李宏櫻

摘要：近年來，加強(qiáng)海事文化建設(shè)，在全國海事系統(tǒng)已經(jīng)形成共識，黨的十七大特別是十七屆六中全會作出《關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》以后，文化建設(shè)擺上了突出重要的位置，海事文化建設(shè)的任務(wù)也顯得更加迫切和艱巨。文章結(jié)合工作實(shí)際，就如何加強(qiáng)海事文化建設(shè)談一些粗淺的認(rèn)識。

關(guān)鍵詞：精神文化 物質(zhì)文化 制度文化 行為文化 品牌文化

提煉海事精神，培育精神文化

海事精神是海事系統(tǒng)倡導(dǎo)、職工認(rèn)同并為社會廣泛認(rèn)可的海事系統(tǒng)的群體意識，是海事系統(tǒng)全體職工在實(shí)現(xiàn)海事價值的實(shí)踐活動中共同具有、彼此共鳴的內(nèi)心態(tài)度、精神狀態(tài)、思想境界與工作作風(fēng)，是海事文化的靈魂。培育海事精神文化，當(dāng)務(wù)之急是要提煉海事精神、海事理念、海事使命、海事宗旨，形成統(tǒng)一完整、內(nèi)涵豐富、表述準(zhǔn)確、簡單明了、詮釋清楚的海事精神文化體系。

海事精神的提煉既要符合社會主義核心價值觀的要求，又要符合海事自身的特點(diǎn)，體現(xiàn)當(dāng)代海事人的精神風(fēng)貌，避免口號標(biāo)語式的形式化的傾向。這種精神應(yīng)以簡潔生動、富含哲理的語言形式來加以表述，既不能貪大求全，也不能以偏概全?！按盒Q到死絲方盡，蠟燭成灰淚始干”是教師的職業(yè)精神；“少年壯志不言愁”唱出了人民警察的精神風(fēng)貌；“螺絲釘精神”是雷鋒精神的寫照；“鋪路石精神”以及“修路修身、養(yǎng)路養(yǎng)心”是公路人的精神概括……那么，海事精神應(yīng)該如何提煉呢？就目前所提煉的“航標(biāo)燈精神”來看，雖然其中的“點(diǎn)亮自己、指引航程”兩句表述，從某種角度體現(xiàn)了海事的特點(diǎn)，但所反映的主要是敬業(yè)和奉獻(xiàn)精神，而其他表述，說是一種精神，不如說是一種要求，既無海事特色，又顯冗長復(fù)雜，過于直白，缺乏哲理。如果我們將“海納百川，有容乃大”、“事在人為，有心則靈”這些富含哲理、又包含“海事”二字在其中的傳統(tǒng)名句，歸納成“海納百川，事在人為”這樣的簡潔表述，來反映海事人廣闊的胸懷、包容的姿態(tài)、開放的意識、積極進(jìn)取的態(tài)度、百折不撓的精神、勇于創(chuàng)新的勇氣，以此作為海事精神是不是更為全面、更為生動、更富哲理呢！

關(guān)于海事理念、海事宗旨、海事使命等，前幾年國家海事局在全國范圍內(nèi)發(fā)出通知，廣泛征集，至今已有不少很有價值的成果。如：“讓航行更安全，讓海洋更清潔”的海事使命；“船舶適航、船員適任、安全暢通、有效監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的海事管理理念；“公正、廉潔、文明、高效”的海事執(zhí)法服務(wù)理念；“安全為天，責(zé)任重于泰山；安不忘危，每天都是起點(diǎn)”的海事安全理念；“勇于負(fù)責(zé)，追求社會滿意度最高；爭創(chuàng)一流，追求事業(yè)成就感最優(yōu)；創(chuàng)造環(huán)境，追求職工歸屬感最強(qiáng)”的海事愿景等等。這些表述，都較為準(zhǔn)確地反映了海事工作的性質(zhì)、任務(wù)及特色，我們應(yīng)當(dāng)從中借鑒，提升提煉，形成統(tǒng)一的規(guī)定，以此作為合肥海事的核心文化，引導(dǎo)系統(tǒng)廣大職工，朝著共同的目標(biāo)奮斗。

