文/李紀(jì)斌

提高基層黨員隊(duì)伍教育管理質(zhì)量的思考

文/李紀(jì)斌

黨的十八大報(bào)告指出:“以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用?！秉h員是黨的細(xì)胞，黨員的素質(zhì)如何，直接影響到黨組織的作用發(fā)揮、影響黨的威信和黨群關(guān)系。實(shí)踐證明，基層黨組織的凝聚力強(qiáng)不強(qiáng)，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮好不好，一個(gè)重要方面，就是要看對(duì)黨員隊(duì)伍能否管得住、管得好，能否發(fā)揮先鋒模范作用。在新形勢(shì)下，如何加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的教育管理，是各級(jí)黨組織必須認(rèn)真研究和解決的一個(gè)重要問(wèn)題。

一、當(dāng)前基層黨員隊(duì)伍教育管理中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，隨著軍隊(duì)基層黨組織建設(shè)的不斷加強(qiáng)，基層黨員隊(duì)伍數(shù)、質(zhì)量不斷提升，廣大黨員在基層建設(shè)中發(fā)揮了很好的模范作用，成為基層建設(shè)的中堅(jiān)力量。但受各種社會(huì)文化思潮的影響，當(dāng)前，基層黨員隊(duì)伍教育管理中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

一是黨員教育重形式過(guò)場(chǎng)，輕實(shí)際效果。有的基層黨組織在組織黨員教育時(shí)，往往滿(mǎn)足于講過(guò)了、講完了，黨員聽(tīng)過(guò)了、記全了，工作記錄本上有顯示，黨員學(xué)習(xí)本上有體現(xiàn)，對(duì)上面檢查有交代，但卻毫不關(guān)心學(xué)習(xí)效果。有的基層黨組織開(kāi)展教育，動(dòng)靜很大，層層動(dòng)員，經(jīng)常采取領(lǐng)導(dǎo)宣講、集中授課、組織討論交流、撰寫(xiě)心得體會(huì)等方式進(jìn)行，表面上看起來(lái)形式多樣、內(nèi)容豐富，但由于不能緊貼黨員思想實(shí)際，既耗費(fèi)了基層精力，又占用了黨員的學(xué)習(xí)教育時(shí)間，容易造成黨員的厭煩心理。

二是黨員發(fā)展重工作表現(xiàn)，輕思想轉(zhuǎn)變。有的基層黨組織發(fā)展黨員時(shí)，用工作標(biāo)準(zhǔn)代替黨員標(biāo)準(zhǔn)。誰(shuí)工作成績(jī)突出、完成任務(wù)好，誰(shuí)為本單位出力多、爭(zhēng)光多，就優(yōu)先發(fā)展誰(shuí)，而不去深入考察入黨動(dòng)機(jī)、思想狀況，不注重思想覺(jué)悟、黨性修養(yǎng)。因而，把在各種文體競(jìng)賽、讀書(shū)演講中獲獎(jiǎng)的，在業(yè)務(wù)訓(xùn)練中成績(jī)冒尖的，都列入了優(yōu)先發(fā)展的行列，而沒(méi)有真正解決思想上入黨的問(wèn)題。隨著時(shí)間的推移和思想變化，特別是部分同志加入黨組織后，不能保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，影響了黨員隊(duì)伍在官兵心中的形象。

三是黨員管理重行政手段，輕組織約束。部分單位黨組織平時(shí)對(duì)黨員的管理過(guò)多依賴(lài)于行政管理，忽視黨內(nèi)管理，對(duì)于一些問(wèn)題，不注重運(yùn)用組織手段進(jìn)行解決。有的黨組織對(duì)黨員不敢嚴(yán)格要求，不敢開(kāi)展批評(píng)，不敢觸及思想， 特別是對(duì)于少數(shù)后進(jìn)黨員的處理和幫帶，缺少約束力和執(zhí)行力，少數(shù)黨員干部身上存在的大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不斷，不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了黨員隊(duì)伍的建設(shè)質(zhì)量。

