龍燕

一、公民參與意識(shí)的內(nèi)涵

所謂公民參與意識(shí)就是社會(huì)成員在政治參與過程中對(duì)社會(huì)政治關(guān)系，以及由此而形成的政治行為、政治體系、政治現(xiàn)象等政治生活各個(gè)方面的一種自發(fā)的心理意識(shí)，主要表現(xiàn)為人們對(duì)國家政治的態(tài)度、興趣、信念等，作為一種社會(huì)意識(shí)，參與意識(shí)的形成有著復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和深刻的社會(huì)根源。

公民的參與意識(shí)是公民對(duì)參與社會(huì)公共管理生活的實(shí)踐反映，是公民以一種主人翁的心態(tài)，有序地參與管理國家社會(huì)事務(wù)的意識(shí)。公民參與意識(shí)是公民意識(shí)中的核心，培養(yǎng)公民意識(shí)的最終目的就是鼓勵(lì)公民有序地參與到對(duì)國家社會(huì)公共事務(wù)的管理中。

二、我國公民政治參與意識(shí)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）隨著政治體制的改革我國公民政治參與呈現(xiàn)出積極的趨勢(shì)

1.體制改革——以政治體制改革為牽引，以和諧政治為目標(biāo)的當(dāng)代中國政治發(fā)展要堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民。從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。使人民真正成為推動(dòng)政治系統(tǒng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的主體，同時(shí)有效的政治參與是一個(gè)國家民主程度發(fā)展的重要標(biāo)志。

2.國家制度——黨的十八大報(bào)告提出建立健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度。政治協(xié)商制度是我國人民民主的重要形式，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題。廣泛協(xié)商、廣納群言、廣集民智、增進(jìn)共識(shí)、增強(qiáng)合力。堅(jiān)持把中國特色選舉民主同社會(huì)主義協(xié)商民主相結(jié)合，將有利于健全民主制度、豐富民主形式、擴(kuò)大社會(huì)主義民主，發(fā)展社會(huì)主義政治文明，為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立正確方式。

3.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)——經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷發(fā)展和完善，為人民群眾的政治參與意識(shí)表達(dá)提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和驅(qū)動(dòng)力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展大繁榮，使得在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中人們受利益的驅(qū)使越來越關(guān)注自身利益的表達(dá)和自身參與的優(yōu)化。

4.信息社會(huì)——隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、新媒體的發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的增多，人民群眾的政治參與意識(shí)的平臺(tái)逐漸拓寬?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)更加廣泛，微博、微信的使用，人們有了更多的平臺(tái)去發(fā)表自己的看法。

5.個(gè)人發(fā)展——經(jīng)濟(jì)社會(huì)的驅(qū)動(dòng)，公民素質(zhì)越開越高，越來越重視自身觀點(diǎn)的表達(dá)和自身利益的訴求。因此，公民的學(xué)歷也越來越高，參與途徑和手段的發(fā)展促進(jìn)了公民政治參與意識(shí)的發(fā)展。

（二）現(xiàn)有政治參與制度的不完善導(dǎo)致公民在參與過程中產(chǎn)生挫折感

1.在我國，雖然建立了包括人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度、基層群眾自治制度、信訪制度等在內(nèi)的比較完備的政治參與機(jī)制，但是這套機(jī)制存在著配套性差、自主性弱和渠道單一的三大弱點(diǎn)，使得一些制度難以被具體貫徹實(shí)施。

2.政治信息公開制度的不完善制約公民的政治參與熱情

只有擁有一定量的行政信息，公民的參與才成為可能，知情才能提出意見。盡管過度的信息可能混淆人們的視覺，增加判斷的難度，但現(xiàn)代行政制度的發(fā)展，可以說是信息行政的發(fā)展，誰掌握了信息，誰就掌握了權(quán)力?，F(xiàn)代社會(huì)，信息的平臺(tái)越來越多，各種信息鋪天蓋地的來，讓我們?cè)诿鎸?duì)信息的時(shí)候沒有了選擇性，并且更加盲目。所以信息作為理性溝通的基礎(chǔ)，使政府和公眾在交互作用過程中各自得到更好的發(fā)展也是我們要面對(duì)的問題。

3.公民政治參與途徑太窄制約了公民政治參與意識(shí)的擴(kuò)大

我國現(xiàn)有的政治參與途徑主要有：選舉制、政治協(xié)商、人民團(tuán)體的活動(dòng)、基層民主自治、社會(huì)協(xié)商和信訪制度等。

