張妍++張雁++謝璐

摘 要：該文以陜西省商洛市為例，從自然系統(tǒng)、社會系統(tǒng)、居住系統(tǒng)和支撐系統(tǒng)四個方面構(gòu)建了城市人居環(huán)境質(zhì)量評價體系并進(jìn)行評價，在此基礎(chǔ)上對商洛市人居環(huán)境的優(yōu)化對策進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：商洛市 人居環(huán)境 評價 對策

中圖分類號：0225 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）09（c）-0093-02

人居環(huán)境是人類利用自然、改造自然的主要場所，包括自然、人類、社會、居住、支撐5大系統(tǒng)和全球、區(qū)域、城市、社區(qū)、建筑5大層次[1]。一個城市人居環(huán)境質(zhì)量的高低不僅直接決定該城市人居環(huán)境競爭力，而且還影響該城市人才與資本、旅游、商貿(mào)等的發(fā)展，從而，對提升該城市的形象和知名度具有重要作用[2]。陜西省商洛市近年來城市發(fā)展緊緊圍繞“建設(shè)山水園林生態(tài)旅游城市，塑造最佳人居環(huán)境”這一中心。科學(xué)合理地評價商洛市的人居環(huán)境是商洛市城市建設(shè)的關(guān)鍵。該文在對商洛市人居環(huán)境質(zhì)量定量評價的基礎(chǔ)上對其優(yōu)化對策進(jìn)行探討。

1 商洛市人居環(huán)境質(zhì)量定量評價

定量評價包括指標(biāo)數(shù)量化和評價模型化，其基本數(shù)學(xué)模型為：

Ei=QiPi

式中：Ei：評估結(jié)果值；Qi：第i個評價因子的權(quán)重；Pi：第i個評價因子的評價值；n：評價因子的數(shù)目。

在采集《商洛市統(tǒng)計年鑒》與《陜西省統(tǒng)計年鑒》、國家統(tǒng)計局、陜西省政府、商洛市政府等網(wǎng)站公開公示的數(shù)據(jù)和全方位考察市域人居環(huán)境的前提下，通過專家咨詢打分，從自然系統(tǒng)、社會系統(tǒng)、居住系統(tǒng)和支撐系統(tǒng)四個方面構(gòu)建商洛市人居環(huán)境質(zhì)量評價指標(biāo)體系并采用層次分析法計算各指標(biāo)的權(quán)重值（表1）。

通過對指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化處理，得到商洛市人居環(huán)境質(zhì)量綜合值（表2）。

2 商洛市人居環(huán)境優(yōu)化對策

作為大系統(tǒng)的城市是一個復(fù)雜的有機(jī)綜合體，而優(yōu)化人居環(huán)境是一項復(fù)雜且涉及多方面的工作。因此，商洛市人居環(huán)境優(yōu)化不能僅從某一方面出發(fā)來解決問題，必須對各項事業(yè)統(tǒng)籌兼顧，才能取得良好的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，才能達(dá)到人與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.1 自然子系統(tǒng)優(yōu)化對策

自然子系統(tǒng)質(zhì)量綜合值為 0.6902，說明商洛市自然環(huán)境質(zhì)量良好，隨著社會的發(fā)展，作為人居環(huán)境基礎(chǔ)的自然環(huán)境，還要進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.1.1 正確處理城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，堅持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展、建設(shè)環(huán)境友好型社會的必然要求。加快生態(tài)建設(shè)，加大環(huán)境保護(hù)，著力建設(shè)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)發(fā)展示范區(qū)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展；繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)等重點(diǎn)工程建設(shè)，擴(kuò)大生態(tài)容量；大力實(shí)施秦嶺山地生態(tài)功能區(qū)和南水北調(diào)中線水源水質(zhì)保障區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合保護(hù)工程。維護(hù)生態(tài)功能；積極實(shí)施綠色城市，建設(shè)人居生態(tài)環(huán)境。

2.1.2 加大環(huán)境保護(hù)及城市綠化率，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展

