婁道艦

(安徽師范大學(xué)體育學(xué)院 安徽蕪湖 241000)

農(nóng)村小學(xué)體育一直是學(xué)校體育教育發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和建設(shè)難點(diǎn),特別是在進(jìn)一步深化學(xué)校體育教育改革,全面推行素質(zhì)教育的今天,安徽省一些農(nóng)村小學(xué)的體育教育現(xiàn)狀卻十分令人擔(dān)憂,其發(fā)展的嚴(yán)重滯后、改革的舉步艱難必須引起各方的高度重視。

1 安徽省農(nóng)村小學(xué)體育發(fā)展的現(xiàn)狀與分析

1.1 教育管理部門主動性不夠

調(diào)查顯示,安徽省每個縣、市、區(qū)都配有專門的體育教研室或體衛(wèi)科等相關(guān)部門和人員。因此不能說不重視。但是,安徽省小學(xué)體育工作的弱化與缺失確實(shí)存在,特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村小學(xué)的體育工作。究其原因:一是小學(xué)體育教育不像語文、數(shù)學(xué)等主干課受到社會及家長高度關(guān)注,小學(xué)體育工作干好難，而且干好也沒有太大業(yè)績,維持現(xiàn)狀則比較容易,既沒有風(fēng)險又沒有太多批評。二是體育工作的開展既要人、要場地又要器材,投入較大。這些都導(dǎo)致主管部門樂于維持現(xiàn)狀,改革主動性不夠。

1.2 學(xué)校方面力不從心

首先,在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層面。由于缺場地、缺器材、缺教師、缺資金,“巧婦難為無米之炊”就成了一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的“擋箭牌”式的口號,這一句話能化解來自各方的質(zhì)疑和問責(zé)。即使有些真想把農(nóng)村小學(xué)體育工作搞好的校領(lǐng)導(dǎo),也在這種“四缺”的情況下無奈地漸漸地放棄了對體育的努力。

其次,在教師及教學(xué)方面。一方面隨著農(nóng)村小學(xué)生源逐年減少以及各地校區(qū)調(diào)整、大量民辦教師轉(zhuǎn)正等因素,造成安徽省農(nóng)村小學(xué)師資總量相對過剩；另一方面在教師總數(shù)超編的情況下,專業(yè)體育教師嚴(yán)重缺乏,特別在邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校和教學(xué)點(diǎn),基本沒有體育老師?，F(xiàn)階段安徽省解決小學(xué)體育師資不足矛盾的主要途徑是它科老師兼職,兼職體育教師占到農(nóng)村小學(xué)體育教師72.5%。表面上看這是一舉三得的事,這樣既解決了并校帶來的部分課程師資過剩的問題,也給體育課程配備了老師,在減輕編制壓力的同時也減少了財政投入。但體育是一個實(shí)踐性、專業(yè)性很強(qiáng)的專業(yè),不是什么人都可以兼的。因?yàn)閷W(xué)生身體與健康的發(fā)展,如果沒有科學(xué)的理論與實(shí)踐指導(dǎo),很容易給學(xué)生帶來傷害。雖然安徽省教育主管部門也通過“國培計劃”、“省培計劃”及繼續(xù)教育等手段,不定期對這些兼職的體育教師進(jìn)行過培訓(xùn),但是一門學(xué)科不是幾天培訓(xùn)就能夠解決的,加上培訓(xùn)的實(shí)效性問題,培訓(xùn)后的效果不盡如人意。因此,這種專業(yè)能力和水平根本達(dá)不到要求的師資隊(duì)伍的現(xiàn)狀,是不可能滿足安徽省小學(xué)體育發(fā)展要求的。

最后,場地設(shè)施等硬件方面。在調(diào)查的246所農(nóng)村小學(xué)中97.6%的學(xué)校都有活動空地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校基本都有不同規(guī)模的田徑場地,雖然場地大都為土質(zhì)地面,但維持基本的體育教學(xué)與鍛煉問題不是太大。在器材方面,各校體育器材建設(shè)主要集中在20世紀(jì)90年代“普六”及“普九”時期和平常的“雙基”檢查中,這些器材在當(dāng)時也只能勉強(qiáng)達(dá)到檢查的需要,時至今日,由于器材保管維護(hù)不善以及使用過程中的自然損耗,大部分已經(jīng)消耗殆盡?，F(xiàn)有器材和現(xiàn)有場地配套矛盾在許多學(xué)校存在著,有的器材沒有相應(yīng)場地開展,有的有場地但缺少相應(yīng)器材。

