商界》，2008年第9期。

從2012年的統(tǒng)計結(jié)果來看，138個中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))縣(市)中，20個縣處于初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段，也即傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)期，占總數(shù)的14.5%；86個縣處于工業(yè)化初級階段，占總數(shù)的62.3%；29個縣處于工業(yè)化中級階段，占總數(shù)的21%；3個縣處于工業(yè)化的高級階段，占總數(shù)的2.2%。其中江西省21個貧困老區(qū)縣(市)里，81%的縣處于工業(yè)化的初級階段；14.2%的縣處于工業(yè)化中級階段，還有4.8%的縣處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)期。湖北省25個貧困老區(qū)縣(市)中，84%的縣處于工業(yè)化初級階段，12%的縣處于工業(yè)化中級階段，還有4%的縣處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)期。河南省24個貧困老區(qū)縣(市)中，50%的縣處于工業(yè)化中級階段，45.8%的縣處于工業(yè)化初級階段，4.2%的縣處于工業(yè)化高級階段。湖南省20個貧困老區(qū)縣(市)中，65%的縣處于工業(yè)化初級階段，30%的縣處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)期，5%的縣處于工業(yè)化中級階段。安徽省13個貧困老區(qū)縣(市)中，76.9%的縣處于工業(yè)化初級階段，15.4%的縣處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)期，7.7%的縣處于工業(yè)化中級階段。山西省35個貧困老區(qū)縣(市)中，40%的縣處于工業(yè)化初級階段，28.6%的縣處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)期，25.7%的縣處于工業(yè)化中級階段，還有5.7%的縣處于工業(yè)化高級階段。

依據(jù)人均GDP標準劃分的工業(yè)化演進階段，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上得到了相應(yīng)的應(yīng)正，中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例基本上體現(xiàn)“二一三”或“二三一”特征，只有個別縣(市)存在例外。例如江西省井岡山市屬于工業(yè)化的中級階段，但實際上2012年井岡山市三產(chǎn)比為 9.6:37.3:53.1，呈現(xiàn)“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，三產(chǎn)比重高過二產(chǎn)，其主要依靠文化資源、自然資源發(fā)展旅游業(yè)帶動了經(jīng)濟的增長，競爭優(yōu)勢表現(xiàn)為要素推動。

上述數(shù)據(jù)表明，中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))目前基本上處于初級產(chǎn)品生產(chǎn)、工業(yè)化初級階段，即處于初級產(chǎn)品生產(chǎn)、工業(yè)化初級階段的中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))占到了76.8%，如湖南省占到了95%，安徽省為92.3%，湖北省89%，江西省85.8%，山西省68.6%，河南省也有45.8%的貧困老區(qū)縣處于工業(yè)化初級階段。盡管有一部分貧困老區(qū)縣已率先進入工業(yè)化的中級階段，有些甚至進入了工業(yè)化的高級階段(如河南欒川縣、山西保德縣和中陽縣)，但畢竟數(shù)量極為有限，不能起到主導(dǎo)中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))工業(yè)化特征的作用。另外，初級產(chǎn)品主要指農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)或礦業(yè)中，未給任何程度加工的產(chǎn)品，包括為國際貿(mào)易銷售需要而稍作加工的產(chǎn)品，如羊毛、天然橡膠、原油、鐵礦石等。根據(jù)中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))產(chǎn)業(yè)主要類型，可以判斷其初級產(chǎn)品生產(chǎn)主要是進行農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和礦產(chǎn)開采等，初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段主要靠自然資源和勞動力等生產(chǎn)要素來驅(qū)動經(jīng)濟增長。

因此，綜合競爭優(yōu)勢階段劃分理論和工業(yè)化階段理論，本文認為，中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))發(fā)展競爭力處于要素推動階段，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢表現(xiàn)為自然資源的充分利用及開采利用效率，要素稟賦的競爭是其競爭的主要形式。

三、中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))提升發(fā)展競爭力的對策研究

依據(jù)中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))發(fā)展競爭力的階段定位，本文認為，中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))要提升發(fā)展競爭力，除了要關(guān)注要素成本外，關(guān)鍵是要推動產(chǎn)業(yè)往高層次競爭優(yōu)勢前進，主要如加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高人才素質(zhì)等、與高等院校加強合作等，培育初級生產(chǎn)要素向高級生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變的創(chuàng)造機制；利用市場競爭機制培養(yǎng)企業(yè)的創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展；政府采取措施引導(dǎo)消費，高水平的消費需求促使產(chǎn)業(yè)朝專業(yè)化、高級化方向發(fā)展。