堅持預(yù)防為主、綜合治理、遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治原則，加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管，重點(diǎn)解決流域水污染、農(nóng)村面源污染和礦區(qū)環(huán)境污染等突出問題。 加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)污染防治，有效保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境，確保南水北調(diào)水質(zhì)安全。加快城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)市污水處理廠二期、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)污水垃圾處理廠（場）建設(shè)，同步建設(shè)中水回用設(shè)施，大幅提高全市污水處理率和垃圾無害化處理率。強(qiáng)化大氣污染治理，推廣城鎮(zhèn)天然氣氣化工程，加強(qiáng)城市煙塵粉塵及汽車尾氣治理。全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，啟動農(nóng)村清潔家園、清潔田園、清潔水源建設(shè)，從根本上治理面源污染。

2.1.3 保護(hù)地方特色資源，有序發(fā)展生態(tài)旅游

人居環(huán)境的建設(shè)發(fā)展與保護(hù)問題并存，商洛市也不例外，在力求發(fā)展的同時堅持保護(hù)第一。保護(hù)地方特色資源，在發(fā)展休閑度假旅游和自然生態(tài)旅游的同時，發(fā)展紅色旅游及歷史人文旅游。進(jìn)一步挖掘三條精品旅游線路（商丹生態(tài)文化游、鎮(zhèn)柞原生態(tài)休閑度假游、商山綠色體驗(yàn)游）、四大國家森林公園（金絲峽、牛背梁、天竺山、木王）、十大精品旅游景區(qū)（商南金絲峽、鎮(zhèn)安木王、柞水牛背梁、山陽天竺山、洛南老君山等）的開發(fā)深度，，全面提升服務(wù)配套設(shè)施功能和服務(wù)水平。著力打造秦嶺自然風(fēng)光生態(tài)旅游板塊，努力建設(shè)秦嶺國家中央森林公園核心區(qū)，提升“秦嶺最美是商洛”品牌知名度和競爭力，不斷開辟新的旅游市場。

2.2 社會子系統(tǒng)優(yōu)化對策

社會子系統(tǒng)質(zhì)量綜合值為0.5420，說明商洛市社會環(huán)境質(zhì)量良好，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還會有進(jìn)一步的提高。

2.2.1 堅持循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高人居環(huán)境水平

堅持循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把傳統(tǒng)的單純依賴資源消耗的線性增長的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽孔匀簧鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的集約經(jīng)濟(jì)。形成“自然資源—產(chǎn)品—消費(fèi)—再生資源”的物質(zhì)循環(huán)過程[3-4]，最終實(shí)現(xiàn)投入資源少、工作效率高和污染排放低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。結(jié)合本地的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況，大力發(fā)展循環(huán)型企業(yè)、加快建設(shè)循環(huán)型園區(qū)、梯次推進(jìn)循環(huán)性社會建設(shè)、積極創(chuàng)建全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，提高人居生活水平。

2.2.2 維護(hù)社會穩(wěn)定，推進(jìn)社會保障工程

進(jìn)一步加快完善社會保障體系，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，全面落實(shí)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶的各項配套政策，以新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)民工社會保險覆蓋面，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。繼續(xù)加快推進(jìn)基層平臺建設(shè)和信息化建設(shè)，針對基層人力資源社會保障基本公共服務(wù)的特點(diǎn)，加強(qiáng)有針對性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。建立健全工作制度，規(guī)范接案、立案、庭審等工作流程，努力推動人力資源和社會保障工作實(shí)現(xiàn)新跨越。

2.2.3 發(fā)展教育工程，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新

加大教育資源的整合力度， 抓好縣級職教中心、實(shí)訓(xùn)基地、示范院校、職業(yè)教育基地建設(shè)為主的職業(yè)教育及普及高中、初中、特殊教育校舍及配套設(shè)施為重點(diǎn)的項目建設(shè)，重視師資隊伍建設(shè)，努力提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。對于高等教育，更是不容忽視，做好專業(yè)設(shè)置，確保能為商洛市產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供高級專業(yè)技術(shù)人才，進(jìn)一步推進(jìn)高校產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，扶持一批市場潛力大、科技含量高的科研項目，使更多的技術(shù)成果為提高生產(chǎn)力服務(wù)。endprint

2.3 居住子系統(tǒng)優(yōu)化措施

居住子系統(tǒng)質(zhì)量綜合值為0.6531，說明商洛市居住環(huán)境質(zhì)量良好，但隨著人們需求的不斷增加，仍需進(jìn)一步提升。

2.3.1 加強(qiáng)房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)范合理，促進(jìn)房地產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展