1.3 社會對小學(xué)體育的關(guān)注不夠

只有極少數(shù)家長關(guān)注或曾經(jīng)關(guān)注過學(xué)校體育。由于農(nóng)村實(shí)際情況特殊,加上相當(dāng)部分的學(xué)生是留守兒童,家長對小學(xué)體育課程基本不過問。可以看出,安徽省農(nóng)村小學(xué)體育改革與發(fā)展的社會關(guān)注度不夠、動力不足。

2 對安徽省小學(xué)體育改革的幾點(diǎn)建議

2.1 完善人事制度,解決師資均衡問題

教師是教育工作的具體實(shí)施者,師資是教育資源中的核心資源。如果沒有合理的教師配置,教育的公平和教育的均衡發(fā)展就無從談起。

要想徹底解決問題,首先，必須加強(qiáng)體育教師隊(duì)伍的建設(shè),做到真正的按崗定編,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,根據(jù)學(xué)生數(shù)定體育教師編制,依據(jù)編制配備專業(yè)體育教師。對于一些人數(shù)較少的邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)學(xué)校和教學(xué)點(diǎn),可以采用教師“走課”的形式。只要教育主管部門合理均衡各課程師資資源,合理解決“走課”教師待遇問題,是完全可以解決音、體、美等一些特殊課程的師資均衡問題的。其次,必須公平對待體育教師的待遇和地位,學(xué)校和主管部門應(yīng)該保障音體美老師在評優(yōu)、晉升、職稱、工資、獎金等方面和其它主科老師享受同等待遇和機(jī)會,做到教育在教師層面的公平。最后,必須加強(qiáng)體育教師隊(duì)伍的管理。崗位設(shè)立了、編制到位了、待遇平等了,下面就該是管理到位了。改變教師崗位終身制制度,通過建立多種考核和管理模式,提高體育教師的崗位意識、責(zé)任意識、進(jìn)取競爭意識和危機(jī)意識,真正做到競爭上崗。

2.2 落實(shí)國家教育向農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜的政策,加大農(nóng)村小學(xué)資金投入

黨的十八大提出:“大力促進(jìn)教育公平,合理配置教育資源,重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜……”。安徽省教育主管部門首先要均衡高等教育和基礎(chǔ)教育資金分配的科學(xué)性問題,嚴(yán)格評估資金投入后的社會效益,把有限的資金用到最需要的地方。試比:在安徽的高校里,政府投入了大量的科研項(xiàng)目,課題經(jīng)費(fèi)從幾千到上百萬不等,一般常見的10萬左右的課題,發(fā)表三五篇論文就可以結(jié)題,而這些課題成果有多少能真正轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力，能產(chǎn)生多大的社會效益，不得而知。而10萬元卻可以武裝好幾個鄉(xiāng)村小學(xué)的基本體育器材,10萬元可以讓上千個學(xué)生打上籃球或踢上足球,10萬元可能是現(xiàn)有一個農(nóng)村小學(xué)好幾年，甚至是十幾年的體育經(jīng)費(fèi)。因此,必須從資金投入的社會效益角度,科學(xué)審視、合理分配教育資金,加大向農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入力度。

以均衡發(fā)展的視角調(diào)整城鄉(xiāng)之間、學(xué)科之間的教育資金分配問題,加大向邊遠(yuǎn)貧困的農(nóng)村地區(qū)傾斜的力度的同時均衡各學(xué)科的教育資金。

充分發(fā)揮體育教師的主動性和創(chuàng)造性,根據(jù)小學(xué)體育課程標(biāo)準(zhǔn),合理調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和形式,因地制宜地利用現(xiàn)有的場地器材。同時也可以鼓勵教師和學(xué)生自己動手做一些簡單的體育器材(如跳繩、毽子、沙包、武術(shù)棒等),以緩解財政壓力。

2.3 轉(zhuǎn)變教育觀念,摒棄教育的功利化傾向

長期以來,教育的過分功利化狀況也是制約安徽省小學(xué)體育發(fā)展不可忽視的因素。在安徽省農(nóng)村小學(xué),音、體、美、信息技術(shù)等課程與語、數(shù)、外等課程地位懸殊是不爭的事實(shí)。因?yàn)閭鹘y(tǒng)的觀念認(rèn)為,小學(xué)生成績的評價指標(biāo)就是語、數(shù)、外。因此,學(xué)生語、數(shù)、外成績上去了,學(xué)校就可以向上級、社會、家長交代了?？梢?體育課程失衡和整個社會環(huán)境緊密相關(guān)。但是教育行政部門有責(zé)任盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前失衡的局面,不能因?yàn)檠矍暗墓鲆曊n程的均衡發(fā)展和學(xué)生的身體健康。因此,轉(zhuǎn)變教育觀念,摒棄教育的功利化傾向,促進(jìn)各課程均衡發(fā)展也不容忽視。

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