林秀琴

(福建社會科學(xué)院，福建 福州350001)

一、兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作的歷史趨勢與發(fā)展共識

2010年海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(簡稱“海協(xié)會”)和臺灣海峽交流基金會(簡稱“?；鶗?代表兩岸簽署《兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》(ECFA)，這是兩岸政經(jīng)社會關(guān)系史上里程碑式的事件，其重大與深遠意義體現(xiàn)在三個方面:一、奠定了兩岸經(jīng)濟關(guān)系制度化、機制化發(fā)展和促進區(qū)域經(jīng)濟一體化的堅實基礎(chǔ);二、對提升大陸與臺灣地區(qū)在全球范圍內(nèi)特別是在亞太區(qū)域的總體競爭力具有深遠影響;三、為未來大陸與臺灣地區(qū)在政治、經(jīng)濟、文化等方面構(gòu)建全方位的“互信”和推動中華民族的偉大復(fù)興提供了良好開端。ECFA的成功簽署及早期收獲清單的推進對兩岸特別是臺灣地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)顯現(xiàn)出重要的作用力，“兩岸和平發(fā)展共同愿景”的關(guān)系框架也已經(jīng)在兩岸深入民心。隨著兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正?；c經(jīng)濟合作的繁榮發(fā)展與密切互動，探討兩岸文化交流與合作的制度化機制化發(fā)展必然成為后ECFA時代兩岸社會關(guān)系的重要課題。

在兩岸社會關(guān)系上，文化交流早于經(jīng)濟交流，雖然自1949年之后兩岸沿循不同的政治與經(jīng)濟軌跡而形成不同的社會發(fā)展面貌，但兩岸植根于同一個文化母體則是無法抹除的歷史和現(xiàn)實，中華民族的文化遺產(chǎn)、文化精神超越了政治分歧與經(jīng)濟差異仍然在今天深刻地作用于兩岸社會的發(fā)展。自上世紀(jì)八十年代以來兩岸民間積極推動文化往來，至今已經(jīng)積累了三十多年的成熟經(jīng)驗和親密關(guān)系，事實證明兩岸文化交流的熱絡(luò)在推動兩岸民眾情感溝通、建立中華文化認同中發(fā)揮了深刻的作用。在今天，隨著歐美文化霸權(quán)的推進，復(fù)興中華文化成為所有炎黃兒女的共同心愿，中華文化被視作兩岸最大的社會“公約數(shù)”，建立兩岸文化“共同體”的觀念在海峽兩岸逐漸形成深刻共識，這無疑為推動兩岸“文化ECFA”的簽署奠定堅實的基礎(chǔ)。另一方面，兩岸文化關(guān)系發(fā)展又迎來重要的歷史契機:一是進入新世紀(jì)以來，因應(yīng)全球化語境和世界經(jīng)濟文化關(guān)系的發(fā)展與變遷，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為兩岸推動產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和追求社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要著力點，兩岸都確立了以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提升本區(qū)域在全球范圍內(nèi)的競爭力、影響力的戰(zhàn)略性部署，發(fā)展觀念的同步性將為兩岸在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作奠定基礎(chǔ)，同時，兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的互補性關(guān)系及格局也已初步形成①，這將為兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)造巨大的潛力與空間;二是ECFA的簽署已經(jīng)為兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交流與合作的制度化、機制化發(fā)展提供了良好的示范作用，兩岸完全可以在ECFA中已經(jīng)包含的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作之重要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，進一步完善和系統(tǒng)地推動兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交流與合作的制度化、機制化進程，促使兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步入更寬領(lǐng)域、更深層次的合作發(fā)展格局。

臺灣地區(qū)《創(chuàng)意臺灣——文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案行動計劃》(2009)指出:“現(xiàn)今兩岸開放，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系逐步正?；?，華文市場也漸漸成形;臺灣近年來成為精致、創(chuàng)新及當(dāng)代華人文化的孕育地，影視和流行音樂產(chǎn)業(yè)更是引領(lǐng)風(fēng)潮，因此兩岸和亞洲華人所形成的新的大華語市場，對于臺灣來說是一個難得的新契機”②。2013年6月在首次舉行的兩岸“習(xí)吳會”上，國民黨榮譽主席吳伯雄經(jīng)馬英九授權(quán)，首次正式提出“未來推動文化交流協(xié)議”。這都說明，臺灣方面也已經(jīng)意識到海峽兩岸文化合作(包括文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作)的重要性。但另一方面，臺灣地區(qū)文化行政負責(zé)人龍應(yīng)臺曾表態(tài)，目前“?；鶗辈o與大陸“海協(xié)會”簽署文化協(xié)議的規(guī)劃，結(jié)合“陸委會”副主委劉德勛、“?；鶗倍麻L林中森等人在不同場合就簽署兩岸文化協(xié)議的態(tài)度來看③，臺灣對與大陸簽署整體性的文化協(xié)議是持保留與觀望態(tài)度的，在近期內(nèi)簽署的可能性較小。臺灣地區(qū)對簽署兩岸文化協(xié)議的不熱情，主要原因有幾個方面:1、文化作為意識形態(tài)的范疇和屬性，使臺灣內(nèi)在地懷有對大陸文化“統(tǒng)戰(zhàn)”臺灣的偏見與懼怕;2、臺灣島上政治生態(tài)環(huán)境復(fù)雜，原本單純的兩岸互利互惠性的合作往往被島內(nèi)的政黨斗爭別有用心地歪曲;3、臺灣并未深切地意識到與大陸文化合作制度化發(fā)展的重要性，一方面既對大陸豐富的文化資源與廣闊的內(nèi)需市場有渴望，一方面又以競爭對手的身份來定位與大陸的關(guān)系，2013年《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》在臺灣地區(qū)引起的各種社會反應(yīng)即是這種心理狀態(tài)的直接表現(xiàn)。