商洛市房地產(chǎn)近年來發(fā)展迅速，在有效改善居住條件和投資環(huán)境的同時，也為國家財政做出巨大貢獻(xiàn)，也使城市建設(shè)推進(jìn)的資金又多了一條重要渠道，并將工業(yè)尤其是輕工業(yè)、金融業(yè)等帶動發(fā)展起來；但另一方面，房地產(chǎn)市場供求不平衡與自身供應(yīng)結(jié)構(gòu)等問題又使商品房價格逐年走高且幅度過大，使買不起房又成為普遍現(xiàn)象，這也成為發(fā)展人居環(huán)境的嚴(yán)重阻礙。作為政府職能部門應(yīng)對癥下藥，對樓市進(jìn)行調(diào)控，從以人為本的宗旨出發(fā)，促進(jìn)房地產(chǎn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3.2 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，做好城市規(guī)劃和布局

制定合理的城市規(guī)劃對人居環(huán)境的優(yōu)化意義重大。作為商洛市的城市規(guī)劃當(dāng)然要充分發(fā)揮資源特色，充分展示亮。在嚴(yán)格遵循《城市規(guī)劃法》的基礎(chǔ)上，以城市的自然特征（如地質(zhì)特貌、水文氣象）和社會特征（如工農(nóng)業(yè)分布、人口分布）條件來規(guī)劃城市建設(shè)，對于城市的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活區(qū)域和商業(yè)區(qū)域可以按照功能來規(guī)劃。將現(xiàn)有城區(qū)空間布局的限制進(jìn)行突破，明確城市功能分區(qū)，把城市規(guī)模做大做美。

2.3.3 堅持可持續(xù)發(fā)展的思想，建設(shè)生態(tài)型社區(qū)

所謂生態(tài)社區(qū)，即在社區(qū)的概念基礎(chǔ)上，以生態(tài)性能為主旨，以整體的環(huán)境觀來組合相關(guān)的建設(shè)和管理要素，建設(shè)成為具有現(xiàn)代化環(huán)境水準(zhǔn)和生活水準(zhǔn)，且持續(xù)發(fā)展的人類居住地[5]。強(qiáng)調(diào)人群聚落（“社”）和自然環(huán)境（“區(qū)”）的生態(tài)關(guān)系整合，是居民家庭、建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、自然生態(tài)環(huán)境、社區(qū)社會服務(wù)的有機(jī)融合。生態(tài)社區(qū)的建設(shè)是規(guī)劃設(shè)計者、房地產(chǎn)開發(fā)商、政府部門、社區(qū)居民、物業(yè)管理部門（社區(qū)居委會）等多方參與的綜合體系，是多方面、多角度、多層次的，一方面要在建設(shè)的同時注重環(huán)境保護(hù)，一方面作為參與者—社區(qū)居民更要具有環(huán)境意識，以及綠色、文明、健康的生活方式。

2.4 支撐子系統(tǒng)優(yōu)化措施

支撐子系統(tǒng)質(zhì)量綜合值為0.4283，說明商洛市支撐系統(tǒng)建設(shè)滯后，要提高商洛市人居環(huán)境的綜合質(zhì)量，就必須逐步完善。

2.4.1 加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑綜合交通體系

在商洛市十二五規(guī)劃中，提出著力擴(kuò)大路網(wǎng)密度、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、提升設(shè)施等級、提高綜合運(yùn)輸能力和服務(wù)水平，加快構(gòu)建便捷、通暢、高效、安全、生態(tài)的綜合交通運(yùn)輸體系，形成現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，包括公路、鐵路、航空等。當(dāng)然，改善交通狀況，形成綜合交通體系，不是一日之功，不但要通過提高廣大市民的公共道德和交通意識來加強(qiáng)公眾參與，更需要市政府支持及努力來實(shí)現(xiàn)。