(一)培育自生能力，增強競爭力。

自生能力理論，是林毅夫先生在研究要素稟賦結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略之間的關(guān)系，并過渡到經(jīng)濟政策環(huán)境與體制的邏輯推論中提出的。其具體定義為“如果一個企業(yè)通過正常的經(jīng)營管理預(yù)期能夠在自由、開放和競爭的市場中賺取社會可接受的正常利潤，那么這個企業(yè)就是有自生能力的，反之，如果一個正常經(jīng)營的企業(yè)的預(yù)期利潤低于社會可接受的水平，則不會有人投資于這個企業(yè)，這樣的企業(yè)就沒有自生能力的”。*林毅夫：《自生能力、經(jīng)濟發(fā)展與轉(zhuǎn)型：理論與實證》，北京大學(xué)出版社2004年版，第7頁。林毅夫進一步指出，一個企業(yè)是否具有自生能力，取決于它的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)結(jié)構(gòu)是否和這個經(jīng)濟的要素稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢一致。*要素稟賦結(jié)構(gòu)是指土地(自然資源)、資本和勞動的相對豐裕程度。按照比較優(yōu)勢來發(fā)展經(jīng)濟。這樣生產(chǎn)中密集使用的資源要素就相對豐富，成本最低，競爭力最大，從而獲得最高點利潤；如果和這個經(jīng)濟的比較優(yōu)勢不一致，則這樣的企業(yè)沒有自生能力，只能靠政府的政策補貼才能生存。

金碚在《競爭力經(jīng)濟學(xué)》一書中指出，區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力是形成區(qū)域競爭力的核心，而這種產(chǎn)業(yè)競爭力是與企業(yè)的競爭力緊密聯(lián)系在一起的，它既決定于區(qū)域比較優(yōu)勢，又決定于企業(yè)競爭優(yōu)勢，兩種優(yōu)勢相互聯(lián)系、相互促進，構(gòu)成區(qū)域競爭力的基礎(chǔ)。*金碚等：《競爭力經(jīng)濟學(xué)》，廣東經(jīng)濟出版社2003年版，第354～361頁。企業(yè)的發(fā)展和贏利是區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)，無論是居民福祉還是地方財政收入的改善，其主體載體均是具有“自生能力”的企業(yè)。在自由、開放、競爭的市場經(jīng)濟中，如果地方政府推行違背比較優(yōu)勢的發(fā)展戰(zhàn)略，就會促使區(qū)域內(nèi)企業(yè)選擇與本地區(qū)要素稟賦不符甚至違背本地區(qū)要素稟賦的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，最終因在競爭中不具備競爭優(yōu)勢而被市場淘汰。

對于中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))而言，現(xiàn)階段要素稟賦結(jié)構(gòu)的特征是資本的嚴重缺乏，在此要素稟賦結(jié)構(gòu)特征下，如果推行資本密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，所能做的僅僅是把有限的資本傾斜配置到少數(shù)幾個產(chǎn)業(yè)上，其他產(chǎn)業(yè)將得不到起碼的資本，結(jié)果，所扶持的產(chǎn)業(yè)也許能在價格扭曲和政策保護下成長起來，但這樣的企業(yè)在一個開放、自由、競爭的市場中將沒有自生能力，整個產(chǎn)業(yè)也就難以形成有效的競爭力，因而整個經(jīng)濟缺乏競爭力，該地區(qū)綜合實力的提高也只能落空。同時，違背比較優(yōu)勢所形成的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動力豐富的要素稟賦形成矛盾，大大抑制了對勞動力的吸收，廣大人民依然不能分享經(jīng)濟發(fā)展的好處，使得相當(dāng)多的貧困人口依然處于貧困之中。因此，中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))要成為具有自生能力的區(qū)域，就應(yīng)該推行與本地要素稟賦(勞動力和自然資源相對豐富)相一致的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，吸引本地企業(yè)選擇與本地要素稟賦相符的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，并最終使本地企業(yè)在市場競爭中存活并發(fā)展起來，那么這樣一個存在大量有自生能力企業(yè)的區(qū)域就是有自生能力的區(qū)域。

(二)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，促進本地區(qū)道路交通、水利設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的全面發(fā)展。

針對當(dāng)前中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施方面特別落后的問題，應(yīng)該首先加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，促進本地區(qū)在道路交通、水利設(shè)施、電力通訊等方面的全面發(fā)展。道路建設(shè)方面，應(yīng)該進行鐵路、高等級公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級公路齊抓并進，考慮到本地區(qū)基本屬于山區(qū)的特殊情況，與其他地方道路修建預(yù)算相比應(yīng)該酌情提高比重，給予更大的支持，避免由于投入不足而導(dǎo)致不能落實，或者半拉子工程的問題。水利設(shè)施建設(shè)方面，應(yīng)該加大投入，全面規(guī)劃和建設(shè)本地區(qū)的水利設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。鋪設(shè)管網(wǎng)、布局水網(wǎng)、裝備節(jié)水灌溉設(shè)備，引進先進的水利設(shè)施技術(shù)和設(shè)備，改造落后的設(shè)施、補充不足的設(shè)備。應(yīng)該進一步加大在電力通訊方面的投入和建設(shè)。尤其是一些偏僻的鄉(xiāng)村，人口分散、地形復(fù)雜，所以必須有針對性地、腳踏實地地改進電力設(shè)備、補足通訊網(wǎng)絡(luò)缺口。