應(yīng)該說，臺灣地區(qū)這種文化生態(tài)的形成有其歷史的原因，大陸方面應(yīng)表示充分的理解，在兩岸文化合作上應(yīng)表現(xiàn)出充分的誠意，坦誠相待，金石為開——相互信任是兩岸合作的前提與基礎(chǔ)。兩岸都應(yīng)深切了解到，海峽兩岸的文化合作是大勢所趨，不僅兩岸民眾在情感、文化認同上具有同一性，兩岸經(jīng)濟社會的發(fā)展也已經(jīng)表現(xiàn)出高依存度的密切關(guān)系。從上世紀(jì)八十年代晚期以來至今，大陸是臺灣產(chǎn)業(yè)外移最重要的社會區(qū)域，大陸一直為臺灣經(jīng)濟的發(fā)展提供最堅實的依靠與動力，而在今天，大陸經(jīng)濟社會近三十年來的快速發(fā)展所積累的作用力正在全面爆發(fā)，臺灣經(jīng)濟通過與大陸的深度合作從而實現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展，才能在21世紀(jì)新一輪的全球壟斷與競爭中搶占先機。在文化方面，中國政府不僅大力推動文化產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展與繁榮，而且積極拓展與其他國家、地區(qū)的文化合作，截至2012年，中國政府已同145個國家和地區(qū)簽訂政府間文化合作協(xié)定和近800個年度文化交流執(zhí)行計劃，與上千個文化組織保持著密切的合作關(guān)系④。臺灣地區(qū)應(yīng)該看到大陸地區(qū)在文化發(fā)展方面的開放胸懷與龐大的文化合作國際網(wǎng)絡(luò)，而且，臺灣應(yīng)深切地意識到，中華文化的整體復(fù)興與繁榮將不僅關(guān)系到大陸的未來，而且特別關(guān)系到臺灣地區(qū)的未來，臺灣地區(qū)的文化發(fā)展在世界上的聲譽很大程度上是依托于中華文化這一母體的，在文化全球化愈演愈烈的今天，臺灣地區(qū)有責(zé)任與大陸一同推動中華文化在全球化時代話語權(quán)的提升——只有共擔(dān)責(zé)任，共同促進，才能共同發(fā)展，共享榮光。

二、兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作成就、局限與難點

(一)兩岸合作初級階段的模式探索與對話機制的成熟

兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的合作是從電影、電視合拍片開始的，《梅花三弄》、《還珠格格》、《戲說乾隆》、《流星花園》等都是上世紀(jì)八九十年代兩岸合拍劇的代表。2001年，李安導(dǎo)演的兩岸合拍影片《臥虎藏龍》除斬獲奧斯卡金像獎及其他80多個大小獎項外，在許多國家都打破了外語電影的票房記錄，僅在美國就收攬1.8億美元票房。此后，兩岸合拍影片、合拍電視劇更加繁絡(luò)，《星空》、《云水謠》、等作品都有不俗影響?，F(xiàn)今，兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作逐漸擴展到更廣泛的領(lǐng)域。2005年臺灣唐軒文教集團投資的南京康軒文化用品有限公司，獲得江蘇省新聞出版局頒發(fā)的“出版物經(jīng)營許可證”，可以在大陸從事內(nèi)地版圖書、報刊、期刊批發(fā)與零售，成為出版物批發(fā)權(quán)開放后首家在大陸經(jīng)營的臺資出版物批發(fā)公司;2008年，福建海峽之聲廣播電臺與臺灣非凡聯(lián)播網(wǎng)在福州共同簽訂《電臺交流新聞集散合作協(xié)議書》，兩岸廣播電臺首次就轉(zhuǎn)播、共同制作節(jié)目達成協(xié)議;2010年臺灣《新新聞周刊》與大陸《中國新聞周刊》合作成立《新聞文摘》類雜志《I LOOK》;2011年，福建日報報業(yè)集團和臺灣旺旺中時媒體集團聯(lián)合主辦《兩岸傳媒》雜志，以簡體字和繁體字兩種版本分別在海峽兩岸發(fā)行，等等。兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作的另一種形態(tài)是臺灣文化創(chuàng)意企業(yè)在大陸的個人化、自主性的投資，譬如臺灣著名的工藝品牌法蘭瓷和琉璃工坊、茶文化品牌天福茶業(yè)等都是較早進入大陸的臺灣文創(chuàng)企業(yè)。隨著大陸經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，廣闊的消費市場和政府出臺的政策利好，也不斷吸引諸多臺灣文創(chuàng)企業(yè)進入大陸。