2.4.2 采取有效措施，構(gòu)筑功能完善的公用設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)水資源管理，對全市水源地劃分保護(hù)區(qū)，實(shí)行分組保護(hù)，分別制定相應(yīng)的保護(hù)規(guī)定和保護(hù)措施，加強(qiáng)地下水的管理，保護(hù)地下水源的合理開發(fā)利用，防止地下水污染[6]。建立合理的城市天然氣氣源供應(yīng)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，建立起安全穩(wěn)定供應(yīng)、應(yīng)急調(diào)峰保障的城市天然氣戰(zhàn)略儲備體系。加快和完善燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，努力提高管道集輸技術(shù)水平和營運(yùn)水平。城市電力網(wǎng)是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要基礎(chǔ)之一，規(guī)劃部門應(yīng)該將城市電網(wǎng)規(guī)劃納入城市發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，使電網(wǎng)發(fā)展與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)，并爭取適度超前，確保城市居民用電穩(wěn)定性；立法保護(hù)電力設(shè)施，加大城市輸電線路運(yùn)行環(huán)境的整治力度，建立長效機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

[1] 吳良鏞.人居環(huán)境科學(xué)導(dǎo)論[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2001.

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[4] 葉依廣，周耀平.城市人居環(huán)境評價指標(biāo)體系芻議[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，2004（1）.

[5] 楊蕓，祝龍彪.建設(shè)生態(tài)社區(qū)的若干思考[J].重慶環(huán)境科學(xué)，1999，21（5）：18-23.

[6] 衣淑杰，劉學(xué)鋒.科學(xué)規(guī)劃供水水源加強(qiáng)城市供水管理[J].山東水利，2007（8）.endprint

2.3 居住子系統(tǒng)優(yōu)化措施

居住子系統(tǒng)質(zhì)量綜合值為0.6531，說明商洛市居住環(huán)境質(zhì)量良好，但隨著人們需求的不斷增加，仍需進(jìn)一步提升。

2.3.1 加強(qiáng)房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)范合理，促進(jìn)房地產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展

商洛市房地產(chǎn)近年來發(fā)展迅速，在有效改善居住條件和投資環(huán)境的同時，也為國家財政做出巨大貢獻(xiàn)，也使城市建設(shè)推進(jìn)的資金又多了一條重要渠道，并將工業(yè)尤其是輕工業(yè)、金融業(yè)等帶動發(fā)展起來；但另一方面，房地產(chǎn)市場供求不平衡與自身供應(yīng)結(jié)構(gòu)等問題又使商品房價格逐年走高且幅度過大，使買不起房又成為普遍現(xiàn)象，這也成為發(fā)展人居環(huán)境的嚴(yán)重阻礙。作為政府職能部門應(yīng)對癥下藥，對樓市進(jìn)行調(diào)控，從以人為本的宗旨出發(fā)，促進(jìn)房地產(chǎn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3.2 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，做好城市規(guī)劃和布局

制定合理的城市規(guī)劃對人居環(huán)境的優(yōu)化意義重大。作為商洛市的城市規(guī)劃當(dāng)然要充分發(fā)揮資源特色，充分展示亮。在嚴(yán)格遵循《城市規(guī)劃法》的基礎(chǔ)上，以城市的自然特征（如地質(zhì)特貌、水文氣象）和社會特征（如工農(nóng)業(yè)分布、人口分布）條件來規(guī)劃城市建設(shè)，對于城市的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活區(qū)域和商業(yè)區(qū)域可以按照功能來規(guī)劃。將現(xiàn)有城區(qū)空間布局的限制進(jìn)行突破，明確城市功能分區(qū)，把城市規(guī)模做大做美。

2.3.3 堅持可持續(xù)發(fā)展的思想，建設(shè)生態(tài)型社區(qū)

所謂生態(tài)社區(qū)，即在社區(qū)的概念基礎(chǔ)上，以生態(tài)性能為主旨，以整體的環(huán)境觀來組合相關(guān)的建設(shè)和管理要素，建設(shè)成為具有現(xiàn)代化環(huán)境水準(zhǔn)和生活水準(zhǔn)，且持續(xù)發(fā)展的人類居住地[5]。強(qiáng)調(diào)人群聚落（“社”）和自然環(huán)境（“區(qū)”）的生態(tài)關(guān)系整合，是居民家庭、建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、自然生態(tài)環(huán)境、社區(qū)社會服務(wù)的有機(jī)融合。生態(tài)社區(qū)的建設(shè)是規(guī)劃設(shè)計者、房地產(chǎn)開發(fā)商、政府部門、社區(qū)居民、物業(yè)管理部門（社區(qū)居委會）等多方參與的綜合體系，是多方面、多角度、多層次的，一方面要在建設(shè)的同時注重環(huán)境保護(hù)，一方面作為參與者—社區(qū)居民更要具有環(huán)境意識，以及綠色、文明、健康的生活方式。

