潘海嘯+沈俊逸

導(dǎo)讀：我國新型城鎮(zhèn)化對(duì)我國城市的節(jié)能減排提出了要求。以城市可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，有助于從城市交通、居民生活和城市產(chǎn)業(yè)三個(gè)方面闡述新時(shí)期城市節(jié)能減排的途徑。城市交通占城市能源消耗較大比例，通過減少交通需求、轉(zhuǎn)變低碳交通方式，可以有效降低能源消耗和碳排放；居民生活涉及到很多用能環(huán)節(jié)，如果能夠提倡良好的用能習(xí)慣，同樣對(duì)城市節(jié)能減排有很大效果；城市產(chǎn)業(yè)，特別是用能較大的工業(yè)，是主要的能源消耗體和碳排放來源，城市產(chǎn)業(yè)實(shí)行節(jié)能減排戰(zhàn)略，也是城市可持續(xù)發(fā)展的必須途徑。

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排 城市交通 居民生活 城市產(chǎn)業(yè)

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2014.06.005

當(dāng)前我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展快速興起，如何加快城市轉(zhuǎn)型，走節(jié)能減排與可持續(xù)發(fā)展的道路，是我國新型城鎮(zhèn)化面臨的迫切問題。

2014年發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》明確提到，堅(jiān)持生態(tài)文明、綠色低碳的原則，把生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。李克強(qiáng)總理要求我們要實(shí)現(xiàn)的新型城鎮(zhèn)化，也必須是生態(tài)文明的城鎮(zhèn)化。要以節(jié)能減排作為結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重要突破口，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保和綠色低碳產(chǎn)業(yè)。

“新型城鎮(zhèn)化”和“城鎮(zhèn)化”有著本質(zhì)的區(qū)別，在城市規(guī)劃建設(shè)上，就是要轉(zhuǎn)變過去粗放的發(fā)展方式，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、低碳生態(tài)發(fā)展之路，建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)。[1]因此，本文著重提出幾點(diǎn)在此背景下的城市可持續(xù)發(fā)展的節(jié)能減排策略。

一、城市交通的節(jié)能減排

城市交通以客運(yùn)為主，私人汽車、出租車是能耗主體。城市交通發(fā)展尤其是快速的機(jī)動(dòng)化導(dǎo)致能源消耗逐年增長，城市交通的燃油消耗占到了全國燃油消耗的17.2%，其中私人機(jī)動(dòng)車的消耗占據(jù)城市交通總能耗的64.9%，并呈現(xiàn)增長的趨勢(shì)。[2]

歐洲對(duì)城市交通的節(jié)能減排也非常重視，主要通過“減少（無效交通需求）”、“轉(zhuǎn)型（促進(jìn)低碳客運(yùn)模式發(fā)展）”、“提高（能源利用效率）”三大策略來提高城市交通的能源利用率，促進(jìn)低碳城市交通系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)，具體通過規(guī)劃、管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、信息等措施來推進(jìn)實(shí)施。[3]

我國現(xiàn)階段的城市交通，可以采用以下節(jié)能減排策略。

（一）減少交通出行需求

交通出行的總量和交通能耗和碳排放呈現(xiàn)正相關(guān)的關(guān)系。在人口規(guī)模持續(xù)增長的情形下，不同的城市空間形態(tài)對(duì)應(yīng)的交通出行方式結(jié)構(gòu)是不一致的，其產(chǎn)生的交通能耗和碳排放也是不一致的。城市結(jié)構(gòu)和土地使用形態(tài)的是否合理是減少交通需求的關(guān)鍵。建設(shè)緊湊型的城市形態(tài)，提倡土地混合使用，以減少交通出行，特別是遠(yuǎn)距離的小汽車出行。

此外，可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)的服務(wù)交通，實(shí)現(xiàn)跨空間的交流，也能對(duì)交通出行的需求起到調(diào)節(jié)作用。

（二）倡導(dǎo)低碳出行方式

地面公交、地鐵等出行方式以相對(duì)較少的能源承擔(dān)了較大一部分客運(yùn)周轉(zhuǎn)比重，在載客量較高的情況下，其人均能源消費(fèi)和碳排放明顯低于私家車，因此應(yīng)該作為優(yōu)先發(fā)展的對(duì)象。值得一提的是，城市客流有著明顯的潮汐現(xiàn)象和城區(qū)與郊區(qū)客流特征的差異性，公交和地鐵的建設(shè)需要避免出現(xiàn)低效行駛。