當(dāng)然，海事精神文化的培育，不能僅滿足于文字上的提煉，更重要的還在于海事精神文化的真正養(yǎng)成。否則，海事精神文化就成了圖有其表的空殼。在培育海事精神文化過程中，要始終堅(jiān)持用社會主義榮辱觀引領(lǐng)社會風(fēng)尚，深入推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，牢固樹立“執(zhí)法為民、服務(wù)社會”的思想意識，讓海事精神、海事理念真正體現(xiàn)在實(shí)際工作之中，使廣大職工在海事文化中得到熏陶，讓海事文化在社會得到廣泛認(rèn)可。

加大資金投入，發(fā)展物質(zhì)文化

物質(zhì)文化是海事文化的重要載體，是海事文化存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。海事文化建設(shè)，既要以精神文化建設(shè)為核心，同時也應(yīng)當(dāng)注重物質(zhì)層面的文化建設(shè)。物質(zhì)文化不光是物質(zhì)結(jié)構(gòu)本身，還應(yīng)當(dāng)承載一定的人文內(nèi)涵。物質(zhì)文化建設(shè)，特別是純粹的物質(zhì)方面的建設(shè)，受到財(cái)力、物力、人力以及政策等多種因素的制約，需要循序漸進(jìn)、量力而行、分步實(shí)施。要加快海事形象標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)速度，營造整潔優(yōu)美、規(guī)范統(tǒng)一的海事視覺形象；要大力推進(jìn)水上綜合執(zhí)法與救助基地建設(shè)，形成布局合理、裝備優(yōu)良、功能齊全、符合基層履職履責(zé)需要的機(jī)制體制。要把經(jīng)過提煉、培育和形成的海事精神、海事理念、海事使命、海事愿景等，融入到看得見、摸得著的物質(zhì)形態(tài)之中，利用走廊、墻體、海事裝備設(shè)施、公用信封紙杯等公用物質(zhì)作載體，外顯海事精神文化，向社會傳遞海事精神、海事理念、海事使命等，在物質(zhì)層面上構(gòu)建具有人文氣息、凸顯海事文化內(nèi)涵的物質(zhì)文化環(huán)境。同時，還可以根據(jù)需要，對一些既符合中華民族傳統(tǒng)道德規(guī)范、又具有時代氣息的名言哲句、警言警句進(jìn)行收集整理、分類創(chuàng)作，通過字畫等形式，在適當(dāng)場所和位置，懸掛展示，以此來豐富海事物質(zhì)文化的內(nèi)容。這里需要注意的是，就個人觀點(diǎn)，要注意避免攀龍附鳳、故作高雅，用一些群眾看不懂、也難以欣賞的名家書法、大家書畫等作為文化建設(shè)的裝扮。要充分利用業(yè)已形成的海事物質(zhì)文化，正確懸掛海事旗、海事徽章及其他海事標(biāo)識，規(guī)范海事著裝行為。要發(fā)揮廣播、簡報(bào)、期刊、網(wǎng)站的宣傳教育作用，形成完善的內(nèi)部物質(zhì)文化環(huán)境，使每座建筑、每所房屋、每個角落、每處設(shè)施都成為海事文化建設(shè)的載體。

建立規(guī)章制度，打造制度文化

制度文化是海事機(jī)構(gòu)在發(fā)展過程中所形成的，要求全體職工共同遵守的內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度、崗位職責(zé)、工作流程等在制定和執(zhí)行中所反映和體現(xiàn)的管理模式和價值取向，是海事文化的重要組成部分。就個人理解而言，所謂制度文化，不光是制度本身和制度的數(shù)量，也不是制度是否匯集成冊，更主要的是制度在制定和執(zhí)行中所體現(xiàn)的管理理念和價值取向。正如法律有“良法”與“惡法”一樣，制度同樣有好壞之分，偏離了正確的理念和指導(dǎo)思想，再完備的制度也不能稱其為“制度文化”。因此，要形成海事制度文化，首先必須樹立“以人為本”的管理理念，把思想引導(dǎo)與利益調(diào)節(jié)、制度約束與個人自律、精神鼓勵與物質(zhì)獎勵有機(jī)結(jié)合起來，正確引導(dǎo)職工思想，規(guī)范職工行為，努力構(gòu)建既具剛性約束、又有人文關(guān)懷、更顯海事精神的制度文化體系，使各項(xiàng)制度真正成為正確履行職責(zé)的保證，成為廣大職工自覺遵循的行為準(zhǔn)則。要在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合海事工作實(shí)際，按照規(guī)范化建設(shè)的要求，進(jìn)行制度創(chuàng)新，制定和完善崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、行為規(guī)范、工作制度、學(xué)習(xí)制度和其他各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，建立相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合的科學(xué)制度體系。要注重制度建設(shè)的質(zhì)量和水平以及制度的時效性和可操作性，及時修訂、補(bǔ)充和完善相關(guān)制度，使出臺的制度符合客觀實(shí)際，管用、可行。要加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，完善考核機(jī)制，確保各項(xiàng)制度得到嚴(yán)格遵守和有效執(zhí)行。endprint