二、影響基層黨員隊(duì)伍教育管理質(zhì)量的原因分析

上述問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了黨員能力素質(zhì)的提高和先鋒模范作用的發(fā)揮，制約著基層建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展。產(chǎn)生問(wèn)題的原因是多方面的，歸結(jié)起來(lái)，有以下幾個(gè)方面的原因：

一是黨性教育施之于“空”，缺乏吸引力和實(shí)效性。黨性教育，是加強(qiáng)黨員思想理論武裝，提高黨員思想覺(jué)悟的重要途徑。從黨員教育情況來(lái)看，雖然各級(jí)都強(qiáng)調(diào)重視思想建設(shè)，但在實(shí)際工作中，教育觀念思路不夠開(kāi)闊，教育形式方法比較單一，教育內(nèi)容設(shè)置比較陳舊等問(wèn)題還不同程度存在。有的黨組織忽視思想理論建設(shè)，放松對(duì)黨員的思想理論武裝，黨員教育培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)；有的教育方法簡(jiǎn)單，不能充分利用信息網(wǎng)絡(luò)資源，還停留在讀報(bào)、學(xué)文件這個(gè)層面；有的教育內(nèi)容單調(diào)枯燥，不敢涉及現(xiàn)實(shí)敏感問(wèn)題，不能觸及黨員靈魂深處等等，致使黨性教育缺乏吸引力，不能及時(shí)為黨員解疑釋惑，不利于黨員先進(jìn)性的發(fā)揮。

二是組織生活施之于“軟”，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗性。七項(xiàng)組織生活制度，是各級(jí)黨組織加強(qiáng)黨員教育管理的主陣地。高標(biāo)準(zhǔn)地落實(shí)七項(xiàng)組織生活制度，是各級(jí)黨組織和黨員解決自身問(wèn)題、永葆先進(jìn)性的有效途徑。但從實(shí)際情況看，部分基層黨組織生活落實(shí)不夠嚴(yán)格。一是活動(dòng)缺乏計(jì)劃性，經(jīng)常被其他工作“擠占挪用”。二是活動(dòng)缺乏規(guī)范性，經(jīng)常臨時(shí)動(dòng)議，甚至以行政會(huì)議代替黨內(nèi)活動(dòng)。三是活動(dòng)缺乏戰(zhàn)斗性，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)不能直面問(wèn)題，搞一團(tuán)和氣。這些現(xiàn)象致使組織生活流于形式，不能發(fā)揮好教育管理職能，嚴(yán)重?fù)p害了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三是黨內(nèi)監(jiān)管施之于“松”，缺乏約束力和操作性。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，是提高黨的建設(shè)科學(xué)化的重要內(nèi)容。當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)管還存在一些制約因素，如：有的黨員權(quán)利意識(shí)淡漠，認(rèn)為黨員只要履行好應(yīng)盡的義務(wù)，行不行使權(quán)力并不重要；有的黨組織紀(jì)律松弛，治黨不嚴(yán)，對(duì)違背黨性原則的錯(cuò)誤言行不能進(jìn)行積極有效的斗爭(zhēng)；有的黨組織缺少?lài)?yán)格的考核獎(jiǎng)勵(lì)措施，疏于管理，黨員干好干壞一個(gè)樣，黨內(nèi)缺少奮發(fā)向上、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的機(jī)制和氛圍。黨內(nèi)監(jiān)管制度不完善，缺乏約束力和執(zhí)行力，嚴(yán)重制約了黨內(nèi)監(jiān)管的實(shí)際效果。

三、提升基層黨員隊(duì)伍教育管理質(zhì)量的對(duì)策

加強(qiáng)新時(shí)期基層黨員隊(duì)伍建設(shè)，必須緊緊抓住教育管理這一重要環(huán)節(jié)，不斷提高黨員能力素質(zhì)，為基層建設(shè)科學(xué)發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。