與臺灣地區(qū)對兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作的“慢熱”、“低冷”相比，大陸在政策開放、平臺建設(shè)上取得的成就更為突出。政策方面，大陸主導(dǎo)推動的兩岸合作主要表現(xiàn)在對ECFA框架的細化與落實，就文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域而言，主要包括2010年簽署的《海峽兩岸知識產(chǎn)權(quán)保護合作協(xié)議》和2013年簽署的《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》。《海峽兩岸知識產(chǎn)權(quán)保護合作協(xié)議》以“保障海峽兩岸人民權(quán)益，促進兩岸經(jīng)濟、科技與文化發(fā)展”為目的，為兩岸文化交流合作提供知識產(chǎn)權(quán)保障。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心是知識產(chǎn)權(quán)(臺灣稱為智慧財產(chǎn)權(quán))，知識產(chǎn)權(quán)的保障是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的根基?！逗{兩岸知識產(chǎn)權(quán)保護合作協(xié)議》的簽署為兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)全面、深入與長遠的合作提供了最基礎(chǔ)性的保障。為推動兩岸服務(wù)貿(mào)易自由化與正常化進程簽署的《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》中，兩岸市場開放涉及商業(yè)、通信、建筑、分銷、環(huán)境、健康和社會、旅游、娛樂文化和體育、運輸、金融等行業(yè)，覆蓋面廣闊，在推動兩岸經(jīng)濟與文化的全面合作上具有重要促進意義。此外，大陸方面，2013年初國家廣電總局電影管理局關(guān)于加強海峽兩岸電影合作管理的現(xiàn)行辦法提出:取得“電影片公映許可證”的臺灣影片作為進口影片在大陸發(fā)行不受進口影片配額限制、享受國產(chǎn)影片相關(guān)發(fā)行待遇等政策優(yōu)惠，這對于臺灣電影產(chǎn)業(yè)無疑是利好消息。

大陸方面非常重視兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作平臺的建設(shè)與經(jīng)營，并取得非常突出的成就，這些平臺包括了文化論壇、文化產(chǎn)業(yè)會展、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地、實驗區(qū))三個類型，并相應(yīng)地形成了兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)初級合作的一些模式和經(jīng)驗。

1、論壇對話機制更趨成熟。截至2013年，兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇已舉辦九屆，對推進兩岸經(jīng)濟貿(mào)易與文化交流的深化發(fā)揮了重要作用與貢獻，也為兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作的推動與促進奠定了重要基礎(chǔ)。歷屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇發(fā)布的“共同建議”中，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作均是重要內(nèi)容，如第五屆的“深化兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作，增強兩岸文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力”、第六屆的“完善兩岸廣播、影視、出版等業(yè)界溝通對話機制”、第八屆的“持續(xù)推動兩岸文化交流與合作的制度化建設(shè)”等，第九屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇更以推進兩岸經(jīng)科技合作、加強文化產(chǎn)業(yè)合作、深化教育交流合作為三項主議題。2012年首辦的兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作論壇已舉辦三屆，該論壇的舉辦可以視作兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作體制化、機制化進程的一大進步。論壇相關(guān)議題的演進、強化體現(xiàn)了兩岸業(yè)界、民間對推進與深化兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作、實現(xiàn)兩岸“文創(chuàng)”共贏的迫切愿望，這對推進兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作制度化機制化進程具有重要作用。

2、會展合作模式逐步范型化。依托大陸近年來文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展和巨大的消費市場，文化會展產(chǎn)業(yè)亦成為“文創(chuàng)”發(fā)展大潮中一枝茁壯的力量，也受到臺灣文創(chuàng)業(yè)界的關(guān)注與青睞。就層次、規(guī)模、效益和影響而言，深圳文博會和北京文博會是中國大陸地區(qū)規(guī)模和影響最大、最具國際性的國家級文化產(chǎn)業(yè)博覽會，也是體現(xiàn)、衡量中國文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、國際化程度的重要標(biāo)桿，第九屆深圳文博會(2013)總成交額達到達1665.02億元;第八屆北京文博會(2013)總成交額達到1190.36億元人民幣。以“臺灣館”統(tǒng)率的臺灣“文創(chuàng)”展團則是兩大文博會最大的海外參展單位，“臺北文創(chuàng)精品館”、“臺灣文創(chuàng)精品展區(qū)”、“臺灣文化創(chuàng)意館”等每年都吸引大批人潮觀展及大型通路商、買主前來洽談，更吸引大批媒體爭相采訪報導(dǎo)，為臺灣業(yè)者帶來龐大商機。2008年起辦的海峽兩岸(廈門)文博會則是中國大陸唯一以“海峽兩岸”命名、由兩岸共同舉辦的大型文化展會，也是兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作對接的第一平臺。此外，行業(yè)性的兩岸“文創(chuàng)”會展則包括海峽工藝品博覽會和海峽兩岸圖書交易會，前者是目前國內(nèi)規(guī)模最大、規(guī)格最高的兩岸工藝品專業(yè)展會，是臺灣工藝美術(shù)行業(yè)進入大陸的重要平臺與媒介，后者是海峽兩岸出版發(fā)行界重要的圖書出版交流渠道與平臺，也是目前全國唯一的采取大陸、臺灣兩地隔年輪辦的兩岸主題展會，這種合作模式為今后兩岸文化會展產(chǎn)業(yè)合作提供了重要借鑒。

3、區(qū)域合作試點走向深入。2009年《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》(簡稱《意見》)發(fā)布，2011年《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，福建成為對臺經(jīng)濟文化合作先行先試的重要陣地。《意見》明確提出，福建要“大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建立海峽兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作中心”，在此背景下，福建針對兩岸文化全方位、多層次交流與合作的現(xiàn)實需要，通過舉辦活動、出臺政策等方式推進閩臺兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的合作:“海峽論壇”成為兩岸民間情感互動、文藝交流、經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺;文化會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，海峽文博會、藝博會和圖書交易會在會展規(guī)模、品質(zhì)與影響上進步巨大;文化園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)逐步推進，海峽兩岸龍山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園(廈門)和海峽創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園(福州)的平臺效應(yīng)開始顯示，廈門于2010年6月獲得國家新聞出版總署認定為“海峽兩岸新聞出版交流與合作基地”;金融領(lǐng)域則有2012年由福建日報報業(yè)集團發(fā)起的“福建海峽文化產(chǎn)業(yè)投資基金”開始運營;兩岸文化企業(yè)合作更加熱絡(luò)，新近的兩個重要合作案例，一是2013年3月臺灣城邦媒體控股集團與福建海峽出版發(fā)行集團共同投資成立海峽書局股份有限公司，一是海峽兩岸首家合資的廈門華億漫畫創(chuàng)意有限公司于2013年6月簽約成立。