步行和自行車交通是最低碳的出行方式。通過比較研究，我們還發(fā)現(xiàn)相當(dāng)一部分的私家車出行，實(shí)際上是可以用步行和自行車來代替的。提倡這兩種出行的方式，可以將人們從現(xiàn)代化的運(yùn)輸設(shè)施中解脫出來，是一種自由度更高、更加健康，同時(shí)也更加節(jié)能減排的交通方式。提倡步行和自行車，也是基于我國城市具有高密度和土地混合使用的特點(diǎn)。城市交通與土地使用的5D的發(fā)展模式，也就是POD>BOD>TOD>XOD>COD，是將以人為本作為城市交通規(guī)劃的先導(dǎo)，把步行和自行車方式放到了優(yōu)先位置。因此，我們應(yīng)當(dāng)優(yōu)化城市步行和自行車的交通出行環(huán)境，讓人們的出行向節(jié)能減排的方式轉(zhuǎn)變。[4]

除此之外，作為慢速交通的新型交通方式，電動(dòng)自行車同樣是一種較低碳的方式，然而現(xiàn)在對(duì)電動(dòng)自行車的管理還未到位，為了使電動(dòng)自行車能夠有序發(fā)展，相關(guān)部門需要盡早出臺(tái)相應(yīng)的管理方案。

（三）交通新能源新技術(shù)應(yīng)用

隨著對(duì)新能源技術(shù)的研究和發(fā)展，使用混合動(dòng)力、燃料電池、純電動(dòng)汽車等新能源交通工具漸漸成為城市交通節(jié)能減排的發(fā)展途徑之一。通過對(duì)車輛能耗利用效率的提升，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能耗的目的；通過優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展新能源，實(shí)現(xiàn)CO2的集中捕捉和處理，可以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目的。

然而新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，其技術(shù)還未成熟，城市里新能源交通的配套設(shè)施還不完善，新能源消費(fèi)市場(chǎng)也不夠成熟。城市新能源交通的發(fā)展還需要更多的投入以及耐心，不可急功近利。同時(shí)政府也應(yīng)該加大扶持力度，積極搞好試點(diǎn)項(xiàng)目，[5]另外我們也必須從初級(jí)能源的來源、產(chǎn)品制造和回收利用的全生命周期過程分析各種新能源技術(shù)的碳效。

二、居民生活的節(jié)能減排

人們?cè)谏钪刑幪幎忌婕暗侥茉聪暮吞寂欧牛绻軌蚋淖円恍┎涣剂?xí)慣，人人做到在生活中節(jié)能減排，那么整體上對(duì)城市節(jié)能減排將會(huì)起到非常大的貢獻(xiàn)。

（一）合理控制需求

控制合理的人均居住面積。住房面積過大，首先帶來的是建筑和裝修耗材的能源過度消費(fèi)；其次，在夏季制冷、冬季采暖、清潔衛(wèi)生等方面都會(huì)比人均面積小的住房帶來更高的能源消耗和碳排放。

居住建筑占城市能源消耗較大比例，推廣綠色建筑以及對(duì)現(xiàn)有建筑節(jié)能改造有助于整個(gè)城市的節(jié)能減排。仇保興提出了建筑節(jié)能減排設(shè)計(jì)五原則：（1）建筑節(jié)能不僅要著眼于減少能源使用，還必須考慮盡量采用低品質(zhì)（低能值轉(zhuǎn)換率）的能源，如地?zé)崮?、太陽能；?）在建筑設(shè)計(jì)中盡可能應(yīng)用簡單技術(shù)，如通風(fēng)、外遮陽等，達(dá)到能源節(jié)約的目的；（3）用低品質(zhì)能源進(jìn)行建筑整體性、基礎(chǔ)性調(diào)溫，用高品質(zhì)能源進(jìn)行局部性、精細(xì)性調(diào)溫；（4）建筑成為能源產(chǎn)生的單元，如屋頂計(jì)劃中的太陽能；（5）從單一產(chǎn)能建筑走向集合——分布式綠色能源。[6]endprint

減少食物浪費(fèi)?！罢l知盤中餐，粒粒皆辛苦”，可是現(xiàn)在浪費(fèi)糧食的現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。而少浪費(fèi)0.5千克糧食（以水稻為例），可節(jié)能約0.18千克標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)減排二氧化碳0.47千克。如果全國平均每人每年減少糧食浪費(fèi)0.5千克，每年可節(jié)能約24.1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳61.2萬噸。每人每年少浪費(fèi)0.5千克豬肉，可節(jié)能約0.28千克標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)減排二氧化碳0.7千克。如果全國平均每人每年減少豬肉浪費(fèi)0.5千克，每年可節(jié)能約35.3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳91.1萬噸。