一要改進(jìn)黨員教育工作，增強(qiáng)黨員教育的針對(duì)性和實(shí)效性。一是要規(guī)范黨員教育的內(nèi)容。要緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，不斷豐富黨員教育的內(nèi)容，使黨員教育內(nèi)容具有時(shí)代性；要改變過(guò)去黨員教育“一刀切”的做法，結(jié)合黨員實(shí)際和認(rèn)知水平，搞好基礎(chǔ)教育和拓展教育，使黨員教育內(nèi)容具有層次性；要堅(jiān)持全面加強(qiáng)黨員的思想理論武裝，教育內(nèi)容要完整準(zhǔn)確、全面系統(tǒng)地體現(xiàn)黨的理論和路線(xiàn)方針政策，使黨員教育具有系統(tǒng)性。二是要?jiǎng)?chuàng)新教育的方法途徑。要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體，積極開(kāi)展網(wǎng)上教學(xué)，在線(xiàn)答疑，提升教育的時(shí)代性；要充分利用社會(huì)資源，組織黨員瞻仰革命遺址，參觀感受改革開(kāi)放的成就，引導(dǎo)黨員在豐富的社會(huì)課堂中接受教育，增強(qiáng)教育的開(kāi)放性；要改變傳統(tǒng)的“填鴨式”教育模式，大力開(kāi)展探討式、交流式授課，增強(qiáng)教育的互動(dòng)性。三是要提升教育者的能力素質(zhì)。要嚴(yán)格黨務(wù)工作者的選拔培養(yǎng)，實(shí)行資格認(rèn)定制度，防止用人的隨意性。同時(shí)，要加強(qiáng)培訓(xùn)幫帶，采取送學(xué)深造、集中培訓(xùn)、研討交流等方式，打牢教育者的政治理論基礎(chǔ)，完善教育者知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)其干好本職工作的能力素質(zhì)。

二要嚴(yán)格組織生活制度，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性和戰(zhàn)斗性。一是堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)。黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)是衡量一個(gè)黨員是否合格的根本尺度。做好新黨員發(fā)展工作，必須嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，嚴(yán)格把好“入口”，同時(shí)要按照黨章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)處置不合格黨員，及時(shí)疏通“出口”，始終保持黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力。二是嚴(yán)肅黨的紀(jì)律。要敢于旗幟鮮明地反對(duì)和糾正不良傾向，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。對(duì)黨員的違紀(jì)問(wèn)題，不管什么人，都要認(rèn)真追查，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，做到紀(jì)律面前人人平等，以維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性。三是認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。要用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器，本著對(duì)自己、對(duì)同志、對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神,堅(jiān)持團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)的原則,開(kāi)展積極健康的思想斗爭(zhēng)，在批評(píng)中增進(jìn)團(tuán)結(jié)，加深友誼。

三要完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的科學(xué)性和規(guī)范性。一是要健全制度體系。要不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督的法規(guī)制度，以規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督活動(dòng)，使黨內(nèi)監(jiān)督有法可依；健全黨內(nèi)情況反映制度，規(guī)范黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)意見(jiàn)建議的反映渠道及程序，保證下級(jí)意見(jiàn)能及時(shí)準(zhǔn)確地向上反映。二是要保障黨員監(jiān)督權(quán)利。要充分尊重黨員的主體地位，建立科學(xué)規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；要不斷加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，健全黨內(nèi)重大決策征求意見(jiàn)制度，增強(qiáng)決策的民主性、科學(xué)性。三是要強(qiáng)化黨員監(jiān)督意識(shí)。要教育引導(dǎo)廣大黨員切實(shí)增強(qiáng)參與黨內(nèi)監(jiān)督的責(zé)任感和自覺(jué)性，履行好黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)利與義務(wù)；要引導(dǎo)廣大黨員正確行使黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)力，嚴(yán)格依據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)、組織原則和規(guī)定程序?qū)嵤┍O(jiān)督，確保黨內(nèi)監(jiān)督健康有序開(kāi)展。

（作者單位：解放軍西安政治學(xué)院研究生管理大隊(duì)）