規(guī)范一言一行，展示行為文化

海事行為文化，在海事管理過程中最具特色。海事機(jī)構(gòu)是一支統(tǒng)一著裝的交通行政執(zhí)法隊(duì)伍，在履行法律賦予的行政審批、行政許可、檢查監(jiān)督、安全監(jiān)管、事故調(diào)查、行政處罰和搜尋救助等職能時，其規(guī)范的言行、扎實(shí)的作風(fēng)、良好的形象本身就是一種文化的展示。要按照“政治合格、業(yè)務(wù)精湛、執(zhí)法規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良”的隊(duì)伍建設(shè)總要求，加強(qiáng)對海事執(zhí)法人員職業(yè)道德和執(zhí)法能力的教育和培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行交通行政執(zhí)法規(guī)范、海事窗口服務(wù)規(guī)范、海事工作行為規(guī)定，通過經(jīng)常教育、嚴(yán)格管理、有效監(jiān)督、責(zé)任追究等形式，把規(guī)范和規(guī)定的各項(xiàng)要求，落實(shí)到日常工作之中，改變不良習(xí)慣，做到“讓規(guī)范成為習(xí)慣，讓習(xí)慣符合規(guī)范”。要按照準(zhǔn)軍事化管理活動的要求，開展執(zhí)法人員軍事訓(xùn)練，把“一日工作制”和準(zhǔn)軍事化管理制度，作為一項(xiàng)長期堅(jiān)持的制度，持之以恒的落實(shí)下去，把軍事化作風(fēng)全面滲透到日常工作、學(xué)習(xí)、生活之中，提高執(zhí)法人員的作風(fēng)意識、紀(jì)律意識，提升隊(duì)伍的反應(yīng)力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要深入開展“微笑服務(wù)、溫馨交通”活動，落實(shí)各項(xiàng)便民措施，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量，用微笑傳遞真情，以服務(wù)構(gòu)建和諧。

注重培樹典型，打造品牌文化

先進(jìn)典型具有鮮明的時代性、突出的先進(jìn)性和良好的示范性。發(fā)揮好先進(jìn)典型的示范、帶動和引領(lǐng)作用，對于弘揚(yáng)正氣，激發(fā)斗志，推動科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的作用。要精心培樹先進(jìn)典型，深入挖掘其先進(jìn)思想和先進(jìn)事跡，編印成冊，廣泛宣傳，讓典型成為“可看、可學(xué)、可品”的文化品牌。要廣泛開展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動，發(fā)揮先進(jìn)典型在各項(xiàng)工作中的導(dǎo)向作用，形成尊敬典型、熱愛典型、學(xué)習(xí)典型、趕超典型的良好氛圍。要堅(jiān)持典型的先進(jìn)性與廣泛性相結(jié)合，把典型培樹工作擺上重要議事日程，注重在日常工作生活中尋找閃光的事跡和鮮活的人物，組織開展各種形式的愛心奉獻(xiàn)、走訪慰問、結(jié)對幫扶等社會活動，將海事服務(wù)的觸角向社會廣泛延伸。要通過刊發(fā)“光榮榜”，評選“黨員示范崗”、“微笑服務(wù)之星”等活動，大張旗鼓地表揚(yáng)和獎勵各類先進(jìn)人物，激發(fā)職工隊(duì)伍創(chuàng)先爭優(yōu)的激情，形成自下而上、不同層次、不同類型的先進(jìn)典型和行業(yè)楷模。

總之，海事文化建設(shè)是一項(xiàng)需要長期動態(tài)推進(jìn)的系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)上下齊心協(xié)力，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)最終要體現(xiàn)在促進(jìn)人的全面發(fā)展上來，通過培養(yǎng)海事職工共同的價值標(biāo)準(zhǔn)和精神追求，增強(qiáng)歸屬感和自豪感，使海事文化建設(shè)成為海事事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大推動力，海事文化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)！

（作者單位：合肥市地方海事局）endprint