節(jié)能裝修。（1）減少裝修鋁材使用量。鋁是能耗最大的金屬冶煉產(chǎn)品之一。減少1千克裝修用鋁材，可節(jié)能約9.6千克標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)減排二氧化碳24.7千克。如果全國每年2000萬戶左右的家庭裝修能做到這一點(diǎn)，那么可節(jié)能約19.1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳49.4萬噸。（2）減少裝修木材使用量。適當(dāng)減少裝修木材使用量，不但保護(hù)森林，增加二氧化碳吸收量，而且減少了木材加工、運(yùn)輸過程中的能源消耗。少使用0.1立方米裝修用的木材，可節(jié)能約25千克標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)減排二氧化碳64.3千克。如果全國每年2000萬戶左右的家庭裝修能做到這一點(diǎn)，那么可節(jié)能約50萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳129萬噸。

（二）資源的合理使用

用布袋取代塑料袋。盡管少生產(chǎn)1個(gè)塑料袋只能節(jié)能約0.04克標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)減排二氧化碳0.1克，但由于塑料袋日常用量極大，如果全國減少10%的塑料袋使用量，那么每年可以節(jié)能約1.2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳3.1萬噸。

減少一次性餐具的使用。我國是人口大國，廣泛使用一次性筷子會(huì)大量消耗林業(yè)資源。如果全國減少10%的一次性筷子使用量，那么每年可相當(dāng)于減少二氧化碳排放約10.3萬噸。

盡量少用電梯。目前全國電梯年耗電量約300億度。通過較低樓層改走樓梯、多臺(tái)電梯在休息時(shí)間只部分開啟等行動(dòng)，大約可減少10%的電梯用電。這樣一來，每臺(tái)電梯每年可節(jié)電5000度，相應(yīng)減排二氧化碳4.8噸。全國60萬臺(tái)左右的電梯采取此類措施每年可節(jié)電30億度，相當(dāng)于減排二氧化碳288萬噸。

合理用水。（1）給電熱水器包裹隔熱材料。有些電熱水器因缺少隔熱層而造成電的浪費(fèi)。如果家用電熱水器的外表面溫度很高，不妨自己動(dòng)手“修理”一下——包裹上一層隔熱材料。這樣，每臺(tái)電熱水器每年可節(jié)電約96度，相應(yīng)減少二氧化碳排放92.5千克。如果全國有1000萬臺(tái)熱水器能進(jìn)行這種改造，那么每年可節(jié)電約9.6億度，減排二氧化碳92.5萬噸。（2）淋浴代替盆浴并控制洗浴時(shí)間。盆浴是極其耗水的洗浴方式，如果用淋浴代替，每人每次可節(jié)水170升，同時(shí)減少等量的污水排放，可節(jié)能3.1千克標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)減排二氧化碳8.1千克。如果全國1千萬盆浴使用者能做到這一點(diǎn)，那么全國每年可節(jié)能約574萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳1475萬噸。（3）適當(dāng)調(diào)低淋浴溫度。適當(dāng)將淋浴溫度調(diào)低1℃，每人每次淋浴可相應(yīng)減排二氧化碳35克。如果全國13億人有20%這么做，每年可節(jié)能64.4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳165萬噸。（4）洗澡用水及時(shí)關(guān)閉。洗澡時(shí)應(yīng)該及時(shí)關(guān)閉自來水開關(guān)，以減少不必要的浪費(fèi)。這樣，每人每次可相應(yīng)減排二氧化碳98克。如全國有3億人這么做，每年可節(jié)能210萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳536萬噸。（5）使用節(jié)水龍頭。使用感應(yīng)節(jié)水龍頭可比手動(dòng)水龍頭節(jié)水30%左右，每戶每年可因此節(jié)能9.6千克標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)減排二氧化碳24.8千克。如果全國每年200萬戶家庭更換水龍頭時(shí)都選用節(jié)水龍頭，那么可節(jié)能2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳5萬噸。（6）避免家庭用水跑、冒、滴、漏。一個(gè)沒關(guān)緊的水龍頭，在一個(gè)月內(nèi)就能漏掉約2噸水，一年就漏掉24噸水，同時(shí)產(chǎn)生等量的污水排放。如果全國3.9億戶家庭用水時(shí)能杜絕這一現(xiàn)象，那么每年可節(jié)能340萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)減排二氧化碳868萬噸。（7）用盆接水洗菜。用盆接水洗菜代替直接沖洗，每戶每年約可節(jié)水1.64噸，同時(shí)減少等量污水排放，相應(yīng)減排二氧化碳0.74千克。如果全國1.8億戶城鎮(zhèn)家庭都這么做，那么每年可節(jié)能5.1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放13.4萬噸。

用太陽能燒水。太陽能熱水器節(jié)能、環(huán)保，而且使用壽命長。1平方米的太陽能熱水器1年節(jié)能120千克標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)減少二氧化碳排放308千克。2006年底，我國太陽能熱水器面積已達(dá)到9000萬平方米左右，如果在此基礎(chǔ)上每年新增20%的使用面積，那么全國每年可節(jié)能216萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放555萬噸。

