文/杜 放 魏董華

公務(wù)員遇“新限令”:吃喝住行都縮水
限令不僅改變“官場(chǎng)生態(tài)”，更凸顯“權(quán)力枷鎖”收緊

文/杜 放 魏董華

“做官吃喝越來(lái)越難”“當(dāng)官的限制越來(lái)越多”“以前當(dāng)官頻頻消費(fèi)，如今當(dāng)官處處受限”……

2014年，正成為公務(wù)員的“限令年”。盤(pán)點(diǎn)官員的吃喝住行，限房、限車(chē)、限辦公、限住宿，各類(lèi)限令不斷推出。限令不僅改變“官場(chǎng)生態(tài)”，更凸顯“權(quán)力枷鎖”收緊。

盤(pán)點(diǎn)公務(wù)員遭遇的新限令

與往年相比，中央及各地“三公”消費(fèi)禁令呈現(xiàn)制度化、透明化的新態(tài)勢(shì)。一邊是公務(wù)開(kāi)支因明確只減不增而下滑，一邊是“權(quán)力枷鎖”不斷收緊。

——“五星級(jí)”限制開(kāi)會(huì)?！吨醒牒蛧?guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》針對(duì)“酒店議事”之風(fēng)，明確會(huì)議分類(lèi)審批，規(guī)定大部分會(huì)議在四星級(jí)以下(含四星)定點(diǎn)飯店召開(kāi)。

——“占車(chē)霸房”要清退。在“住”方面，國(guó)土資源部表示，2016年不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度將全面實(shí)施。此前，多個(gè)省市已展開(kāi)違規(guī)占用住房及辦公場(chǎng)所清退。

——機(jī)票禁“就高不就低”。會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)新規(guī)實(shí)施后，財(cái)政部、中國(guó)民航局近日下發(fā)通知，加強(qiáng)公務(wù)機(jī)票購(gòu)買(mǎi)管理事項(xiàng)，明確公務(wù)出行折扣，并要求公示折扣浮動(dòng)。

——天價(jià)“煙酒”源頭設(shè)限。在上海知名的“白酒一條街”茅臺(tái)路，53度飛天茅臺(tái)目前標(biāo)價(jià)近900元，較2300元高點(diǎn)下跌6成。

從“官好做”到“官難當(dāng)”

“從官好做，到官難當(dāng)，是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，說(shuō)明特權(quán)在受到限制，灰色空間越來(lái)越小?！睆?fù)旦大學(xué)社科部教授肖巍說(shuō)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從“官好做”到“官難當(dāng)”，實(shí)際折射的是為官路徑的轉(zhuǎn)變，更突顯制度變革帶來(lái)的“權(quán)力籬笆”威力。

不過(guò)，深層次的問(wèn)題也隨之凸顯。住建部研究中心研究員王玨林認(rèn)為，“權(quán)力限令”亟待與常規(guī)機(jī)制結(jié)合。比如，很多地方仍在熱衷建設(shè)高端酒店，其中不乏政府定點(diǎn)、招待之用。更有甚者，以城市綜合體之名打包豪華酒店、會(huì)所整體出讓。

九三學(xué)社上海市委員會(huì)參政議政部部長(zhǎng)閆凌云說(shuō)，權(quán)力監(jiān)督機(jī)制化已是大勢(shì)所趨，從世界各國(guó)來(lái)看，公務(wù)員行業(yè)本應(yīng)就是“高監(jiān)督高風(fēng)險(xiǎn)”?！肮賳T難當(dāng)是一種正?，F(xiàn)象，權(quán)力的背后就是責(zé)任，沒(méi)有無(wú)限制的權(quán)力。這一點(diǎn)可以說(shuō)是現(xiàn)代政府的治理規(guī)律。”

有了禁令，清白為官反而更簡(jiǎn)單

中央黨校社科部教授青連斌認(rèn)為，如果想憑公職身份另有所圖，那道道禁令自然“礙事”；如果想本本分分干事、清清白白為官，嚴(yán)格按照禁令、規(guī)定行事就行，其實(shí)應(yīng)該更簡(jiǎn)單，更理直氣壯、更神清氣爽。

限制海外資產(chǎn)轉(zhuǎn)移受限、“以租代購(gòu)”等做法逐漸推廣，公務(wù)限令已成為大勢(shì)所趨。“關(guān)于公務(wù)員生存狀態(tài)的爭(zhēng)論實(shí)際表明，有些人還沒(méi)有把公務(wù)員的角色擺正，還想依靠權(quán)力追求特權(quán)，只有早些改變觀(guān)念，才能拿出責(zé)任感和積極性去干正經(jīng)事。”青連斌說(shuō)。