2.4 支撐子系統(tǒng)優(yōu)化措施

支撐子系統(tǒng)質(zhì)量綜合值為0.4283，說明商洛市支撐系統(tǒng)建設(shè)滯后，要提高商洛市人居環(huán)境的綜合質(zhì)量，就必須逐步完善。

2.4.1 加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑綜合交通體系

在商洛市十二五規(guī)劃中，提出著力擴(kuò)大路網(wǎng)密度、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、提升設(shè)施等級、提高綜合運(yùn)輸能力和服務(wù)水平，加快構(gòu)建便捷、通暢、高效、安全、生態(tài)的綜合交通運(yùn)輸體系，形成現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，包括公路、鐵路、航空等。當(dāng)然，改善交通狀況，形成綜合交通體系，不是一日之功，不但要通過提高廣大市民的公共道德和交通意識來加強(qiáng)公眾參與，更需要市政府支持及努力來實(shí)現(xiàn)。

2.4.2 采取有效措施，構(gòu)筑功能完善的公用設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)水資源管理，對全市水源地劃分保護(hù)區(qū)，實(shí)行分組保護(hù)，分別制定相應(yīng)的保護(hù)規(guī)定和保護(hù)措施，加強(qiáng)地下水的管理，保護(hù)地下水源的合理開發(fā)利用，防止地下水污染[6]。建立合理的城市天然氣氣源供應(yīng)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，建立起安全穩(wěn)定供應(yīng)、應(yīng)急調(diào)峰保障的城市天然氣戰(zhàn)略儲備體系。加快和完善燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，努力提高管道集輸技術(shù)水平和營運(yùn)水平。城市電力網(wǎng)是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要基礎(chǔ)之一，規(guī)劃部門應(yīng)該將城市電網(wǎng)規(guī)劃納入城市發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，使電網(wǎng)發(fā)展與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)，并爭取適度超前，確保城市居民用電穩(wěn)定性；立法保護(hù)電力設(shè)施，加大城市輸電線路運(yùn)行環(huán)境的整治力度，建立長效機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

[1] 吳良鏞.人居環(huán)境科學(xué)導(dǎo)論[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2001.

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[4] 葉依廣，周耀平.城市人居環(huán)境評價指標(biāo)體系芻議[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，2004（1）.

[5] 楊蕓，祝龍彪.建設(shè)生態(tài)社區(qū)的若干思考[J].重慶環(huán)境科學(xué)，1999，21（5）：18-23.

[6] 衣淑杰，劉學(xué)鋒.科學(xué)規(guī)劃供水水源加強(qiáng)城市供水管理[J].山東水利，2007（8）.endprint

2.3 居住子系統(tǒng)優(yōu)化措施

居住子系統(tǒng)質(zhì)量綜合值為0.6531，說明商洛市居住環(huán)境質(zhì)量良好，但隨著人們需求的不斷增加，仍需進(jìn)一步提升。

2.3.1 加強(qiáng)房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)范合理，促進(jìn)房地產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展

商洛市房地產(chǎn)近年來發(fā)展迅速，在有效改善居住條件和投資環(huán)境的同時，也為國家財政做出巨大貢獻(xiàn)，也使城市建設(shè)推進(jìn)的資金又多了一條重要渠道，并將工業(yè)尤其是輕工業(yè)、金融業(yè)等帶動發(fā)展起來；但另一方面，房地產(chǎn)市場供求不平衡與自身供應(yīng)結(jié)構(gòu)等問題又使商品房價格逐年走高且幅度過大，使買不起房又成為普遍現(xiàn)象，這也成為發(fā)展人居環(huán)境的嚴(yán)重阻礙。作為政府職能部門應(yīng)對癥下藥，對樓市進(jìn)行調(diào)控，從以人為本的宗旨出發(fā)，促進(jìn)房地產(chǎn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3.2 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，做好城市規(guī)劃和布局

