張瑾

摘 要：流域的靜態(tài)性決定了在相當(dāng)長的時(shí)間里流域上下游的地理位置相對(duì)固定，流域的動(dòng)態(tài)性決定了上下游因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境變化而緊密聯(lián)系在一起。從水資源分布、水資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、流域生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償及流域區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作四個(gè)方面對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，對(duì)流域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)：在統(tǒng)一規(guī)劃、上下游協(xié)作、示范性中心城鎮(zhèn)興建的區(qū)域合作開發(fā)中，利用現(xiàn)代水利技術(shù)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，流域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)可以實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：流域經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）29-0092-01

馮慧娟、羅宏、呂連宏（2010）認(rèn)為流域系統(tǒng)具有整體性、地域分異性、準(zhǔn)公共物品屬性和外部性，以流域的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作以流域?yàn)橹行?，運(yùn)用空間經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論和方法，研究流域經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、流域系統(tǒng)內(nèi)水資源時(shí)空分布不均衡

下游具有的氣候濕潤、水資源豐富、河道沖刷帶來礦物質(zhì)豐富的淤泥等自然因素，對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)量的提高比之中上游地區(qū)有著明顯優(yōu)勢(shì)。此外，下游地區(qū)地勢(shì)平坦，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備可廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的現(xiàn)象比較普遍。Fran？ois Molle，Philippus Wester，Philip Hirsch（2010） 認(rèn)為，在流域的開發(fā)利用中，土壤和水資源條件優(yōu)越的下游沖積平原和三角洲最早進(jìn)入人工開發(fā)利用的發(fā)展階段。Jafet C.M.Andersson，Alexander J.B.Zehnder，Johan Rockstrom，Hong Yang（2011）考察撒哈拉以南非洲的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后認(rèn)為，其水資源條件較好，但氣候條件的劇烈變化使得旱季和雨季降雨量分布不均，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展造成重大影響。劉姣（2011）認(rèn)為，黃河流域水資源稀缺、降雨分布不均、氣候干燥導(dǎo)致旱季持續(xù)時(shí)間較長，地表水受上游來水量限制，水量小且水質(zhì)差，地下水過度開采現(xiàn)象嚴(yán)重，落后的農(nóng)藥噴灑手段和陳舊的城鎮(zhèn)給排水基礎(chǔ)設(shè)施加重了水質(zhì)惡化，水資源因素嚴(yán)重制約著甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、流域系統(tǒng)低層次經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴于水資源的開發(fā)利用

M.M.Aldaya，J.A.Allan，A.Y.Hoekstra（2010）分析，農(nóng)產(chǎn)品出口大國澳大利亞、美國和阿根廷水灌溉系統(tǒng)已經(jīng)嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)氐乃Y源平衡。澳大利亞出口小麥的1/3都是依靠地下水和地表水灌溉，美國沒有很好地利用雨水灌溉系統(tǒng)，還有相當(dāng)大一部分農(nóng)作物用水依靠的是地下水和地表水，造成科羅多拉河帝王谷灌溉渠水流干涸、奧加拉拉含水層地下水枯竭。李志濤、黃河清、張明慶、王夏暉（2010）采用環(huán)境庫茲涅茨曲線描述考察1992—2006年間鄱陽湖流域經(jīng)濟(jì)增長與水環(huán)境污染之間關(guān)系，發(fā)現(xiàn)鄱陽湖流域處于環(huán)境庫茲涅茨曲線的沖突階段，這主要與鄱陽湖流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以工業(yè)為先導(dǎo)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主力軍的模式有密切聯(lián)系。

三、流域系統(tǒng)內(nèi)水資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制需因地制宜

張雷、黃園淅、程曉凌、楊波、李江蘇（2011）分析了黃河、貓?zhí)雍蜐h江三個(gè)流域水利開發(fā)案例：陜西省以“引漢濟(jì)渭”工程的黃金峽水電站為中心，推進(jìn)上游7座水庫開發(fā)；湖北省對(duì)漢江中下游8座水電站工程的推進(jìn)，并興建“引江濟(jì)漢”工程，調(diào)水工程的生態(tài)效應(yīng)從漢江流域擴(kuò)展到長江流域；漢江自20世紀(jì)90年代以來爆發(fā)7次水花事件，水體自凈能力明顯削弱。李志濤、黃河清、張明慶、王夏暉（2010）認(rèn)為，鄱陽湖流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以工業(yè)為先導(dǎo)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主力軍的模式，如果把環(huán)境治理全部推給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，勢(shì)必會(huì)阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)小微主體的積極性，市場(chǎng)活力將得不到充分釋放。政策性因素在生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制中占據(jù)重要地位，以中央的“退耕還湖”生態(tài)補(bǔ)償措施為指導(dǎo)原則，鄱陽湖流域的江西省以環(huán)境保護(hù)政策為依據(jù)，在緩解水環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長之間矛盾中起到積極作用。Jafet C.M.Andersson，Alexander J.B.Zehnder，Johan Rockstrom，Hong Yang（2011）認(rèn)為非洲小農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是雨水和人畜糞便收集儲(chǔ)存系統(tǒng)的建立。圖蓋拉河流域的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)正是這種生態(tài)農(nóng)業(yè)的示范基地，人畜糞便能提高耕地肥力，同時(shí)，雨水的收集能降低水資源時(shí)間變化的負(fù)面影響。Julien Fiquepron，Serge Garcia，Anne Stenger（2013）評(píng)估法國森林覆蓋面積對(duì)改善水質(zhì)的作用，認(rèn)為綠化率達(dá)到或超過30%的農(nóng)業(yè)流域中，水的硝酸鹽含量比歐洲飲用水規(guī)范規(guī)定的硝酸鹽含量還低。M.M.Aldaya，J.A.Allan，A.Y.Hoekstra（2010）肯定了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中虛擬水跨國流動(dòng)對(duì)水資源不豐富或不適合開發(fā)的地區(qū)有著深層次的影響。埃及與其他一些缺水的進(jìn)口國制定優(yōu)惠政策，進(jìn)口價(jià)值較低。但耗水量大之類的食物，如谷物。

四、流域系統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作有待推進(jìn)

流域開發(fā)規(guī)劃以行政區(qū)域?yàn)榻缦?，缺乏流域上下游互補(bǔ)機(jī)制的相關(guān)研究。Lilienthal（1944）、White（1957）認(rèn)為，流域開發(fā)需要增進(jìn)上下游的聯(lián)系，應(yīng)是以流域?yàn)槌叨冉y(tǒng)一規(guī)劃和全面合作的區(qū)域發(fā)展開發(fā)，而不是割裂地開發(fā)各個(gè)階段流域。Fran?ois Molle，Philippus Wester，Philip Hirsch（2010）認(rèn)為，流域系統(tǒng)內(nèi)上游的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是投資者最后的選擇，不論是基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)還是現(xiàn)代化工業(yè)和服務(wù)業(yè)，其發(fā)展速度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于開放程度較高的中下游地區(qū)。在國際性流域開發(fā)利用中，中上游國家會(huì)將政治和經(jīng)濟(jì)訴求轉(zhuǎn)嫁給下游國家，一旦訴求得不到滿意的答復(fù)，中上游國家會(huì)過度開發(fā)本地的水資源，破壞流域生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)性，給下游城市帶來災(zāi)難性影響。李翠軍、李典軍（2009）在長江流域湖北段的研究中，分析中心城市地位和作用，從財(cái)力支持、經(jīng)濟(jì)輻射能力和體制調(diào)控能力三方面，論證中心城市依靠黃金水道對(duì)流域上下游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范作用。

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[責(zé)任編輯 安 琪]endprint