(三)加大教育投入，提高人才素質(zhì)。

基礎(chǔ)教育方面應(yīng)該加大投入、靈活機制、爭取達標，職業(yè)教育需要得到重視，加大投入、提高水平、發(fā)揮效用。特別是需加大幼兒和小學(xué)教育投入，保證每個孩子都能夠安全、便利的上學(xué)。針對個別偏遠山村的孩子入學(xué)難的問題，應(yīng)該建立教師扶助激勵機制，鼓勵大學(xué)生輪流幫扶和支教，或者建立專項基金，支持其轉(zhuǎn)入中心學(xué)校就讀，并妥善解決其生活問題。

(四)進行環(huán)境友好的生產(chǎn)模式，為獲得可持續(xù)競爭力奠定基礎(chǔ)。

競爭力來源理論中，無論是比較優(yōu)勢理論，還是要素稟賦理論，都沒有考慮資源環(huán)境這一獨立的生產(chǎn)要素對競爭力的影響。但實際上，任何生產(chǎn)活動都離不開環(huán)境，資源環(huán)境是一項不可或缺的生產(chǎn)要素，所有產(chǎn)品生產(chǎn)都存在環(huán)境成本的問題。邁克爾·波特在其經(jīng)典著作《競爭論》中就指出，環(huán)境與經(jīng)濟之間相矛盾的觀點是建立在環(huán)境法規(guī)靜態(tài)觀基礎(chǔ)之上。然而，我們卻生活在動態(tài)且不斷變化的世界。當(dāng)今世界，競爭力的范式已經(jīng)脫離靜態(tài)模式，國家競爭力的新范式是動態(tài)的，并建立在創(chuàng)新基礎(chǔ)之上。在一定層面上，環(huán)境改善和競爭力是合二為一的。邁克爾·波特提出了“資源生產(chǎn)力(resource productivity)”的概念，主張正確處理好環(huán)保與競爭力的關(guān)系，成功的環(huán)保主義者、立法機構(gòu)和企業(yè)等將可以魚與熊掌兼得，能把環(huán)境、資源生產(chǎn)力、創(chuàng)新和競爭力聯(lián)合在一起?！叭缃瘢庥匈Y源是不夠的，發(fā)揮資

源生產(chǎn)力才能形成競爭力。企業(yè)能以更有效率的方式生產(chǎn)產(chǎn)品，或提高產(chǎn)品對客戶的價值，讓客戶愿意以更高的價格購買產(chǎn)品，這些都是提高資源生產(chǎn)力的做法。愈來愈多的國家和企業(yè)，競爭力來自它們能應(yīng)用最先進的科技和使用原料的方法，而非它們擁有成本最低的原料?！?邁克爾·波特著，高登第、李明軒譯：《競爭論》，中信出版社2012年版，第295頁。

中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))發(fā)展競爭力的培育應(yīng)該堅持“十二五”規(guī)劃提出的“綠色發(fā)展”理念，節(jié)約資源、保護環(huán)境，增強可持續(xù)發(fā)展能力，朝著實現(xiàn)可持續(xù)競爭力方向努力。因為，作為特殊的自然資源，環(huán)境要素對中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))具有特殊的重要意義。許多產(chǎn)業(yè)對自然資源環(huán)境具有高度的依賴性。如旅游業(yè)的發(fā)展就需要良好的自然條件，生態(tài)農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)也離不開優(yōu)良的環(huán)境質(zhì)量。但現(xiàn)實中，政府居于經(jīng)濟增長的主導(dǎo)目標，常認為保護環(huán)境與經(jīng)濟競爭力背道而馳，因為需要高環(huán)境成本的投入，對未達環(huán)保標準的企業(yè)持放任的態(tài)度；企業(yè)和居民出于利益最大化的考量，通過各種途徑規(guī)避或抗拒環(huán)境資源保護法律法規(guī)，而不是以創(chuàng)新來應(yīng)對，結(jié)果是耗盡了真正解決問題所需的資源，造成中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))自然環(huán)境惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，如山西革命老區(qū)(貧困地區(qū))地處燕山—太行土石山區(qū)、呂梁山區(qū)和晉西北黃土高原丘陵山區(qū)，脆弱的生態(tài)條件和惡劣的自然環(huán)境導(dǎo)致干旱、低溫、風(fēng)暴、洪澇、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)。加上由于礦產(chǎn)資源開發(fā)引發(fā)的大面積土地塌陷和地下水漏失，區(qū)域內(nèi)小型煤焦鐵企業(yè)技術(shù)落后，管理粗放，造成了嚴重的資源浪費、污染嚴重和生態(tài)破壞。中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))處理好環(huán)境與競爭力的關(guān)系，預(yù)防是關(guān)鍵。形成環(huán)境友好理念，采用清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，將環(huán)境問題消滅在搖籃狀態(tài)。此外，還應(yīng)該構(gòu)建資源生產(chǎn)力的觀念，適時創(chuàng)新，提高資源的綜合利用率。

教育部人文社會科學(xué)重點研究基地重大項目“中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))經(jīng)濟社會發(fā)展比較研究”，項目編號：10JJD790042。

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2095-3151(2014)64-0027-08