制定合理的城市規(guī)劃對人居環(huán)境的優(yōu)化意義重大。作為商洛市的城市規(guī)劃當(dāng)然要充分發(fā)揮資源特色，充分展示亮。在嚴(yán)格遵循《城市規(guī)劃法》的基礎(chǔ)上，以城市的自然特征（如地質(zhì)特貌、水文氣象）和社會特征（如工農(nóng)業(yè)分布、人口分布）條件來規(guī)劃城市建設(shè)，對于城市的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活區(qū)域和商業(yè)區(qū)域可以按照功能來規(guī)劃。將現(xiàn)有城區(qū)空間布局的限制進(jìn)行突破，明確城市功能分區(qū)，把城市規(guī)模做大做美。

2.3.3 堅持可持續(xù)發(fā)展的思想，建設(shè)生態(tài)型社區(qū)

所謂生態(tài)社區(qū)，即在社區(qū)的概念基礎(chǔ)上，以生態(tài)性能為主旨，以整體的環(huán)境觀來組合相關(guān)的建設(shè)和管理要素，建設(shè)成為具有現(xiàn)代化環(huán)境水準(zhǔn)和生活水準(zhǔn)，且持續(xù)發(fā)展的人類居住地[5]。強(qiáng)調(diào)人群聚落（“社”）和自然環(huán)境（“區(qū)”）的生態(tài)關(guān)系整合，是居民家庭、建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、自然生態(tài)環(huán)境、社區(qū)社會服務(wù)的有機(jī)融合。生態(tài)社區(qū)的建設(shè)是規(guī)劃設(shè)計者、房地產(chǎn)開發(fā)商、政府部門、社區(qū)居民、物業(yè)管理部門（社區(qū)居委會）等多方參與的綜合體系，是多方面、多角度、多層次的，一方面要在建設(shè)的同時注重環(huán)境保護(hù)，一方面作為參與者—社區(qū)居民更要具有環(huán)境意識，以及綠色、文明、健康的生活方式。

2.4 支撐子系統(tǒng)優(yōu)化措施

支撐子系統(tǒng)質(zhì)量綜合值為0.4283，說明商洛市支撐系統(tǒng)建設(shè)滯后，要提高商洛市人居環(huán)境的綜合質(zhì)量，就必須逐步完善。

2.4.1 加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑綜合交通體系

在商洛市十二五規(guī)劃中，提出著力擴(kuò)大路網(wǎng)密度、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、提升設(shè)施等級、提高綜合運(yùn)輸能力和服務(wù)水平，加快構(gòu)建便捷、通暢、高效、安全、生態(tài)的綜合交通運(yùn)輸體系，形成現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，包括公路、鐵路、航空等。當(dāng)然，改善交通狀況，形成綜合交通體系，不是一日之功，不但要通過提高廣大市民的公共道德和交通意識來加強(qiáng)公眾參與，更需要市政府支持及努力來實(shí)現(xiàn)。

2.4.2 采取有效措施，構(gòu)筑功能完善的公用設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)水資源管理，對全市水源地劃分保護(hù)區(qū)，實(shí)行分組保護(hù)，分別制定相應(yīng)的保護(hù)規(guī)定和保護(hù)措施，加強(qiáng)地下水的管理，保護(hù)地下水源的合理開發(fā)利用，防止地下水污染[6]。建立合理的城市天然氣氣源供應(yīng)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，建立起安全穩(wěn)定供應(yīng)、應(yīng)急調(diào)峰保障的城市天然氣戰(zhàn)略儲備體系。加快和完善燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，努力提高管道集輸技術(shù)水平和營運(yùn)水平。城市電力網(wǎng)是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要基礎(chǔ)之一，規(guī)劃部門應(yīng)該將城市電網(wǎng)規(guī)劃納入城市發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，使電網(wǎng)發(fā)展與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)，并爭取適度超前，確保城市居民用電穩(wěn)定性；立法保護(hù)電力設(shè)施，加大城市輸電線路運(yùn)行環(huán)境的整治力度，建立長效機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

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[4] 葉依廣，周耀平.城市人居環(huán)境評價指標(biāo)體系芻議[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，2004（1）.

[5] 楊蕓，祝龍彪.建設(shè)生態(tài)社區(qū)的若干思考[J].重慶環(huán)境科學(xué)，1999，21（5）：18-23.

[6] 衣淑杰，劉學(xué)鋒.科學(xué)規(guī)劃供水水源加強(qiáng)城市供水管理[J].山東水利，2007（8）.endprint