劉珍

(廣東體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東廣州 510663)

1 地方高校體育場館運(yùn)營存在的問題

隨著人民物質(zhì)文化生活水平的逐步提高和全民健身活動(dòng)的推廣，休閑娛樂與健身成為現(xiàn)代人們生活追求的一大主題。地方普通高校體育場館是高校建設(shè)的重要硬件設(shè)施，主要承擔(dān)學(xué)校公體課教學(xué)、社團(tuán)和協(xié)會(huì)的課余活動(dòng)組織、第三課堂教學(xué)以及學(xué)校業(yè)余運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練等幾大功能，使用時(shí)間斷集中在9:00～16:30。如何利用學(xué)校體育場館非使用時(shí)間段，把大眾健身吸引到地方高校體育場館，實(shí)現(xiàn)其市場價(jià)值，創(chuàng)造出一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益已成為高校體育場館建設(shè)和發(fā)展的一個(gè)重要問題。

2 地方高校體育場館運(yùn)營問題的原因分析

2.1 地方高校體育場館經(jīng)營缺乏創(chuàng)新

近幾年，國家和地方財(cái)政投入了大量的資金支持地方高校建設(shè)與發(fā)展，學(xué)校體育場館成為我國體育場館的主要組成部分。地方高校也通過不斷更新教學(xué)設(shè)施設(shè)備、改進(jìn)教學(xué)管理手段，創(chuàng)造研究績效考核標(biāo)準(zhǔn)等大膽創(chuàng)新舉措，提高學(xué)院辦學(xué)規(guī)模和辦校聲譽(yù)。但是，對(duì)于處于起步階段的體育場館管理工作中，更多的選擇和參照了中小型公共體育場館的垂直式管理體制，即由上級(jí)機(jī)關(guān)主管，場館的崗位設(shè)置、管理制度、經(jīng)營制度等由上級(jí)主管機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)按照相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行等方式，整體管理模式歸結(jié)為“等”、“靠”、“要”三步，在一定程度上不能夠與現(xiàn)行的市場機(jī)制接軌。另外，高校體育場館管理過程中，在進(jìn)行綜合開發(fā)管理向社會(huì)場館過度的過程中，很少選擇主動(dòng)走出校門或者說吸引社會(huì)參與，導(dǎo)致目前地方高校場館運(yùn)營存在一種固步自封，一成不變的狀態(tài)，導(dǎo)致許多性活動(dòng)如體育比賽、職工體育訓(xùn)練、場地廣告贊助等方面的資源浪費(fèi)巨大，無法實(shí)現(xiàn)資源共享，正在做到優(yōu)化資源配置等業(yè)務(wù)。

2.2 地方高校體育場館管理制度存在問題

中小型社會(huì)體育場館在對(duì)外開放過程中，由于經(jīng)營管理模式和產(chǎn)權(quán)歸屬方面的問題，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)界限不清楚或不完全分離的現(xiàn)象，從而導(dǎo)所有權(quán)干預(yù)經(jīng)營權(quán)或經(jīng)營權(quán)侵蝕所有權(quán)的問題出現(xiàn)，造成場館在對(duì)外開放過程中的權(quán)、責(zé)、利不清楚的現(xiàn)象。地方高校體育場館在對(duì)社會(huì)開放運(yùn)營過程中同樣存在這樣的問題。由于主管負(fù)責(zé)人指令學(xué)院場館要支持各系部、學(xué)院的社團(tuán)活動(dòng)或晚會(huì)，這樣在一定程度上營銷了學(xué)校體育場館的真長經(jīng)營活動(dòng)。另外，由于高校體育場館對(duì)外開放，必然導(dǎo)致大量社會(huì)人員進(jìn)入校園，并且場地、器材的使用頻率也將成倍增長。為在這樣的過程中，地方高校在場館的安全保障、場地器材維護(hù)與保養(yǎng)等方面相對(duì)比較薄弱，場館在管理過程中，如果不注意相關(guān)保障制度的建設(shè)，就有可能使學(xué)校體育場館面臨的經(jīng)營虧本、經(jīng)費(fèi)不足以及設(shè)備使用周期短、維護(hù)成本高等一系列問題。

