變革性創(chuàng)新項目，即在原有科學理論基礎上所進行的超前的、甚至顛覆性的研究項目。這一類研究項目通常具有非常高的風險，成功概率相對較低。近年來，發(fā)達國家為進一步塑造未來競爭力，紛紛加快了對此類科研項目資助和管理機制的探索步伐，尤其是美國國家科學基金會（NSF）、美國國立衛(wèi)生研究院（NIH）、英國研究理事會（RCUK）、德意志研究聯(lián)合會（DFG）、加拿大自然科學與工程研究理事會（NSERC）、澳大利亞研究理事會（ARC）等諸多知名科研資助機構分別摸索形成了較為成熟的經(jīng)驗做法，值得我們學習和借鑒。

國外的相關做法與經(jīng)驗：變革性創(chuàng)新項目的資助與管理是典型的政府主導行為，具有很強的前瞻性，體現(xiàn)了國家的戰(zhàn)略意志。為此，各國科研機構并未采用市場化手段，而是著重在項目資助計劃和管理上進行調整和變革：1.設立多元化的科研項目資助計劃；2.降低申請者的學科與經(jīng)驗門檻；3.關注非共識類的變革性項目。

與我國科研項目資助現(xiàn)狀的比較

近年來，我國科技管理部門積極推動變革性項目的研發(fā)，在管理理念和組織實施上作了相應調整，逐步與國際接軌。但對照各國科研機構科研項目資助和管理的做法，在計劃設立的針對性、評議過程的系統(tǒng)性以及研究目標的清晰度等方面仍有待進一步完善：1.計劃設立的針對性；2.評議過程的系統(tǒng)性；3.研究目標的清晰度。

相關啟示與建議：為進一步降低變革性創(chuàng)新項目在同行評議中的“非共識”現(xiàn)象，鼓勵和寬容科技創(chuàng)新，強化對高創(chuàng)新性項目的支持，提出如下建議：

1.設立多元化的科研項目資助模式

國際上包括變革性創(chuàng)新計劃、早期研究創(chuàng)新計劃、交叉學科研究計劃以及青年學者研究計劃等多元化的資助和管理模式已取得積極成效。

2.提高現(xiàn)有指南編制的針對性

建議資助機構在支持創(chuàng)新性項目時，將更加明確的要求寫入指南，更有針對性地設計申請書欄目，突出課題特色。

3.注重評議流程的精細程度

在評議專家方面，采取資助機構指定和申請人推薦相結合的方式，確保與申請書學科領域最匹配的小同行進行評審。提交專家評閱的申請書為匿名形式，促使專家更加關注評審項目的思想與價值。

4.優(yōu)化完善計劃官員制度

加強對合適人員的篩選，在各類基金項目中起到管理者和聯(lián)絡人的作用，一方面可以更好地指導項目申請者，及時反饋評審結果，包括詳細的專家評審意見和該申請書在所有課題中的排名水平，幫助其提高完善；另一方面也加深對項目的了解，對專家評議發(fā)揮協(xié)調作用，使專家更加明確地了解項目的資助意圖和評審標準。