選舉本來是人們行使自己民主權(quán)利的重要方式，它應(yīng)突出選民的自主選擇性，但在實(shí)際中卻存在著一些人大代表在選舉前已內(nèi)定，從而選舉被架空，使越來越多的人對(duì)選舉抱著一種漠然置之的態(tài)度，不去行使自己的民主權(quán)利。

我國的公民參與大多屬于動(dòng)員型參與，明顯多于自覺型參與，公民主動(dòng)參政的意識(shí)不夠，政治途徑缺乏，積極性調(diào)動(dòng)不足，政治參與冷漠廣泛存在。

4.經(jīng)濟(jì)發(fā)展和上層建筑發(fā)展的不協(xié)調(diào)性

我們常說經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和實(shí)力有目共睹，與此同時(shí)上層建筑產(chǎn)生了各種各樣的問題，如：人與人之間關(guān)系的不協(xié)調(diào)、拜金主義、享樂主義、政治參與意識(shí)的淡薄、都是在社會(huì)發(fā)展中越來越多的現(xiàn)象。

5.個(gè)人易受外界不良信息的影響

表達(dá)渠道的增多，不僅促進(jìn)了公民參與意識(shí)的發(fā)展，同時(shí)也帶來了一些不良影響，打開網(wǎng)頁負(fù)面消息過多，人們主觀認(rèn)識(shí)會(huì)認(rèn)為，政府執(zhí)行力欠佳，人們?nèi)罕娋蜁?huì)對(duì)政府失去信心，因此，人們表達(dá)的方式也易受主觀認(rèn)識(shí)的評(píng)價(jià)具有片面性。

三、促進(jìn)政治參與意識(shí)發(fā)展的途徑

（一）建立健全相關(guān)機(jī)制

從制度方面來促進(jìn)我國公民政治參與意識(shí)的發(fā)展。

1.完善監(jiān)督機(jī)制

市場(chǎng)精神經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了我國各種媒體的發(fā)展，包括網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，同時(shí)隨著信息的發(fā)展我國也建立了很多網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，例如微博、微信，來表達(dá)自己的想法。但同時(shí)我們也該加強(qiáng)信息的安全保護(hù)制度，對(duì)于不良信息的屏蔽和不良信息傳播者的法律監(jiān)管。我們可以看到通過網(wǎng)絡(luò)來表達(dá)意見和想法的很多，也產(chǎn)生了很多問題。

2.建立健全相關(guān)法律法規(guī)

通過建立健全相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全的法律制度，一方面保障公民的言論自由，提高公民的政治參與意識(shí)，拓寬政治參與渠道，鼓勵(lì)說真話，對(duì)于相關(guān)舉報(bào)人員予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。另一方面對(duì)于惡意傳播不實(shí)信息的人給予法律的制裁。

（二）通過宣傳教育提高我國公民政治參與意識(shí)

通過分析我們可以知道我國的公民參與意識(shí)還存在很多問題，但是最重要的在于提高我國公民政治參與的意識(shí)。我國十八大后實(shí)行的人民群眾路線教育就是通過這樣的方式來提升我國公民政治參與意識(shí)。

1.為了更好地實(shí)踐群眾路線而最重要的就是學(xué)習(xí)教育、聽取意見。重點(diǎn)是搞好學(xué)習(xí)宣傳和思想政治教育。endprint

2.開展批評(píng)和自我批評(píng)。重點(diǎn)是圍繞為民、務(wù)實(shí)、清廉、要求，通過群眾提、自己找、互相幫助，進(jìn)行情況分析和自我剖析，開展批評(píng)和自我批評(píng)。

3.形成自下而上的政治制度認(rèn)同感。政治制度的認(rèn)同感不僅僅是自上而下的，應(yīng)該更加具體，自下而上的認(rèn)同感，更能促進(jìn)政治參與意識(shí)的擴(kuò)展。

4.教育的方式同樣不容忽視。教育途徑多種多樣，通過教育的傳播途徑，讓更多的人了解和認(rèn)識(shí)在民主政治生活中的公民政治參與意識(shí)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，更好的促進(jìn)政治參與意識(shí)的發(fā)展。

（三）通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)來提升我國公民的政治參與意識(shí)