采用節(jié)能方式做飯。（1）煮飯?zhí)崆疤悦祝⒔?0分鐘。如此，可大大縮短米熟的時(shí)間，節(jié)電約10%。每戶每年可因此省電4.5度，相應(yīng)減少二氧化碳排放4.3千克。如果全國1.8億戶城鎮(zhèn)家庭都這么做，那么每年可省電8億度，減排二氧化碳78萬噸。（2）盡量避免抽油煙機(jī)空轉(zhuǎn)。在廚房做飯時(shí)，應(yīng)合理安排抽油煙機(jī)的使用時(shí)間，以避免長時(shí)間空轉(zhuǎn)而浪費(fèi)電。如果每臺(tái)抽油煙機(jī)每天減少空轉(zhuǎn)10分鐘，1年可省電12.2度，相應(yīng)減少二氧化碳排放11.7千克。如果對(duì)全國保有的8000萬臺(tái)抽油煙機(jī)都采取這一措施，那么每年可省電9.8億度，減排二氧化碳93.6萬噸。

合理利用紙張。（1）重復(fù)使用教科書。重復(fù)使用教科書，是大勢(shì)所趨。減少一本新教科書的使用，可以減少耗紙約0.2千克，節(jié)能0.26千克標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)減排二氧化碳0.66千克。如果全國每年有三分之一的教科書得到循環(huán)使用，那么可減少耗紙約20萬噸，節(jié)能26萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳66萬噸。（2）紙張雙面打印、復(fù)印。（3）用電子書刊代替印刷書刊。（4）用電子郵件代替紙質(zhì)信函。（5）使用再生紙。（6）用手帕代替紙巾。[7]

三、城市產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排

（一）提倡低碳經(jīng)濟(jì)

提倡低碳經(jīng)濟(jì)，主要從兩方面入手，一方面是提高能源資源利用效率，另一方面是發(fā)展清潔的能源。提高能源效率，指放棄高能耗的老舊技術(shù)工藝，研發(fā)新的工業(yè)生產(chǎn)加工技術(shù)工藝，比如水泥、煤炭、鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)和汽車驅(qū)動(dòng)途徑等，讓更少的資源和排放創(chuàng)造更多的價(jià)值。其次要發(fā)展新的能源，城市能源消耗和碳排放很大部分來自于對(duì)電力的消耗。因此引入清潔能源如水電、風(fēng)電等多種能源方式，可以逐漸調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，從而達(dá)到節(jié)能減排的目的。然而現(xiàn)階段煤電作為主要的能源來源還將持續(xù)，因此對(duì)于煤炭的節(jié)能新技術(shù)的研究還有很大意義，如熱電聯(lián)產(chǎn)、潔凈煤、洗煤、煤炭液化、燃煤聯(lián)合循環(huán)發(fā)電等方面有所突破，同樣有利于節(jié)能減排的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[8]endprint

（二）強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能減排

加強(qiáng)年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能單位節(jié)能管理，開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)。重點(diǎn)推進(jìn)電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化工、建材、造紙、紡織、印染、食品加工等行業(yè)節(jié)能減排，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

比如建筑行業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)開始了“綠色建筑”的研究和嘗試。綠色建筑是指“在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、舒適和高效的生存空間，以及與自然和諧共生的建筑”，綠色建筑已成為世界建筑業(yè)發(fā)展的總趨勢(shì)。諸如建筑行業(yè)這類在城市能源消耗和碳排放比重較大的行業(yè)，理應(yīng)受到重視。[9]

（三）合理控制能源消費(fèi)總量

建立能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)分解落實(shí)機(jī)制，制定實(shí)施方案。將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查作為控制地區(qū)能源消費(fèi)增量和總量的重要措施。工業(yè)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)的市場(chǎng)研究，制定合理的生產(chǎn)計(jì)劃，避免產(chǎn)能過剩，造成能源資源浪費(fèi)。

所以城市節(jié)能減排任重而道遠(yuǎn)，我們必須及早建立低碳城市建設(shè)的概念，從城市交通、城市生產(chǎn)和消費(fèi)等多方面出發(fā)，才能實(shí)現(xiàn)在快速城市化進(jìn)展中的節(jié)能減排的發(fā)展要求。

參考文獻(xiàn)：

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[6]低碳生活 節(jié)能減排 綠色建筑成為建設(shè)行業(yè)新目標(biāo)[J].中國住宅設(shè)施，2010（2）.

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[9]趙建安，金千致，魏丹青.我國主要工業(yè)部門技術(shù)節(jié)能減排的潛力及實(shí)現(xiàn)途徑探討[J].自然資源學(xué)報(bào)，2012（6）.

責(zé)任編輯：王 縉endprint