4、園區(qū)合作平臺功能加強。近年來，基于產(chǎn)業(yè)鏈理論的文化園區(qū)建設(shè)在大陸文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演了重要角色，政府十分注重文化園區(qū)在提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化發(fā)展方面的作用，這一模式也被應(yīng)用到兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域。福州、廈門、成都、天津等地開始籌建兩岸文化創(chuàng)意園區(qū)，2012年民革中央辦公廳、北京歌華文化發(fā)展集團、臺灣中華杰出青年交流促進會在北京共同設(shè)立“兩岸文化創(chuàng)意人才服務(wù)基地”，2013年國臺辦將杭州市命名為“兩岸文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作實驗區(qū)”，同年底實驗區(qū)重要項目“杭州創(chuàng)意設(shè)計中心”建設(shè)正式啟動。這些園區(qū)、基地主要以政府為主導(dǎo)，結(jié)合民間資本引進，通過各種政策利好吸納臺灣文創(chuàng)企業(yè)入駐園區(qū)，以期帶動本土創(chuàng)意力量的成長，如2010年北京“臺灣映像”商務(wù)區(qū)引進近400家臺灣企業(yè)，北京中關(guān)村科技園區(qū)管委會引進10家臺灣動漫企業(yè)，杭州、福州等地的國家動畫產(chǎn)業(yè)基地也積極吸引臺灣動漫業(yè)界入駐。這些平臺在兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的品牌展示推廣、成果轉(zhuǎn)化、人才培育開發(fā)等方面所具有的產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺作用將會逐漸顯示并形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

(二)兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作的局限性

綜合觀察大陸在推動兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作進程中的努力，大陸基本上是扮演提供平臺、開放市場、主動讓利的角色，在現(xiàn)階段，一種完全意義上的兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作并未形成:既未實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)要素資源的深度整合，也未建立對等性的互利互惠機制。甚至可以說，兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)仍停留于一般性的商貿(mào)合作。目前來看，兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作的局限性主要表現(xiàn)在四個方面:

1、單向性。臺灣企業(yè)到大陸投資的多，大陸企業(yè)去臺灣投資的少，臺資企業(yè)從上世紀(jì)八十年代開始即已進入大陸，而2009年福建新大陸科技集團通過收購荷蘭史利得控股公司在臺獨資的帝普科技有限公司58%股份而成為首家赴臺投資的大陸企業(yè)，此后又有2012年“百度知道”臺灣版網(wǎng)頁正式上線，算得上是陸資入臺的又一個案例，這些有限的數(shù)據(jù)說明兩岸并未真正建立分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的雙向投資機制;

2、被動性。就兩岸文化產(chǎn)業(yè)政策、社會發(fā)展規(guī)劃體系來看，大陸對兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作的主動性較強，兩岸經(jīng)貿(mào)文化合作歷來是政府社會發(fā)展規(guī)劃的重點之一，且自ECFA簽署之后，大陸高層多次積極表態(tài):支持兩岸簽署文化協(xié)議，推動兩岸文化合作制度化發(fā)展。但臺灣方面的表現(xiàn)則顯得保守與被動，只提倡民間文化合作，但若不從政府層面商簽合作的實質(zhì)性問題，則難以使合作真正深化;

3、初級性。兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作還主要停留在文化制造業(yè)的部分，即以大陸作為臺灣文化創(chuàng)意企業(yè)的加工廠或以業(yè)務(wù)分包的方式合作，臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心部分并未進入大陸，對大陸在創(chuàng)意創(chuàng)新方面的帶動作用極其有限，雙方并未從“量的合作”轉(zhuǎn)型進入“質(zhì)的合作”階段⑤，建立合作的新模式對兩岸未來發(fā)展均十分重要;

4、概念性。兩岸學(xué)界、業(yè)界對兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作都持有較高熱情，但相關(guān)議題的探討還停留在概念階段，深入有效的合作實踐尚未開始，更遑論兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作的機制化、制度化發(fā)展。

對比于大陸方面的誠意，受制于臺灣各種社會因素的左右，臺灣方面對兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作則顯得保守并多有保留，在短時期內(nèi)，這種保護性的封閉性的立場也許可以使臺灣部分的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)免于承受來自大陸的沖擊波，但從長遠來看，這種立場卻將成為阻礙臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)壯大的深刻因素。盡管臺灣以“小而精”為特色和優(yōu)勢的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)建立了一定的影響，但資源、人才、市場方面的有限性對臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的制約已經(jīng)顯現(xiàn)，這在臺灣文創(chuàng)企業(yè)的“小而散”的現(xiàn)狀中有深切的表現(xiàn)——在未來資本競逐更為加劇的全球一體化時代如何生存和壯大，是臺灣文創(chuàng)企業(yè)都必將面臨的嚴峻考驗。

(三)兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作的難點

目前而言，兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)深度合作的難點主要表現(xiàn)在幾個方面:

1、合作觀念上有落差。兩岸對合作都存在不同程度的功利動機與短視行為，臺灣方面，既注重大陸廣闊的消費市場與低廉的產(chǎn)業(yè)成本，又擔(dān)心大陸構(gòu)成強勁的競爭對手，擔(dān)心與大陸的合作使其原有的在全球范圍內(nèi)的文化獨特性被削弱，因而只愿意向大陸輸出其低附加值的部分，大陸方面則更為注重兩岸合作的文化象征意義，對單向的政策讓利行為所可能導(dǎo)致的兩岸產(chǎn)業(yè)對接合作機制的扭曲意識不足⑥;

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)有不同。大陸受惠于各種文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資源的豐厚充沛，加上高密度的政策刺激，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)模雖殊為可觀，但無形中也導(dǎo)致文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)朝著以資源開發(fā)為基礎(chǔ)的粗放型模式和資源整合為基礎(chǔ)的集團化模式發(fā)展，而臺灣地區(qū)的情形則恰恰相反，資源的有限性迫使臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做精做細，形成了以創(chuàng)意設(shè)計為基礎(chǔ)的集約型、精致型模式發(fā)展，且其最富于創(chuàng)造力與競爭力的是中小微“文創(chuàng)”企業(yè)。從積極的方面說，不同的發(fā)展形態(tài)提供了兩岸合作的廣大空間，但兩岸亦應(yīng)注意到，不同的發(fā)展觀念、發(fā)展模式也會導(dǎo)致兩岸在今后的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作中發(fā)生沖突與摩擦，阻礙兩岸合作的順利進行;

3、文化資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)屬性有隔閡。眾所周知，兩岸實行不同的社會制度，大陸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主體多具有國家與地方政府屬性，雖然大陸方面不斷加大文化體制改革力度并引進民間資本進行資產(chǎn)重組，但多數(shù)大型的文化企業(yè)(集團)仍屬于國有資產(chǎn)，而臺灣方面文化企業(yè)(集團)多為民間私產(chǎn)，文化資產(chǎn)屬性的不同會加大兩岸文化企業(yè)(集團)在合作上的信任度與自由度，且將因此在文化市場準(zhǔn)入方面對兩岸深層合作造成許多鉗制;

4、金融貨幣清算有難度。大陸與臺灣使用兩套不同的貨幣體系，目前人民幣與新臺幣的直接結(jié)算業(yè)務(wù)還沒有正式建立，兩者的結(jié)算都需要經(jīng)過境外銀行進行，且人民幣與臺幣之間的貨幣兌換、匯率調(diào)整與清算等具體操作中涉及的問題眾多，也受制于各種國際性因素的影響，這將在很大程度上加大兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作的難度。

三、兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作機制化、體制化發(fā)展的框架構(gòu)想

兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展的目標(biāo)，是建立兩岸文化產(chǎn)業(yè)相互依存、互利共贏的“共同體”關(guān)系，這一目標(biāo)的達成不僅需要海峽兩岸凝聚共識，克服自我保護的狹隘心態(tài)，彌合雙方的利益分歧，以尋求最大程度的互利互惠和實現(xiàn)雙方長遠、健康的發(fā)展為共同出發(fā)點，更需要海峽兩岸共同努力，積極協(xié)商，推動和加速兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作的機制化、體制化進程，從文化資源的使用與保護、文化人才的培養(yǎng)與交流、文化市場的培育與拓展、金融資本的流通與整合、文化政策的兼容與互動、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的健全與維護等角度，全方位地建立海峽兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、互利互惠、融合發(fā)展的戰(zhàn)略格局。在當(dāng)下，兩岸可以借鑒ECFA商簽經(jīng)驗，制定兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作的框架協(xié)議，擬定合作綱目，確定合作范圍與整體目標(biāo)——所謂綱舉目張，未來兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作能否從概念走向?qū)嵺`，從愿景走向成就，完全依賴于這一戰(zhàn)略合作框架能否建立和被雙方積極有效地維護和推動。

(一)觀念與視野的融合

觀念與視野的融合是指兩岸在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作議題上要高度凝聚共識，建立共同發(fā)展視野。海峽兩岸都要深切認識到:一方面，兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作的出發(fā)點是大陸與臺灣在經(jīng)濟與文化上的雙贏，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作既是文化合作，也是經(jīng)濟合作，政府方面應(yīng)基于文化發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的角度對兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作進行專業(yè)、科學(xué)的評估，要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實與遠景出發(fā)，而不是讓政治意識形態(tài)的幽靈控制對產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的科學(xué)理性的判斷;另一方面，隨著大陸近年來在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展上宏觀部署的推動和重大舉措的實踐，大陸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)跨越早期資源型、加工型的基礎(chǔ)階段，而是進入了以創(chuàng)意設(shè)計為核心競爭力，以規(guī)?；I(yè)化、集約化發(fā)展為目標(biāo)追求，以資本兼并和國際市場為產(chǎn)業(yè)驅(qū)動器的優(yōu)化提升階段。這意味著，臺灣要擺脫將大陸定位為加工制造業(yè)外移接收地的觀念，大陸也不可能永遠扮演讓利者的角色。事實上，長期以來兩岸投資關(guān)系的“單向性”、“非均衡性”已經(jīng)成為兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正?；耐怀鰡栴}并衍生一系列負面影響，長遠來看將極大制約兩岸合作雙贏的局面。

兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作應(yīng)該以此為鑒，端正認識，將彼此視作未來開拓國際市場特別是海外華文市場的優(yōu)質(zhì)合作伙伴，尊重與肯定彼此的獨特價值。在此價值認同的前提下，兩岸才有可能就建立一種健康的對等性的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作機制進行對話，并切實推動兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在更高層面上的密切合作，實現(xiàn)兩岸在國際市場上的共同繁榮發(fā)展。