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)對(duì)上層建筑產(chǎn)生反作用，因此經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展會(huì)對(duì)上層建筑的發(fā)展起到促進(jìn)作用?！皟墒肿墒侄家病保镔|(zhì)和精神的協(xié)調(diào)發(fā)展才能走的更穩(wěn)。只有兩者協(xié)調(diào)發(fā)展并相互促進(jìn)，到那時(shí)人民群眾就不再為了生存而生存，而是為了更好的促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，促進(jìn)自身的發(fā)展，才能更好地為社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

（四）提高社會(huì)寬容度

社會(huì)寬容是一種重要的道德性社會(huì)規(guī)范，是當(dāng)前多元社會(huì)中公民之間展開對(duì)話協(xié)商和互信關(guān)系的粘合劑，民主政治的建立和鞏固都離不開公民和社會(huì)集團(tuán)之間的社會(huì)寬容精神。因而，在日益復(fù)雜多元和快速發(fā)展的轉(zhuǎn)型社會(huì)中，在全社會(huì)推動(dòng)社會(huì)寬容和和諧價(jià)值具有公民道德的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)功能方面。廣開言路，提高社會(huì)包容度，才能廣泛的吸收社會(huì)各界意見，對(duì)于促進(jìn)公民政治參與意識(shí)的發(fā)展也有很大的促進(jìn)作用。

同時(shí)要培養(yǎng)公民意識(shí)、公民精神，倡導(dǎo)公民對(duì)公共事務(wù)、社會(huì)事務(wù)的參與意識(shí)。這樣，公民意識(shí)、公民精神才會(huì)逐步深入人心，公民的基本權(quán)利也會(huì)得到切實(shí)保障，由此也將有助于促進(jìn)和諧型政府的建設(shè)和民主生活的發(fā)展。

（五）提高自身文化水平

教育是解決公民政治參與意識(shí)的重要因素，但不是決定因素，最根本的是自身的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是什么，自己的底線是什么，當(dāng)自身有了這些東西后就能產(chǎn)生主人翁意識(shí)，對(duì)于國家的發(fā)展才能有更清醒的認(rèn)識(shí)，更好地促進(jìn)我國民主參與制度的發(fā)展。

公民政治參與意識(shí)的發(fā)展有利于社會(huì)的發(fā)展，有利于我國社會(huì)民主制度的發(fā)展，有利于我國社會(huì)主義和諧社會(huì)的建構(gòu)。自十六大以來， 我國各行各業(yè)都在踐行“三個(gè)代表”重要思想， 各級(jí)政府都在致力于建設(shè)親民政府， 執(zhí)政為民的思想深入人心。從理論上講， “執(zhí)政為民”體現(xiàn)了社會(huì)主義民主行政的取向， 社會(huì)主義民主的實(shí)質(zhì)是人民當(dāng)家作主， “群眾利益無小事， 凡是涉及群眾的切身利益和實(shí)際困難的事， 再小也要竭盡全力去辦”，只有全心全意為人民服務(wù)， 人民才會(huì)積極參與到國家事務(wù)的管理中來， 才會(huì)擁護(hù)國家的一系列方針政策。因此，要提升公民的政治參與熱情， 必須要重視、傾聽他們的呼聲， 了解他們的疾苦， 解決他們最關(guān)心、最迫切最需要解決的實(shí)際困難。

社會(huì)主義民主是社會(huì)主義的本質(zhì)特征，發(fā)展社會(huì)主義民主是社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，我們正在努力構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，更是把民主法治作為社會(huì)和諧的要義。在和諧社會(huì)建構(gòu)中進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義民主，始終是一項(xiàng)根本任務(wù)，如何進(jìn)一步發(fā)展我國社會(huì)主義民主是寄希望于自上而下的政治體制改革，還是托重于自下而上的公民政治參與這正是一個(gè)值得繼續(xù)探討的問題。

結(jié)論

在我國民主政治生活中，公民政治參與意識(shí)的發(fā)展對(duì)促進(jìn)民主政治的發(fā)展作用不容忽視，我們面臨的改革任務(wù)的艱巨性前所未有，面臨的挑戰(zhàn)非常艱巨，參與意識(shí)的發(fā)展對(duì)于政治制度的發(fā)展起到基礎(chǔ)作用，需要不斷地完善相關(guān)制度，健全相關(guān)體制，為促進(jìn)公民政治參與意識(shí)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

（作者單位：新疆師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）endprint