2.3 地方高校體育場館管理滯后，缺乏專業(yè)體育場館管理人才

我國大中型公共體育場館的場館管理工作人員，主要來自體育系統(tǒng)內(nèi)部。包括退役運(yùn)動(dòng)員和不能勝任原來工作崗位的調(diào)崗人員。地方高校體育場館管理人員主要由學(xué)校后勤人員、體育專任教師、甚至是學(xué)生來監(jiān)管?？傮w在管理工作人員、和知識(shí)結(jié)構(gòu)方面存在明顯的專業(yè)單一性，對(duì)休閑體育和現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏一定的認(rèn)識(shí)，缺乏一定的體育管理學(xué)與市場營銷等綜合科知識(shí)。從而也導(dǎo)致了學(xué)校體育場館管理和運(yùn)營模式滯后，場館經(jīng)營管理不能更合理的適應(yīng)市場化運(yùn)作等，致使高校體育場館對(duì)社會(huì)封閉，功能單一、使用效率低等問題的出現(xiàn)。

2.4 地方高校體育場館運(yùn)營管理成本問題

最近幾年，隨著各個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地方加大了對(duì)高校場館的建設(shè)工作。加大了地方高校場館設(shè)施設(shè)備的建設(shè)投入，大部分高校擁有了體育場館。但是由于場館運(yùn)行成本高，設(shè)備設(shè)施維護(hù)專業(yè)性強(qiáng)，很多高校為控制場館運(yùn)營管理成本，僅僅發(fā)揮了高校體育場館的教學(xué)活動(dòng)功能，使得場館功能較為單一、利用率偏低、向群眾開放程度也不夠。尤其是在體育產(chǎn)業(yè)飛快發(fā)展的今天，很多高校體育場館管理體制和運(yùn)營機(jī)制相對(duì)落后，缺乏有效的維修保養(yǎng)制度，加大了地方高校體育場館的運(yùn)營管理成本。

3 地方高校體育場館運(yùn)營的相關(guān)對(duì)策及建議

3.1 健全、規(guī)范高校體育場館管理制度，提高綜合管理水平

地方高校體育場館在起步初期，可以通過借鑒優(yōu)秀的大型體育場館管理企業(yè)的先進(jìn)管理觀念和經(jīng)驗(yàn)，通過優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，合理完善場館管理的人力資源結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)管理制度、收益分配辦法、員工激勵(lì)制度等途徑，完善和提高學(xué)校體育場館的綜合管理水平。曾經(jīng)在中體產(chǎn)業(yè)下屬中體競賽集團(tuán)工作，根據(jù)工作期間走訪、調(diào)研現(xiàn)代大型體育中心開始注重員工的綜合服務(wù)能力的培養(yǎng)。企業(yè)會(huì)通過建立人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃和培訓(xùn)機(jī)制，通過開展相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)或講座的形式，培養(yǎng)一批激動(dòng)體育運(yùn)動(dòng)規(guī)律，又熟悉市場運(yùn)作機(jī)制的場館經(jīng)營管理復(fù)合型人才。地方高校在體育場館運(yùn)營管理過程中，需要建立健全、規(guī)范體育場館管理制度，通過制度要求，達(dá)到體育場館社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的目的；通過制度的建立，有條理、有依據(jù)的提高場館的綜合管理水平。