(二)平臺與機制的創(chuàng)新

兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作進程的推動仰賴于一系列平臺的構(gòu)建、運作和一系列對話、合作機制的探索?！昂f(xié)會”與“?；鶗痹谕苿觾砂逗推桨l(fā)展中發(fā)揮了重要的作用，“海協(xié)會”與“?；鶗弊?008年6月復(fù)談以來，歷經(jīng)九度商談并簽署19項協(xié)議，積累了許多豐富而寶貴的經(jīng)驗，推動海峽兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性合作，既要繼續(xù)發(fā)揮“海協(xié)會”與“?；鶗遍L期以來良好的交流與合作基礎(chǔ)，也要進一步充實“海協(xié)會”與“?；鶗痹谖幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)力量，成立兩岸力量構(gòu)成的文化產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展促進會，籌設(shè)對等互利的兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展工作小組，來指導(dǎo)、促進、評估兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作的積極性發(fā)展辦法。另一方面，兩岸還可以進一步建立更加豐富多元且具有針對性、專業(yè)性的對話與合作平臺，兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主管文化行政部門應(yīng)該破解政治“門戶”的成見與束縛，建立相互信任的對話磋商平臺，或者成立與委托相應(yīng)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)學(xué)會、協(xié)會、聯(lián)盟等機構(gòu)，來搭建豐富與多元的對話溝通平臺、產(chǎn)業(yè)實踐平臺、公共服務(wù)平臺、權(quán)益保障平臺。

通過這些平臺，推動兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇、海峽論壇、兩岸文化產(chǎn)業(yè)論壇等既有對話機制在兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作問題上的深化，同時雙方也要積極探討和促成更多樣性和更有效的對話合作機制，譬如:通過成立兩岸共同的行業(yè)性機構(gòu)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟來推動兩岸文化創(chuàng)意業(yè)者的行業(yè)見面會、項目對接會，通過締結(jié)姐妹型友好城市來推動兩岸城市間的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作，通過文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聯(lián)動合作機制來推動兩岸創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的交流學(xué)習(xí)與雙向?qū)嵺`，通過成立兩岸官方與民間的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展基金來推動兩岸文化創(chuàng)意、人才、項目的對接合作，諸如此類，充分發(fā)揮兩岸企業(yè)和行業(yè)協(xié)會以及民間組織的作用，在學(xué)術(shù)研究、教育培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)鏈、市場營銷等各領(lǐng)域建立兩岸聯(lián)盟機構(gòu)，推動兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)更大范圍內(nèi)的資源整合對接和密切合作。透過這種形態(tài)多樣、機制靈活的合作個案，兩岸都將積累更豐富更完善的合作經(jīng)驗，有助于為兩岸全面性的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作提供借鑒和信心。

(三)政策激勵與保障環(huán)境的對接

大陸與臺灣都非常注重文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策設(shè)計對產(chǎn)業(yè)的刺激與推動，大陸方面除出臺《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》(2009)、《加快推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)》(2010)、《中共中央關(guān)于深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》(2011)、《文化部“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃》(2012)等國家級層面的文化產(chǎn)業(yè)扶持政策外，也通過中共十八大報告(2012)和國家“十一五”、“十二五”文化發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要等，從國家層面對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行宏觀規(guī)劃、全面部署，2014年以來更是發(fā)布多項專項性的國家激勵扶持政策，如《國務(wù)院關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》等。臺灣地區(qū)自《挑戰(zhàn)2008》(2002)將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入臺灣地區(qū)發(fā)展規(guī)劃并通過各種面向予以部署后，《創(chuàng)意臺灣》(2009)、《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展法》(2010)則使地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策更趨深化，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的完善與促進提供了突破性的舉措與保障。

在推動兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)深度合作、共同繁榮的進程中，兩岸政策利基的共享性與產(chǎn)業(yè)權(quán)益保障機制的共同創(chuàng)建應(yīng)該成為首要考慮。就前者而言，大陸與臺灣的政策優(yōu)惠機制已經(jīng)對兩岸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大的刺激拉動效應(yīng)，為鼓勵臺灣業(yè)者積極介入與參與大陸文化產(chǎn)業(yè)的培育和市場的開發(fā)，大陸的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策利基應(yīng)該向臺灣業(yè)者開放，反之亦然，臺灣的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策利基也應(yīng)該向大陸業(yè)者開放，充分發(fā)揮臺灣省內(nèi)獨特的文化優(yōu)勢⑦，政策利基的雙向性、對等性將創(chuàng)造積極的競爭氛圍和有助于成熟的市場機制的培育，有助于兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作的深化。就后者而言，共同的產(chǎn)業(yè)權(quán)益保障機制是兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作的必然前提與重要基礎(chǔ)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包括文化、創(chuàng)意與產(chǎn)業(yè)三個部分，文化、創(chuàng)意是產(chǎn)業(yè)的前提，產(chǎn)業(yè)是文化、創(chuàng)意的增殖，每一個部分都涉及知識產(chǎn)權(quán)的有效保護與合法使用。在這方面，2013年簽署的《海峽兩岸知識產(chǎn)權(quán)保護合作協(xié)議》已經(jīng)創(chuàng)造了良好的開端，但后續(xù)工作的開展和深化則同樣十分關(guān)鍵，它包括:兩岸在知識產(chǎn)權(quán)互認的基礎(chǔ)上推進版權(quán)開發(fā)的互惠制度(如授權(quán)開發(fā)的優(yōu)先性原則和優(yōu)惠性、獎勵性措施等)，文化創(chuàng)意領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)合作開發(fā)機制的建立與健全，兩岸知識產(chǎn)權(quán)認定與使用過程中爭端矛盾的法律解決機制等。因此，搭建一個由兩岸相關(guān)力量構(gòu)成的兩岸知識產(chǎn)權(quán)保護與制約、開發(fā)與合作的公權(quán)力平臺就十分重要。