3.2 高校體育場館經(jīng)營內(nèi)容選擇以“體”為本，多元化場館產(chǎn)業(yè)格局

體育場館的經(jīng)營過程中，應(yīng)當(dāng)緊扣本體業(yè)務(wù)，堅(jiān)持以體為本的多樣化經(jīng)營模式。地方高校體育場館市場化運(yùn)營過程中，要充分利用和發(fā)揮行業(yè)特有的體育服務(wù)功能，借助學(xué)院社會(huì)資源，努力實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營，例如：全民健身活動(dòng)、體育培訓(xùn)與競賽業(yè)務(wù)、會(huì)議會(huì)展業(yè)務(wù)、無形資產(chǎn)等方面的開發(fā)。另外，高校在體育場館市場開發(fā)的過程中，要運(yùn)用好相關(guān)校企合作機(jī)制，包括學(xué)校與企業(yè)、行業(yè)、政府等合作舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)、學(xué)術(shù)交流會(huì)議匯報(bào)、專業(yè)性招聘會(huì)等，積極引入市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制，形成價(jià)格、供需、風(fēng)險(xiǎn)、競爭等因素有機(jī)結(jié)合。通過有償開放，擴(kuò)大體育館的影響力，使得高校體育場館達(dá)到“以館養(yǎng)館”，也從本質(zhì)上提升高校體育場館的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 高校體育場館人力資源管理專業(yè)化

人力資源管理,是指企業(yè)內(nèi)部的一系列人力資源政策以及相應(yīng)的管理活動(dòng)。美國大型體育場館一般引入體育經(jīng)紀(jì)公司和體育管理公司兩種管理模式。委托在人員培訓(xùn)、場館設(shè)施設(shè)備保養(yǎng)、場地資源優(yōu)化等方面有著豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)體育管理公司，達(dá)到延長場館設(shè)施的使用年限，形成體育場館經(jīng)營開發(fā)的科學(xué)經(jīng)營管理流水線。目前我國高校教師編制特點(diǎn)和定崗定編原則，高校體育場館社會(huì)化運(yùn)營過程中，須要組織現(xiàn)有技術(shù)人員進(jìn)修，引導(dǎo)管理人員先從技術(shù)崗位想經(jīng)營崗位轉(zhuǎn)換，調(diào)動(dòng)一切有利資源，獲得場館運(yùn)營的更高效益。通過加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)場館管理過程中的“責(zé)”、“權(quán)”、“利”之間的關(guān)系，通過內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)每名管理者工作積極性。

3.4 高校體育場館經(jīng)營內(nèi)容多元化，提升場館的利用率

根據(jù)相關(guān)公司數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，場館使用率在40%～60%左右，場館能依靠設(shè)施設(shè)備獲得優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)效益。由此可見體育場館經(jīng)營內(nèi)同的多化，是提升場館使用率和利用率的重要途徑與方法。地方高校體育場館與單純社會(huì)性體育場館有所不同，不同點(diǎn)主要體現(xiàn)在通過教學(xué)活動(dòng)或?qū)W校文娛活動(dòng)，體育場館的使用率較高，但是基本創(chuàng)收數(shù)額很低。因此，地方高校體育場館應(yīng)結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)特色和人文特點(diǎn)，注重課余時(shí)間對(duì)場館的開發(fā)與利用。有條件的高校體育場館承辦和組織當(dāng)?shù)伢w育、文藝演出活動(dòng)；利用節(jié)假日或寒暑假期間，開發(fā)體育場館的社會(huì)培訓(xùn)業(yè)務(wù)；利用學(xué)校和社會(huì)資源，市場場館室內(nèi)外場地的無形資產(chǎn)開放等綜合業(yè)務(wù)，從而提高體育場館的使用率，獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益。

3.5 高校體育場館運(yùn)營管理與社會(huì)體育活動(dòng)相結(jié)合

隨著中國各種體育俱樂部的成長，體育賽事越來越趨勢職業(yè)化，社區(qū)體育、群眾體育也得到了飛速發(fā)展，越來越多的青少年訓(xùn)練營、夏（冬）令營及以體育活動(dòng)為主題的海外交流等活動(dòng)。高校體育場館在運(yùn)營管理過程中，在學(xué)校時(shí)間允許的前提下，應(yīng)結(jié)合市場需求，借用教育機(jī)構(gòu)管理平臺(tái)，積極拓寬社會(huì)服務(wù)渠道，通過高校體育場館將自身擁有技術(shù)力量和較完備的教學(xué)設(shè)備，做到學(xué)校體育與社會(huì)體育的有效結(jié)合，在發(fā)展學(xué)校周邊社會(huì)群眾體育的同時(shí)，獲取良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

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[3]李燕等.高校體育場館產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營若干問題探討[J].河北體育學(xué)院學(xué)報(bào),2008(3).