(四)產(chǎn)業(yè)合作的拓寬與深化

受制于兩岸文化發(fā)展環(huán)境、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策體系架構(gòu)的差異性，特別是兩岸在文化合作上所面臨的無法回避的政治壁壘，一種兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)全面性融合發(fā)展的局面尚需時日才能到來。在當(dāng)前，兩岸包括行政部門與業(yè)界在內(nèi)的相關(guān)力量應(yīng)遵循由點到面、循序漸進的原則與節(jié)奏，共同商討和確定兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作先行先試的“試驗田”，以具體行業(yè)的合作對接、具體區(qū)域(城市)的合作對接、具體企業(yè)(集團)的合作對接、具體平臺(公共機構(gòu)或文化園區(qū))的合作對接出發(fā)，逐步從點對點，到點對多，再到多對多建立多元的合作互動網(wǎng)絡(luò)，從而使兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不斷拓寬合作領(lǐng)域，不斷提升合作層次，不斷加強合作的親密度，不斷深化合作的同構(gòu)性。

兩岸產(chǎn)業(yè)合作的拓寬與深化有四個重要的著力點:一是充分利用既有基礎(chǔ)做大做強，譬如兩岸在出版產(chǎn)業(yè)、影視產(chǎn)業(yè)、演藝產(chǎn)業(yè)方面都已積累豐富經(jīng)驗和突出成就，今后可以在這些行業(yè)領(lǐng)域繼續(xù)加強合作，共同做大國內(nèi)市場與開拓海外市場;二是以優(yōu)勢互補、強強合作為理念，共同制定對兩岸都具有深切意義的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，如在設(shè)計創(chuàng)意、文化科技、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意生活、藝術(shù)行銷等領(lǐng)域深化合作，創(chuàng)建共同的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平臺(譬如創(chuàng)意園區(qū)、文化品牌等)，利用兩岸文化創(chuàng)意人才力量、孵化平臺與市場渠道，共同搶占海外市場，并通過公平公正、互利互惠的市場機制來保障雙方經(jīng)濟利益和文化影響的最大化;三是利用區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和文化優(yōu)勢，推動北京、上海、杭州、深圳等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達的城市和長三角區(qū)域、福建省等積極與臺灣相關(guān)城市進行產(chǎn)業(yè)對接合作⑧，加強城市間、區(qū)域間文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的合作與融合;四是重視和鼓勵兩岸中小微“文創(chuàng)”企業(yè)的合作，推動兩岸民間資本在“文創(chuàng)”領(lǐng)域的對接合作，以此作為兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作的突破口。概而言之，要在理清合作重點領(lǐng)域、合作優(yōu)先領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，制定針對性、專門性的扶持政策與激勵機制，確保兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作先行先試的高效能實踐，并以此逐步帶動更廣泛的乃至全面性的合作。

(五)人才教育與合作的開放性

人才是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心資源與產(chǎn)業(yè)競爭力的最終表現(xiàn)。隨著兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深入，兩岸都已認識到文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)關(guān)系到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局和未來，大陸方面，教育資源本來就極其豐富，近年來各大高校更積極從專業(yè)設(shè)置、學(xué)歷認定、實踐培訓(xùn)等方面建構(gòu)、塑造文化創(chuàng)意人才教育培養(yǎng)的專業(yè)體系，而從中央到地方，政府也積極出臺人才引進政策、創(chuàng)業(yè)扶植政策等對文化創(chuàng)意青年人才予以鼓勵扶持;臺灣地區(qū)在職業(yè)教育領(lǐng)域積累深厚，近年來在專業(yè)化的文化創(chuàng)意職業(yè)教育方面也有顯著成效，行政部門則通過生活美學(xué)運動、文化行政中心組織的藝術(shù)培訓(xùn)來提升全民文化創(chuàng)意素質(zhì)，同時通過各種平臺、管道選拔優(yōu)秀文化創(chuàng)意人才到海外進修，以加持其國際視野來增強本土文化創(chuàng)意的全球競爭力，此舉亦多得民間組織如企業(yè)基金會的支持援助。

人才教育合作是兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作的重心所在，兩岸智慧創(chuàng)意力量的交流、合作與整合是兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)真正實現(xiàn)深度合作的標(biāo)志與理想狀態(tài)。因此，今后兩岸應(yīng)抱持共同開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)教育資源、造福兩岸青年創(chuàng)意人才的立場，積極推動兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才智慧創(chuàng)意交流與項目對接，創(chuàng)建兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)教育與合作的開放性環(huán)境。具體而言，則應(yīng)包括(不限于)以下幾個方面:一是人才政策的包容性，兩岸在人才引進、創(chuàng)業(yè)激勵政策上要對兩岸青年創(chuàng)意人才一視同仁，對等開放;二是以企業(yè)基金會為代表的兩岸民間組織，要積極主動地引導(dǎo)與促成兩岸青年創(chuàng)意人才智慧交流與創(chuàng)意項目的媒合，通過搭建兩岸創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才交流合作中心(基地)的形式，推動兩岸智慧創(chuàng)造力的碰撞與學(xué)習(xí);三是進一步擴大兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才互認高校學(xué)歷和互認從業(yè)資格證書的廣度，⑨并通過締結(jié)高校聯(lián)盟或引入兩岸民間資本的形式合作辦學(xué)，締結(jié)行業(yè)協(xié)會聯(lián)盟合作開發(fā)創(chuàng)意人才培訓(xùn)產(chǎn)業(yè);四是推動兩岸在海外的國際性文化創(chuàng)意培訓(xùn)、交流管道的對接、共享與融合，大陸與臺灣在海外都創(chuàng)設(shè)有各種形態(tài)與性質(zhì)的文化藝術(shù)中心，并在國際人文藝術(shù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分別積累了深厚的人緣、文緣，這些資源的相互開放、有效整合將極大促成兩岸青年創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的相互學(xué)習(xí)與共同成長。

(六)資本與金融合作的市場化

改革開放三十年，大陸經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展，金融資本發(fā)展十分迅速，而自2009年以來，資本對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的青睞有增無減，這一方面固然緣于中央密集、持續(xù)出臺的各種政策所釋放的利好信號，一方面也緣于大陸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展對資本的本能需求。現(xiàn)今，電影、出版發(fā)行、文化創(chuàng)意、動漫等商業(yè)模式較為清晰的文化創(chuàng)意項目逐漸成為資本的熱土，政府方面也積極從資金準(zhǔn)入門檻和金融優(yōu)惠政策等方面，積極吸引民間社會資本進入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開發(fā)。隨著大陸文化體制改革的深化和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場的進一步開放，可以預(yù)見的是，資本和金融機制的市場化作用將極大地影響大陸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、層次與總體競爭力，并將深刻影響到未來兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作的格局與風(fēng)貌。

因此，盡早積極地探索兩岸在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域資本與金融合作的市場化機制是十分必要的，這項工作至少應(yīng)該包含三個方面的內(nèi)容:一是完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的兩岸雙向投資政策與開放雙方市場，利用資本內(nèi)在的市場化力量推動兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作的市場化機制;二是加快兩岸金融服務(wù)業(yè)的全面對接，特別是要加快兩岸銀行業(yè)互設(shè)機構(gòu)的進程，雙向放寬銀行、保險、證券機構(gòu)的進入條件;三是積極探討與磋商，建立與完善包括貨幣兌換、存匯款以及貿(mào)易結(jié)算等在內(nèi)的兩岸貨幣清算機制。

[注釋]

①周呈奇、馮楊認為，目前大陸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸主要集中在創(chuàng)意人才制度等軟環(huán)境方面，呈現(xiàn)硬實力經(jīng)濟基礎(chǔ)、市場傳統(tǒng)資源充裕但軟實力不足的局面，臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸主要集中在市場過小、傳統(tǒng)資源不足等硬環(huán)境方面，呈現(xiàn)出軟實力充裕硬實力不足的局面。見周琦，馮楊:《ECFA時期兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作研究》，《江南大學(xué)學(xué)報》(人文社會科學(xué)版)，2012年第4期。

②http://wenku.baidu.com/view/d657f38d6529647d27285266.html

③http://news.ifeng.com/taiwan/3/detail_2012_08/30/17222934_0.shtml?_from_ralated;http://www.crntt.com/crnwebapp/doc/docDetailCreate.jsp?coluid=93 ＆ kindid=2778 ＆ docid=101460405 ＆ page=2 ＆ mdate=0930001635;http://www.taiwan.cn/tsfwzx/ywbb/201301/t20130125_3586698.html。

④張賀:《我國已同145個國家簽訂政府間文化合作協(xié)定》，《人民日報》，2012年5月15日。

⑤臺灣地區(qū)國民黨前副主席、現(xiàn)任兩岸共同市場基金會榮譽董事長蕭萬長在2013年11月“兩岸企業(yè)家紫金山峰會”開幕式上致辭提出:“兩岸經(jīng)濟合作須順應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的共同需要。從重視成本、產(chǎn)能、代工等‘量的合作’，轉(zhuǎn)變至重視研發(fā)、創(chuàng)新、品牌、行銷等‘質(zhì)’的合作”。《在兩岸企業(yè)家紫金山峰會開幕式上的致辭》，見《兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展報告》(2014)，北京:社會科學(xué)文獻出版社，2014年版，第112頁。

⑥大陸學(xué)者胡惠林等提出，全球視野的區(qū)域合作需要理順要素流動、資源整合的政策性和市場化機制，否則會形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的扭曲，不利于兩岸產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的健康可持續(xù)發(fā)展。隨著兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作的深入，兩岸政策既有的大陸讓利模式在其合理性基礎(chǔ)上必然自生對等性訴求。胡惠林:《兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展報告》(2014)，北京:社會科學(xué)文獻出版社，2014年版，第12-13頁。

⑦陳金華，紀(jì)小美:《臺灣地名文化與景觀關(guān)系探析》，《華僑大學(xué)學(xué)報》(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2013年第3期。

⑧根據(jù)臺灣亞太文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)布的《2013年兩岸城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查報告》，在兩岸城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競爭力比照中，北京、上海、杭州分別居第一、二、四位，臺北居第三，第五至十名分別為南京、深圳、廈門、成都、蘇州、大連。

⑨2006年，大陸主動宣布承認臺灣教育主管部門核準(zhǔn)的臺灣高校學(xué)歷。2010年，臺灣地區(qū)通過相關(guān)法律修正案，允許有限制地開放大陸學(xué)生赴臺灣地區(qū)大專院校就讀及正式承認部分大陸高校學(xué)歷。